徐匯區(qū)城市運行管理中心。
上海市徐匯區(qū)委宣傳部供圖
西岸國際人工智能大廈是徐匯區(qū)人工智能產業(yè)集群列入全國首批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的重要載體。
西岸集團供圖西岸集團供圖
位于徐匯區(qū)淮海中路等五條街道交匯處的武康大樓。
上海市徐匯區(qū)委宣傳部供圖上海市徐匯區(qū)委宣傳部供圖
“提到上海,大家都會說這是座海納百川的城市。在我看來,海納百川在于她能包容多少夢想的實現(xiàn)。”電影《大城大樓》導演謝鳴曉的一席話,道出了這座國際化大都市的非凡氣度。
作為中國共產黨夢想啟航的地方,上海見證了中國共產黨成立這一開天辟地的大事,見證了中國從站起來到富起來、強起來的偉大飛躍。
如今的上海,已成長為中國鏈接世界的樞紐、世界觀察中國的窗口和國家重大戰(zhàn)略的重要承載地。她正煥發(fā)出更加璀璨的光彩,成為更加耀眼的東方明珠。
大城善治:“一網(wǎng)通辦”提升城市治理水平
一流城市要有一流治理。近年來,作為超大城市的上海,以人民為中心,堅持用“繡花功夫”破解治理難題,推動大城治理從基層開始,頂層設計從底層著手,著力做實基層基礎,深化體制機制創(chuàng)新,打造出了大城善治的“上海樣本”。
2018年,上海實施“一網(wǎng)通辦”改革,出臺了《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》。
“搞好城市治理,關鍵要抓好政務服務‘一網(wǎng)通辦’、城市運行‘一網(wǎng)統(tǒng)管’的‘牛鼻子’工作。”上海市徐匯區(qū)行政服務中心相關負責人介紹,2019年,徐匯區(qū)再次率先吹響網(wǎng)格管理升級號角,啟動“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設,圍繞“高效處置一件事”、構建實戰(zhàn)平臺及大平安、大建管、大市場、大民生“一梁四柱”工作架構,深化區(qū)和街鎮(zhèn)兩級城運中心建設,推出平安指數(shù)等一批重點應用場景,精準救助應用場景獲國務院第七次大督查通報表揚。
2020年4月13日,上海市委、市政府召開全市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”推進大會,中央政治局委員、上海市委書記李強指出,“一網(wǎng)通辦”要在更高效、更便捷、更精準上下功夫,加大改革攻堅,不斷優(yōu)化提升。
此后,“一網(wǎng)通辦”的故事在上海各個區(qū)越講越生動——
奉賢區(qū)推進部門審批職能集中、線下審批服務事項向大廳集中、線上審批服務事項向“一網(wǎng)通辦”集中;整合部門職能,建立“許可官”制度,授權其全面負責現(xiàn)場審批辦理、內部流轉銜接、外部牽頭協(xié)同,做到風險可控、責任到位;打破審批部門間邊界,探索跨部門物理整合,做到“一窗式辦理、一條龍服務”,逐步實現(xiàn)“一個平臺管人員、一枚印章管審批”。
據(jù)悉,奉賢24小時自助服務終端實現(xiàn)了6個首創(chuàng),即首個“24小時不打烊”服務大廳、首臺進商場的終端、首臺進村居的終端、首創(chuàng)“終端打印證照”、首創(chuàng)“兩端融合”模式、首創(chuàng)“自助終端網(wǎng)點”定位小程序。在全市復制推廣的基礎上,奉賢又從“人無我有”升級到“人有我優(yōu)”,自助終端辦理事項從最初的幾十項拓展至1200余項,日均使用人次由最初幾十人擴大到現(xiàn)在的日均1000余人,業(yè)務辦理量從最初日均幾十件擴大到現(xiàn)在的日均1500多件。
新冠肺炎疫情期間,奉賢區(qū)通過網(wǎng)上洽談、視頻會議、在線簽約、在線服務等方式成功引進資生堂等一大批優(yōu)質項目,一季度新增企業(yè)16910戶,其中2020年3月新增8619戶,較2019年同期增長16.7%,實現(xiàn)了隔離不隔網(wǎng)、隔離不隔心,實現(xiàn)了信息不斷、項目不斷、工作不斷,實現(xiàn)了服務企業(yè)的零距離。
2020年初,徐匯區(qū)堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā),圍繞“高效處置一件事”目標,實施“六個先行”方案(理念先行、體制先行、體系先行、技術先行、實戰(zhàn)先行、隊伍先行),開展第一輪百日攻堅會戰(zhàn),突出全域感知、全息智研、全程協(xié)同、全時響應,加快構建“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城、一云匯數(shù)據(jù)、一人通全崗”的城市治理體系,全力打響“一網(wǎng)統(tǒng)管”先行區(qū)品牌,年底正式建成區(qū)城運中心,并發(fā)布“一網(wǎng)統(tǒng)管”3.0版。
經(jīng)過近幾年的探索和實踐,徐匯區(qū)城市治理成效明顯,成功創(chuàng)建了國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”示范工程、上海市“一網(wǎng)統(tǒng)管”先行區(qū),實現(xiàn)了從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到特、從特到品的發(fā)展歷程,群眾滿意度高達99.97%。
今年2月9日,上海市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《關于深化“一網(wǎng)通辦”改革構建全方位服務體系的工作方案》,對今后3年工作作出了總體部署,將進一步深化改革舉措、拓展服務范圍,圍繞個人事項和企業(yè)經(jīng)營全周期服務,突出場景應用,共推進18大領域97項服務場景應用。
據(jù)悉,接下來上海市“一網(wǎng)通辦”將全面拓展“衣食住行文教旅”的所有服務場景。在醫(yī)療領域,“一網(wǎng)通辦”將打造“隨申碼·健康”,實現(xiàn)預約、掛號、付費、報銷等全流程數(shù)字化,推進電子病歷、電子疫苗接種記錄等新應用;出行方面,將打造“隨申碼·交通”,實現(xiàn)地鐵、公交等的“一碼通行”,停車“無感支付”;休閑服務方面,計劃推出“隨申碼·文旅”和“隨申碼·健身”,為游客和運動愛好者提供一鍵相應場館的在線預約預定,并打造數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術館等;在教育領域,上海將打造全學段教育在線報名和繳費統(tǒng)一入口,云端招聘服務等。
大城有智:數(shù)字化轉型增強城市服務效能
隨著全社會數(shù)字化轉型步伐的加快,我國在智慧城市建設方面取得了顯著效果。上海在數(shù)字化轉型中的表現(xiàn)更是領跑全國,不僅率先建成了“雙千兆寬帶第一城”,還在2020年全球智慧城市大會上成功斬獲世界智慧城市大獎,成為世界智慧城市優(yōu)秀標桿。
今年1月4日,上海市委、市政府公布了《關于全面推進上海城市數(shù)字化轉型的意見》(以下簡稱《意見》),要求深刻認識上海進入新發(fā)展階段全面推進城市數(shù)字化轉型的重大意義,明確城市數(shù)字化轉型的總體要求。《意見》指出,要堅持整體性轉變,推動“經(jīng)濟、生活、治理”全面數(shù)字化轉型;堅持全方位賦能,構建數(shù)據(jù)驅動的數(shù)字城市基本框架;堅持革命性重塑,引導全社會共建共治共享數(shù)字城市;同時,創(chuàng)新工作推進機制,科學有序全面推進城市數(shù)字化轉型。
近日,在上海聯(lián)通促進經(jīng)濟數(shù)字化轉型大會上,上海市經(jīng)信委信息化推進處副處長山棟明表示:“《意見》明確了上海城市數(shù)字化轉型建設的遠景目標。在過去一段時間里,上海推動經(jīng)濟、生活、治理全面數(shù)字化轉型,特別是在經(jīng)濟方面,面向集成電路等三大先導產業(yè)和電子信息等六大重點產業(yè),以智能制造和企業(yè)數(shù)字化轉型為主攻方向,推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新升級。”
今年年初,徐匯區(qū)全面啟動推進城市數(shù)字化轉型工作,接力開展第二次百日攻堅會戰(zhàn),從全區(qū)抽調骨干力量組建實戰(zhàn)平臺會戰(zhàn)專班,舉全區(qū)之力,推動實現(xiàn)從點上盆景向面上風景的轉變,不斷提高“一網(wǎng)統(tǒng)管”實用實效。
在提高“網(wǎng)上辦”能力方面,徐匯區(qū)運用互聯(lián)網(wǎng)思維,依托人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術,重新梳理審批規(guī)則,加快推進審批流程革命性再造,大力推進政務數(shù)據(jù)的標化、轉化、活化,把審批部門“老法師”的經(jīng)驗轉化為標準、固化成數(shù)據(jù),由“憑經(jīng)驗辦”變?yōu)椤皯{標準辦”“依數(shù)據(jù)辦”,極大提升了審批服務“網(wǎng)來網(wǎng)去”的效率,98.92%行政許可事項、62.69%行政權利和公共服務事項實現(xiàn)了“全程網(wǎng)辦”,以及夜間施工等4個事項實現(xiàn)了“無人干預自動辦理”。
在強化“自助辦”延伸方面,徐匯區(qū)在全國首創(chuàng)規(guī)模化24小時自助政務服務,并向徐家匯商圈、漕河涇園區(qū)、建設銀行網(wǎng)點、中國郵政網(wǎng)點、徐匯濱江等重要區(qū)域延伸,總共布局29個自助服務點、65臺自助服務終端,超過730項“一網(wǎng)通辦”業(yè)務可以通過終端機24小時實現(xiàn)在線辦理或申請,讓更多企業(yè)群眾能夠享受無人政務大廳帶來的便捷。
黃浦區(qū)則著眼提質增效,抓創(chuàng)新塑流程,構建形成了高效處置機制。
在強化城運網(wǎng)格信息監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題作用的基礎上,黃浦區(qū)進一步明晰樓宇、社區(qū)管理職責邊界,既明確分工又相互協(xié)作;依托城運平臺、政務微信等,動員樓宇物業(yè)、居委社工、志愿者等力量參與,賦予問題發(fā)現(xiàn)上報職能,建立線上信息聯(lián)通、線下工作聯(lián)動機制,既疊加發(fā)現(xiàn)上報問題,也負責末端處置,最大程度縮短區(qū)域環(huán)境短板問題存在時間。
在推動區(qū)域管理智能化信息化方面,黃浦區(qū)注重在新天地智能化管理建設上持續(xù)投入,安裝店招傾斜、垃圾箱滿溢、占道停車、客流眼、噪音等智能物聯(lián)場景11類150余處,實施24小時監(jiān)測預警、系統(tǒng)智能派單、分級聯(lián)動督辦,極大提升發(fā)現(xiàn)處置效率。
在推動城運處置流程機制重塑方面,黃浦區(qū)突出在減環(huán)節(jié)、提速度、促合力上下功夫,推動公安、城管、綠容、市場監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)保潔等“多格合一”,形成扁平化指揮、點對點派單、進逼式處置機制,明確散落垃圾5分鐘、垃圾箱滿溢10分鐘、殘液沖洗15分鐘、暴露大件垃圾20分鐘、非機動車占道30分鐘內完成處理的時限要求,構建發(fā)現(xiàn)預警、派單響應、快速處置、反饋監(jiān)督閉環(huán)流程,提高實戰(zhàn)能力和治理效能。
值得關注的是,在全面推進城市數(shù)字化轉型大背景下,上海將于7月8日至7月10日舉辦第四屆2021世界人工智能大會。今年大會主題是“智聯(lián)世界眾智成城”,旨在聯(lián)通匯聚世界人工智能發(fā)展的最新成果和觀點,為全球人工智能協(xié)同共治描繪新藍圖,并推動上海城市數(shù)字化轉型。
大城有景:探紅色基因、循紅色足跡、聚紅色傳承
上海市作為中國共產黨的誕生地,擁有著豐富的紅色資源和深厚的紅色底蘊。
為慶祝中國共產黨成立100周年,6月24日,上海圖書館珍藏紅色文獻展隆重開幕。本次展覽的文獻均選自上海圖書館館藏中具有代表性、珍稀性的紅色文獻,共展出1915年至1949年的各類文獻63種,97件。1920年陳望道翻譯的《共產黨宣言》全譯本的初版與二版實物是本次展覽一大亮點。1920年8月,在上海辣斐德路(今復興中路)成裕里12號,一家名為“又新印刷所”的小印刷廠里,由陳望道翻譯的首個中文全譯本《共產黨宣言》正式問世。這是《共產黨宣言》首次以完整的面貌傳入中國,有力推動了馬克思主義在中國的廣泛傳播。
上海圖書館館長陳超表示,希望廣大讀者們能夠通過這些館藏紅色文獻,管窺先進思想在中國大地傳播發(fā)揚的過程,也能看到百年來無數(shù)中國共產黨人為國家富強、人民幸福前赴后繼的奮斗歷程。
在中國共產黨成立100周年之際,徐匯區(qū)文化和旅游局以“星火匯聚百年榮光”為主題,以探紅色基因、循紅色足跡、聚紅色傳承為主軸,推出一系列紅色線路和百項活動,引導市民游客尋訪初心之地、沿承前行之歌、謳歌人民之城,感受百年不變的“初心”。
為了能讓更多市民游客探尋紅色印跡,徐匯區(qū)文化和旅游局推出了“星火匯聚百年榮光”紅色宣傳折頁,引導市民打卡徐匯紅色地標,從徐匯的過去、現(xiàn)在和未來中體悟上海紅色文化的魅力。自5月1日起,市民游客可在徐匯近20個文化場館領取紅色宣傳折頁,按圖索驥走進徐匯的梧桐深處,感受百年不變的“初心”,尋找信仰與榮光的力量。
“無論是團隊探尋,還是個人尋訪,都可以通過宣傳折頁上的不同線路和地標,在歲月回眸中體會共產黨人的初心與堅持,緬懷和傳頌紅色精神。”徐匯區(qū)文化和旅游局相關負責人告訴記者。
其中一處紅色印跡正是坐落于徐家匯公園內的百代小樓。
百代小樓始建于1921年,是一幢帶有法國新藝術運動時期風格特征的獨立式花園住宅,見證了中國現(xiàn)代音樂和百年唱片業(yè)的發(fā)展,是名副其實的中國唱片業(yè)搖籃和紅色音樂圣地。悠悠歲月中,百代小樓最為耀眼的貢獻就是在這里首次灌制《義勇軍進行曲》,并正式唱響。
4月30日,百代小樓——《義勇軍進行曲》灌制地的揭牌儀式拉開了徐匯百項活動的序幕。作為上海市第一批革命文物,百代小樓圍繞《義勇軍進行曲》灌制地的史實主題開展系列活動,展現(xiàn)徐匯紅色文化底蘊,挖掘城市精神華彩,打造傳承、傳播紅色文化的教育基地,讓這個傳奇之地成為彰顯上海紅色文化、海派文化特色、新時代特征的又一文旅體驗新亮點、新產品。
此外,徐匯區(qū)藝術館精心打造的《前行之歌》——慶祝中國共產黨成立100周年特展以聶耳的音樂作品為線索,通過聶耳與作家、藝術家、電影人等文化名人之間的相互影響,反映一個時代的文化氛圍和人物風采,用靜態(tài)展品與沉浸式音樂多媒體情景劇有機結合的方式,串聯(lián)起徐匯的紅色旅游資源,讓觀眾在豐富的觀展的體驗中逐漸進入那個時代的特殊氛圍,進而激發(fā)觀眾的愛國主義情懷。
黃浦區(qū)教育局、團區(qū)委聚焦青少年群體,立足百年漁陽里紅色陣地,線上線下聯(lián)動。出版首本青年團史連環(huán)畫《畫說新漁陽里6號》,接續(xù)開發(fā)首本青年團史同名繪本,聯(lián)合東方網(wǎng)、小紅書等開發(fā)漁陽里文創(chuàng),打造紅色文化與時尚文化融合的漁陽里青春IP;聯(lián)合老漁陽里開展“青春放歌@漁陽里”,唱響更多愛黨愛國的心聲;策劃“漁陽百物記”,講述更多展品背后的故事。
在發(fā)揮青年人的主觀能動性方面,黃浦區(qū)聯(lián)合中共一大紀念館、上海市歷史博物館團組織共同組建“新青年”講師團,平均年齡28歲的100名青年講師開展百堂黨史宣講。特邀陳望道之子、復旦大學教授陳振新,上海市新四軍歷史研究會宣傳委員會副主任余江如,全國脫貧攻堅先進個人、瑞金醫(yī)院盧灣分院人事科副科長朱彬作為特邀講師,以歷史親歷者和歷史創(chuàng)造者的視角為青少年講述創(chuàng)業(yè)立業(yè)的苦難輝煌及復興振興的砥礪奮進。
在慶祝中國共產黨成立100周年之際,黃浦區(qū)再度集結“黃浦少年說”,新一批251名黃浦少年接續(xù)尋訪紅色地標,遍布全區(qū)140余處紅色革命遺址遺跡。發(fā)起“青年尋里”紅色行走,各界青年尋訪紅色里弄。
《 中國城市報 》( 2021年06月28日 第04-05 版)
