3月25日，記者來(lái)到了北京藍(lán)色港灣商場(chǎng)二層的CDF免稅店，正常營(yíng)業(yè)的區(qū)域僅出售酒類(lèi)、墨鏡和保健品，現(xiàn)場(chǎng)門(mén)可羅雀。

繼各企業(yè)掀起免稅牌照爭(zhēng)奪戰(zhàn)后，城市也在搶灘免稅市場(chǎng)的“香餑餑”。

3月16日，深圳市羅湖區(qū)政府就《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)，提出要打造跨境消費(fèi)中心，加快推進(jìn)國(guó)貿(mào)免稅城項(xiàng)目，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)免稅城。

而此前，深圳市前海區(qū)、鹽田區(qū)也在積極爭(zhēng)取市內(nèi)免稅城落地。3月9日，深免集團(tuán)與深圳市前海管理局宣布合作，提出將在前海打造粵港澳大灣區(qū)免稅購(gòu)物中心；今年初，深圳市鹽田區(qū)政府則提出，將全力推進(jìn)沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)，并盡早建成大灣區(qū)首個(gè)免稅消費(fèi)標(biāo)桿項(xiàng)目。

除了對(duì)標(biāo)“國(guó)際旅游島”的海南，上海、成都、武漢、濟(jì)南等地也在加碼市內(nèi)免稅店建設(shè)。

深圳爭(zhēng)奪“免稅之都”的底氣何來(lái)？城市搶灘免稅經(jīng)濟(jì)背后又有何深意？目前已有的市內(nèi)免稅店現(xiàn)狀如何？中國(guó)城市報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了采訪調(diào)查。

“免稅之都”有門(mén)檻

切忌盲目建設(shè)

與傳統(tǒng)免稅店過(guò)去多布局在機(jī)場(chǎng)、碼頭等不同，近兩年，市內(nèi)免稅店被視作新的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，成為下一個(gè)必爭(zhēng)之地。

今年1月29日舉行的上海市商務(wù)工作會(huì)議上，上海表示將力爭(zhēng)在2021年實(shí)現(xiàn)市內(nèi)免稅店新政策落地，新增50個(gè)離境退稅定點(diǎn)商店。

今年2月，四川省成都市錦江區(qū)商務(wù)局發(fā)布消息，錦江區(qū)已與中免集團(tuán)達(dá)成合作協(xié)議，爭(zhēng)取在2021年內(nèi)落地市內(nèi)免稅店。

此外在2020年7月，武漢港發(fā)集團(tuán)與中免集團(tuán)在宣布合作時(shí)透露，2021年將在武漢長(zhǎng)江航運(yùn)中心大廈設(shè)立免稅店，這也是中部地區(qū)首個(gè)市內(nèi)免稅店。

隨后9月，山東省濟(jì)南市商務(wù)局透露，濟(jì)南第一家市內(nèi)免稅店或落戶(hù)綠地中心；同一月，國(guó)務(wù)院在批復(fù)《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)工作方案》時(shí)提出，將優(yōu)化北京市內(nèi)免稅店布局，落實(shí)免稅店相關(guān)政策。

當(dāng)下，市內(nèi)免稅店最為火爆的地方，非海南莫屬。

海南自2020年7月1日實(shí)施離島免稅新政，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年海南離島免稅全年總銷(xiāo)售額274.8億元，比2019年增長(zhǎng)103.7%，免稅購(gòu)物實(shí)際人次448.4萬(wàn)人次，比上一年增長(zhǎng)19.2%。

與傳統(tǒng)的航空、口岸相比，市內(nèi)免稅店有哪些差異與優(yōu)勢(shì)？

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，市內(nèi)免稅店可供挑選的時(shí)間充裕、空間更大、品種可能更豐富，能讓消費(fèi)者貨比三家；機(jī)場(chǎng)免稅店購(gòu)物時(shí)間一般比較匆忙，但可以即買(mǎi)即提。

“適量多一些城市建免稅店也未嘗不可，但都建成‘免稅之都’，這就值得商榷了。”在白明看來(lái)，一個(gè)城市是否存在足夠的有免稅資格人群，是建立市內(nèi)免稅店的前提。

白明認(rèn)為，建設(shè)免稅店，國(guó)家是少了稅收的，關(guān)鍵是能否把少的這部分稅收用更多的利益補(bǔ)回來(lái)，比如大力發(fā)展旅游業(yè)。

“即使建了100家免稅店，如果沒(méi)有足夠的出入境人口，或者缺少有免稅資格的人消費(fèi)，又有什么意義？”他建議，未來(lái)可以加大力度建設(shè)線上免稅店。

促消費(fèi)回流：

城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)技的新賽道

“促進(jìn)消費(fèi)回流。”提及免稅經(jīng)濟(jì)的意義時(shí)，多位接受記者采訪的專(zhuān)家都表達(dá)了類(lèi)似觀點(diǎn)。

世界免稅協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，中國(guó)人消費(fèi)了全球40%的免稅品，其中境外購(gòu)買(mǎi)免稅品整體規(guī)模超1800億元，但同時(shí)期的中國(guó)免稅市場(chǎng)的銷(xiāo)售額只占全球免稅銷(xiāo)售份額的8%。

“這是推動(dòng)消費(fèi)中心建設(shè)的一條有效路徑。”華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡剛對(duì)中國(guó)城市報(bào)記者分析，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局下，市內(nèi)免稅店有望成為一個(gè)新的增長(zhǎng)契機(jī)。

他表示，傳統(tǒng)機(jī)場(chǎng)口岸免稅店一般面積較小，而設(shè)在市內(nèi)商業(yè)中心的免稅店可以擴(kuò)大消費(fèi)范圍、消費(fèi)品類(lèi)，也在一定程度上增大了城市消費(fèi)總額，有助于我國(guó)建立國(guó)際消費(fèi)中心。

縱觀全國(guó)城市，除海南外，深圳對(duì)免稅經(jīng)濟(jì)的布局最多。

“探索開(kāi)展市內(nèi)免稅業(yè)務(wù)，研究規(guī)劃建設(shè)國(guó)際免稅城，推動(dòng)免稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，已列入深圳“十四五”規(guī)劃。

深圳搶建“免稅之都”有哪些優(yōu)勢(shì)？胡剛認(rèn)為，發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)的城市，往往是旅游城市和綜合性大城市，國(guó)外游客比較多。而深圳靠香港非常近，擁有眾多口岸且消費(fèi)潛力巨大，羅湖又是深圳發(fā)展最早的一個(gè)城區(qū)，因此在羅湖建立免稅城，也是非常有條件的。

建設(shè)市內(nèi)免稅店，在國(guó)家部委層面早已定調(diào)。

2020年3月，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等23個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文稱(chēng)，要建設(shè)一批中國(guó)特色市內(nèi)免稅店。鼓勵(lì)有條件的城市對(duì)市內(nèi)免稅店的建設(shè)經(jīng)營(yíng)提供土地、融資等支持，在機(jī)場(chǎng)口岸免稅店為市內(nèi)免稅店設(shè)立離境提貨點(diǎn)。

“十四五”規(guī)劃進(jìn)一步提到要“完善市內(nèi)免稅店政策，規(guī)劃建設(shè)一批中國(guó)特色市內(nèi)免稅店”。

實(shí)訪北京市內(nèi)免稅店：相對(duì)冷清

事實(shí)上，部分城市已有市內(nèi)免稅店落地。

以北京為例，記者獲悉，目前北京共有兩家市內(nèi)免稅店，其中一家是由中免集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的CDF免稅店，位于朝陽(yáng)區(qū)藍(lán)色港灣，在2020年5月開(kāi)業(yè)；另一家是中出服旗下已有30余年歷史的老牌免稅店——中服免稅，于2020年11月從惠新東街遷至前門(mén)北京坊。

3月25日，記者來(lái)到了北京藍(lán)色港灣商場(chǎng)二層的CDF免稅店。

一條走廊之隔，該免稅店被一分為二，一側(cè)標(biāo)有“北京室內(nèi)免稅店”的商鋪已經(jīng)關(guān)閉，依稀能看到里面的化妝品柜臺(tái)；另一側(cè)正常營(yíng)業(yè)，但僅出售酒類(lèi)、墨鏡和保健品。

現(xiàn)場(chǎng)一名店員告訴記者，目前正常營(yíng)業(yè)的是有稅商品區(qū)，不需要護(hù)照及任何證明即可購(gòu)買(mǎi)；價(jià)格和普通專(zhuān)柜相差不大，但貨源有區(qū)別，很多是普通專(zhuān)柜上沒(méi)有的商品。

針對(duì)另一側(cè)已關(guān)閉的免稅門(mén)店，該店員表示其在去年就已經(jīng)關(guān)店，尚未收到再開(kāi)放的通知，主要原因是新冠肺炎疫情影響下客流較少。

“即使重新開(kāi)放普通消費(fèi)者也無(wú)法購(gòu)買(mǎi)，因?yàn)檫@家店只面向外籍顧客，需要外籍護(hù)照，且當(dāng)場(chǎng)不能自提，需要在首都機(jī)場(chǎng)T2出發(fā)時(shí)提取。”上述店員告訴中國(guó)城市報(bào)記者。

與預(yù)想中的火爆場(chǎng)面形成鮮明對(duì)比，這家免稅店現(xiàn)場(chǎng)門(mén)可羅雀，記者走訪近半小時(shí)，僅有一兩位顧客走進(jìn)店內(nèi)。

而另一家位于北京坊的中服免稅店，只要憑借180天內(nèi)有出入境記錄的中國(guó)公民護(hù)照，就可以在店內(nèi)購(gòu)物。

這或是由于二者背后企業(yè)免稅經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的區(qū)別。以中免和中出服為例，北京市文化和旅游局副局長(zhǎng)曹鵬程曾這樣解釋二者的區(qū)別：兩者面向的消費(fèi)者群體截然不同，前者主要服務(wù)于進(jìn)京的境外游客，而后者則是為回國(guó)的中國(guó)公民提供免稅商品。

興業(yè)證券的一份報(bào)告顯示，中出服和中僑是目前國(guó)內(nèi)僅有的兩家可向入境中國(guó)籍旅客提供市內(nèi)免稅商品銷(xiāo)售資質(zhì)的企業(yè)；而中免擁有我國(guó)唯一的“出境市內(nèi)免稅”牌照。

這也意味著，即使都是市內(nèi)免稅店，牌照屬性也不盡相同。

不過(guò)，即使是可供中國(guó)公民購(gòu)買(mǎi)且因疫情影響延長(zhǎng)了購(gòu)物有效期限，遷了新址的北京坊中服免稅店依然稱(chēng)不上火爆。

“價(jià)格沒(méi)優(yōu)勢(shì)”“種類(lèi)太少”“只有搞活動(dòng)時(shí)才劃算”……許多曾打卡過(guò)中服免稅店的消費(fèi)者都發(fā)出了類(lèi)似感慨。

免稅經(jīng)濟(jì)如何真正煥發(fā)活力？白明分析，市內(nèi)免稅店往往購(gòu)物時(shí)間更充裕，解決了信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，不少購(gòu)物者屬于價(jià)格敏感型，因此會(huì)更考驗(yàn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和定價(jià)能力。

他提醒，目前疫情常態(tài)化是一個(gè)特殊時(shí)期，是一種被迫性的回流。因此，真正要看免稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好不好，還是要看疫情影響消退后，海南等各地在整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

百貨等免稅

新業(yè)態(tài)能否彎道超車(chē)

當(dāng)下，以王府井為代表的新業(yè)態(tài)的加入，讓免稅市場(chǎng)又有了一些新期待。

2020年6月9日，王府井宣布成為國(guó)內(nèi)首家獲得免稅牌照的百貨企業(yè)，其股價(jià)累計(jì)上漲一度超400%，令整體低迷的百貨行業(yè)精神大振。

隨后，步步高、格力地產(chǎn)、嶺南控股、中百集團(tuán)等紛紛加入免稅牌照爭(zhēng)奪大軍。一時(shí)間，免稅概念風(fēng)光無(wú)兩。

在王府井之前，國(guó)內(nèi)擁有免稅牌照的企業(yè)只有7家，分別為中免、日上免稅、海免、珠免、深免、中出服、中僑。而中免、日上免稅、海免這三家均為中國(guó)國(guó)旅旗下企業(yè)。

截至目前，記者了解到，除了海旅投和海南發(fā)展先后獲得海南離島免稅牌照外，并無(wú)最新牌照獲批信息。

此外，由于格力地產(chǎn)董事長(zhǎng)魯君四涉嫌內(nèi)幕交易被立案調(diào)查，今年2月10日，格力地產(chǎn)發(fā)布公告稱(chēng)，由于不符合資產(chǎn)重組的相關(guān)規(guī)定，公司將暫停于2020年5月23日披露的重大資產(chǎn)重組事項(xiàng)。這意味著，格力地產(chǎn)進(jìn)軍免稅業(yè)的計(jì)劃將被無(wú)限期擱置。

以王府井為代表的百貨跨界免稅又將有何新意？能否彎道超車(chē)？

記者獲悉，北京將是王府井免稅業(yè)務(wù)的重點(diǎn)布局地區(qū)，機(jī)場(chǎng)免稅店和市內(nèi)免稅店都將在京落地，并計(jì)劃在北京環(huán)球度假區(qū)打造有稅和免稅一體化的商業(yè)綜合體。不過(guò)，這些免稅店具體何時(shí)能落地尚未可知。

“免稅店設(shè)立非常嚴(yán)格，其發(fā)展和戰(zhàn)略布局還要看國(guó)家的整體考慮和實(shí)際情況。”高力國(guó)際零售房地產(chǎn)服務(wù)部副董事劉瑞京對(duì)中國(guó)城市報(bào)記者表示。

他透露，目前免稅店開(kāi)設(shè)條件復(fù)雜，即使拿到免稅牌照后，免稅店的開(kāi)設(shè)要經(jīng)過(guò)海關(guān)總署和國(guó)務(wù)院授權(quán)部門(mén)的批準(zhǔn)，同時(shí)設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的銷(xiāo)售場(chǎng)所和存放免稅品的監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等一系列復(fù)雜要求。

但他仍看好免稅經(jīng)濟(jì)的未來(lái)，特別是市內(nèi)免稅店交通便利度更高，在空間布局、體量、商品品類(lèi)都會(huì)優(yōu)于機(jī)場(chǎng)免稅店，而且還會(huì)將國(guó)產(chǎn)商品納入免稅銷(xiāo)售范圍。“隨著消費(fèi)人群的消費(fèi)需求越來(lái)越大，國(guó)家對(duì)代購(gòu)的管制和對(duì)境外消費(fèi)回流的政策引導(dǎo)，未來(lái)免稅店的銷(xiāo)售將繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)。”劉瑞京說(shuō)。