8月26日，自然資源部召開新聞發(fā)布會，公布第三次全國國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果。數(shù)據(jù)顯示，我國耕地面積19.179億畝，園地3億畝，林地42.6億畝，草地39.67億畝，濕地3.5億畝，建設用地6.13億畝。數(shù)據(jù)還顯示，10年間，生態(tài)功能較強的林地、草地、濕地河流水面、湖泊水面等地類合計增加了2.6億畝，可以看出我國生態(tài)建設取得積極成效。（相關(guān)報道見A3版）
國土調(diào)查屬于重大國情國力調(diào)查。第一次國土調(diào)查于1984年5月開始，1997年年底才結(jié)束。第二次土地調(diào)查2007年7月1日啟動，于2009年完成。此次公布主要數(shù)據(jù)成果的第三次國土調(diào)查始于2017年。從每次調(diào)查持續(xù)時間看，國土調(diào)查是項龐大工程，調(diào)查準確性要求高。調(diào)查成果為我們摸清國土資源家底，進而科學規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源提供了重要決策依據(jù)。
“三調(diào)”成果顯示，近些年來我國國土資源管理成效顯著。比如2019年年末，全國耕地19.18億畝。這表明我國成功守住了“18億畝耕地紅線”，而且算得上超額完成了守護任務，為我國糧食安全提供了重要保障。再比如，“三調(diào)”顯示全國建設用地總量6.13億畝，較“二調(diào)”時增加了1.28億畝，增幅26.5%，這為1億農(nóng)民工進城落戶、全國城鎮(zhèn)化率顯著增加提供了資源支撐。
另外，“三調(diào)”結(jié)果顯示，10年間，生態(tài)功能較強的林地、草地、濕地、河流水面、湖泊水面等地類合計凈增加了2.6億畝，這說明生態(tài)建設取得積極成效。當然“三調(diào)”也發(fā)現(xiàn)問題，如全國有2.29億畝耕地流向林地、草地、濕地等生態(tài)功能較強的地類，而又有2.17億畝上述地類流向耕地，反映出生態(tài)建設格局在局部地區(qū)不夠穩(wěn)定，一些地方存在盲目性、布局不合理等問題。
其中，由于耕地關(guān)乎14億國人的吃飯問題，耕地數(shù)據(jù)更受關(guān)注。眾所周知，守住“18億畝耕地紅線”是過去多年頻繁提及的一個問題。現(xiàn)在來看，確實守住了這條“紅線”，值得肯定。不過，截至2019年年末，10年間全國耕地地類減少1.13億畝。對此，有關(guān)部門給出解釋：主要原因是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國土綠化。是否有必要止住耕地地類減少勢頭值得思考，畢竟糧食安全大于天。
換言之，即便2019年年末耕地面積19.18億畝，比“18億畝耕地紅線”多出1.18億畝，但“保衛(wèi)耕地”仍不能有絲毫松懈，因為我國的長期國情是人多地少，其中，人均耕地面積遠低于世界平均水平，這意味著糧食安全風險較高。而要始終確保糧食安全，除了不斷提高糧食畝產(chǎn)量，更要確保耕地面積只多不少，因為水災、旱災等不確定性因素都對糧食安全構(gòu)成威脅。
守住了耕地數(shù)量，也要守住耕地質(zhì)量。因為耕地質(zhì)量一旦下降也會影響糧食安全。“三調(diào)”顯示，部分林地、園地等流向耕地，這部分轉(zhuǎn)化過來的耕地質(zhì)量讓人有些擔憂。另據(jù)《光明日報》今年3月份報道，由于長期集約化經(jīng)營、機械化耕作，東北黑土地變薄、變硬、變瘦了；而南方紅黃壤同樣不容樂觀，14.5％的耕地已嚴重酸化。
此外，耕地撂荒等現(xiàn)象也比較多見，這部分國土如果算在耕地面積中，并沒有產(chǎn)生糧食發(fā)揮實際價值，是一種資源浪費。所以，我們既要守住耕地“數(shù)量紅線”，也要守住耕地“質(zhì)量紅線”。“三調(diào)”領(lǐng)導小組辦公室負責人表示，在耕地保護方面，我們絕不能掉以輕心，必須堅持最嚴格的耕地保護制度。這種態(tài)度值得肯定，因為這種“最嚴保護”，不但是指數(shù)量，還應包括質(zhì)量。
