為更好服務(wù)保障冬殘奧會，京張鐵路太子城站設(shè)置了5部無障礙電梯。

北京地鐵10號線無障礙標(biāo)識。

今年的全國兩會上，“推進無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造”被寫入《政府工作報告》。

無障礙環(huán)境建設(shè)不僅惠及殘疾人，更是為所有社會成員安全便利自主出行、交流，獲得人文服務(wù)，進而享受美好生活的必需條件，事關(guān)每個公民的基本權(quán)益。

從“設(shè)施”到“環(huán)境”，措辭的改變不僅意味著無障礙的內(nèi)涵逐步擴大，更意味著“堅硬”的城市正變得“溫柔”起來……

“謝謝你，為我的權(quán)益保障發(fā)

在我國，殘疾人的總數(shù)超過8500萬人，也就是說，每16人里就有一位登記在冊的殘疾人。

但為什么，人們在大街上不常見到他們？

康女士怎么也沒有想到，雪天“輕輕”摔了一跤后，就是長達(dá)數(shù)月的臥床生活。

“我之前半月板受過傷，前陣子下雪天出門不小心摔了一跤。”這一跤讓康女士摔斷了膝蓋韌帶，感同身受了一次“殘疾人”的生活。

康女士告訴中國城市報記者，打了繃帶坐上輪椅后，她幾乎沒有出過門，“我還曾疑惑，為什么日常生活中很少見到殘疾人的身影，當(dāng)自己經(jīng)歷了才明白，是因為出行太不便了。”

康女士生活在北方一個二線城市，她舉例稱，一些步行道和車道連接處都是臺階，缺少坡道或者坡度太大，“出門得有兩個陪護人，負(fù)責(zé)抬輪椅”。

“出門時不敢喝水，因為無障礙衛(wèi)生間有些難找，部分地鐵站無障礙電梯處于閉鎖狀態(tài)，使用時還得撥打工作人員電話，很不方便。”康女士無奈地表示。

康女士的遭遇一方面折射出無障礙環(huán)境建設(shè)關(guān)乎所有人，尤其是殘疾人、老年人、傷病人等有特殊需要的群體；同時也反映出，部分無障礙設(shè)施被占用、維護不到位、設(shè)計紕漏等問題依舊存在。

由此可見，殘障人群的權(quán)益保障與尊嚴(yán)捍衛(wèi)，需要無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟的有力支撐。

去年全國兩會期間，全國人大代表、廣東嘉城建設(shè)集團黨委書記、董事長張曉向大會提出《關(guān)于加大力度推廣無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟的建議》。不久后，最高人民檢察院辦公廳答復(fù)稱，將認(rèn)真研究吸納該建議。

3月8日，十三屆全國人大五次會議舉行第二次全體會議，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍向大會作工作報告。翻開今年的最高人民檢察院工作報告：“2021年，檢察機關(guān)攜手中國殘聯(lián)切實加強殘疾人司法保護，全面推開無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟，立案辦理3272件，是2020年的6.2倍?！鄙鲜霰硎鰯S地有聲。

就在當(dāng)日，張曉再次收到了來自最高人民檢察院辦公廳的書面答復(fù)：“您去年提出加大力度推廣無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟的建議，在今年最高檢工作報告第10頁中有體現(xiàn)，懇請您審閱并監(jiān)督我們進一步改進工作。”

張曉向中國城市報記者表示，建議被國家機關(guān)吸納，是對代表履職工作的最大肯定。在他看來，無障礙環(huán)境的建設(shè)不僅需要一點點地“細(xì)摳”，更需要城市從建設(shè)到維護、從人員到觀念的整體長進。

“謝謝你，讓我‘看見’聲音”

“媽媽下班回到家，勞動了一天多么辛苦呀。媽媽、媽媽快坐下，請喝一杯茶。讓我親親你吧，我的好媽媽。”這首耳熟能詳?shù)母?，是許多人兒時常常唱給母親的歌。

十年前，一部名為《手語時代》的紀(jì)錄片中，主人公芳芳的女兒貼在媽媽耳邊也呢喃地唱著這首歌。

令人遺憾的是，作為一名聽障人士，芳芳聽不見女兒溫暖的歌聲。她的世界就像一部無聲的紀(jì)錄片。

在我國，有2780萬和芳芳一樣的人，占我國總?cè)丝诘?.9%，居五大殘疾之首。然而，與之相對的一個數(shù)據(jù)是，我國專業(yè)的聽力服務(wù)人員僅有1萬人。

在聽障人士無法實現(xiàn)溝通自由的情況下，有人得了腫瘤，沒有理解醫(yī)生的意思，結(jié)果硬生生地拖到了晚期；有人遭遇法律糾紛，找不到通暢的途徑訴訟，最終只能獨自承擔(dān)損失……

不過，一個好消息是，在信息化程度不斷提高的今天，殘疾人可以借助數(shù)字技術(shù)獲得“科技平權(quán)”。

以聽障人士為例，一些APP已經(jīng)能免費為聽障人士提供實時手語翻譯、語音文字轉(zhuǎn)寫等服務(wù)，涵蓋醫(yī)療問診、銀行金融、法律咨詢、政府審批、警方辦案與服務(wù)、親友溝通等場景。

“我們欣喜地看到，科技助力，推動著更多的不可能變成可能?！敝袊鴼埪?lián)執(zhí)行理事會理事、中國聾人協(xié)會主席楊洋表示，引導(dǎo)社會關(guān)注、了解聽力健康重要性的同時，通過數(shù)字技術(shù)為聽障群體提供無障礙信息服務(wù)，是未來聽力健康工作的重中之重。

值得關(guān)注的是，早在2012年，國務(wù)院頒布的《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，就對無障礙環(huán)境作出了內(nèi)涵界定，其中不僅包括無障礙設(shè)施建設(shè)，還涉及無障礙信息交流和無障礙社區(qū)服務(wù)。

在無障礙信息交流方面，北京2022冬殘奧會場館作了很好的示范——場館內(nèi)設(shè)置醒目、簡潔易懂的無障礙引導(dǎo)標(biāo)識，確保信息無障礙；在反興奮劑檢查站、醫(yī)療診所等位置專門配備中英文對照的盲文、大字版文本或語音提示，方便視障運動員清楚地了解相關(guān)事項。

全國政協(xié)委員、中國聽力語言康復(fù)研究中心原主任龍墨建議，將“兩個奧運”的無障礙環(huán)境建設(shè)先進技術(shù)、有效經(jīng)驗復(fù)制推廣到其他地區(qū)，帶動無障礙事業(yè)規(guī)范化發(fā)展，推動社會文明持續(xù)進步。

“謝謝你，為我送來服務(wù)”

3月8日上午，北京市海淀區(qū)八里莊街道溫馨家園內(nèi)傳來動人的旋律，原來是殘疾人朋友們正在此排練非洲鼓。

“非洲鼓可以讓學(xué)員們進行手眼腦和身體協(xié)調(diào)性的練習(xí)，達(dá)到康復(fù)目標(biāo)。”八里莊街道溫馨家園園長李巍然介紹說，為了慶祝冬殘奧會的召開，大家這兩周還新排練了節(jié)目，積極性很高。

除了敲非洲鼓，玩旱地冰壺冰球、做康復(fù)訓(xùn)練和理療等都是海淀區(qū)八里莊街道溫馨家園的常設(shè)項目。

中國城市報記者了解到，八里莊街道溫馨家園建設(shè)于2008年初，是海淀區(qū)兩家冬奧示范溫馨家園之一。該家園總面積已經(jīng)拓展到500多平方米，每日接待前來參加活動的殘疾人學(xué)員在50名至100名之間。

溫馨家園不僅開門迎客，還送服務(wù)上門，讓那些因故無法出家門的殘疾人也能享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

“我們創(chuàng)建的‘移動式’溫馨家園延伸服務(wù)到社區(qū)，以‘點餐式’精準(zhǔn)服務(wù)滿足殘疾人不同的個性化需求。”李巍然介紹道，溫馨家園還建立了殘疾人服務(wù)數(shù)據(jù)庫，堅持每月一次的“家長園長”溝通聯(lián)系會機制，把社會化康復(fù)訓(xùn)練和家庭化教養(yǎng)陪伴有機融合起來。

事實上，無障礙社區(qū)建設(shè)不僅能惠及殘疾人，更是應(yīng)對老齡化社會到來的應(yīng)有之舉。

全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰在履職過程中注意到，以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠的全新養(yǎng)老模式正在逐步形成。其中，80歲以上且獨居的老年人是社區(qū)服務(wù)的重點關(guān)注對象。

劉慶峰向中國城市報記者表示，建議針對養(yǎng)老護理人員短缺現(xiàn)狀，加快推進康養(yǎng)機器人的成果轉(zhuǎn)化，在康復(fù)訓(xùn)練和安全監(jiān)護方面發(fā)揮更大作用；同時推動陪伴機器人專項課題研究，提高老年人幸福指數(shù)、實現(xiàn)陪伴關(guān)愛。

“我們在天津、安徽等地，探索利用人工智能技術(shù)提升對老年人關(guān)愛能力，運用智能預(yù)警模型，實現(xiàn)對老年人的‘7×24’小時閉環(huán)安全守護，助力老年人更近距離地共享信息化發(fā)展成果，享受更高品質(zhì)的老年生活?！眲c峰說。

“謝謝你，給我這次機會”

身體上的殘疾，已經(jīng)讓這類特殊人群飽受日常生活中的艱辛；冷漠甚至歧視、偏見，更讓殘疾人難以融入社會。

2020年底，譚婷通過了國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，成為我國首位“聾人準(zhǔn)律師”。在此之前，特教老師和工人幾乎是她對職業(yè)的全部想象。但如今，她憑借專業(yè)知識幫助了更多聽障人士獲取法律知識、培養(yǎng)他們提升維權(quán)意識。

無獨有偶。左眼視力僅為0.1、右眼幾乎看不見的周富貴，憑借著“貼著黑板抄板書”的韌勁兒，去了一所普通高校上學(xué)。從學(xué)校畢業(yè)后，他成為了一名推拿師。工作中，他有一個“新發(fā)現(xiàn)”——視障人士對互聯(lián)網(wǎng)有很多方面的使用需求，亟待滿足。

于是，周富貴開始自學(xué)英語和編程，如今已成為一名信息無障礙研發(fā)工程師。后來，他還推出了視障人士專用的APP，內(nèi)含電視電臺、直播、有聲小說等功能，讓殘疾人也能體會到普通人上網(wǎng)、“吃瓜”的快樂。

正因為身體的殘疾，這類特殊群體比健全人更多了一分生命的韌性和堅持。這種不輕易氣餒的精神，激勵著他們在熱愛的事業(yè)中創(chuàng)造出更大成就。

“十四五”期間如何促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)？人力資源和社會保障部就業(yè)促進司負(fù)責(zé)人宋鑫對此表示，將從強化政策扶持、強化技能提升、強化就業(yè)服務(wù)、強化權(quán)益維護等四個方面，為殘疾人增加收入、融入社會保駕護航。

構(gòu)建無障礙出行服務(wù)體系

■中國城市報記者 胡安華

作為冬殘奧會的舉辦地之一，近年來，北京市的無障礙環(huán)境服務(wù)保障水平顯著提升且更有溫度。中國城市報記者近日走訪發(fā)現(xiàn)，在北京市區(qū)的大街小巷、過街天橋、地鐵站等公共場所，無障礙電梯、無障礙升降設(shè)備、無障礙設(shè)計等為有特殊需求人群出行帶來了便利。

3月1日起，北京市朝陽區(qū)首批6700余個無障礙信息點位陸續(xù)“上線”高德數(shù)字地圖，讓殘疾人、行動不便的老人等群體規(guī)劃出行不再是難事。

中國城市報記者用手機打開高德數(shù)字地圖，搜索“無障礙電梯”，立即顯示出附近多臺電梯，并且按照由近及遠(yuǎn)的距離排序推薦。點擊某臺電梯，數(shù)字地圖還能顯示多種交通方式的導(dǎo)航服務(wù)。

在國貿(mào)地鐵站，中國城市報記者向地鐵工作人員詢問無障礙電梯的使用情況。工作人員告訴記者：“無障礙升降平臺的使用頻率并不固定，有時候1個小時會服務(wù)4至5名殘疾人，有時1天僅服務(wù)1至2名殘疾人，但無障礙電梯的設(shè)置非常有必要，能讓人感受到城市的溫情。我們只要遇到有需求的人，都會第一時間協(xié)調(diào)安排輪椅升降平臺，乘坐輪椅乘客通常僅需2分鐘就能安全平穩(wěn)落地。”

在金臺路地鐵站，中國城市報記者看到，行動不便的群體如果在該站進出可以選擇直梯，直梯能同時容納兩臺輪椅。

一段時間以來，北京地鐵公司對既有的109臺輪椅升降平臺和52臺爬樓車進行了更新，同時還根據(jù)相關(guān)車站實際情況，補充配備了33臺輪椅升降平臺、7臺爬樓車。新的輪椅升降平臺和爬樓車具有承載力強、運行平穩(wěn)、安全性更高等特點，能夠為特殊需求乘客提供更好的無障礙出行服務(wù)。

“雖然早晚高峰人流量比較大，但我們會盡力保障有特殊需求的乘客從地面到站臺、站廳的無障礙通行?！苯鹋_路地鐵站工作人員向中國城市報記者表示，北京地鐵在300余個車站醒目位置設(shè)置了無障礙服務(wù)標(biāo)識及預(yù)約服務(wù)電話，公布了無障礙接力服務(wù)流程，接受乘客無障礙服務(wù)預(yù)約，確保這些乘客能全程獲得幫助。

除地鐵站外，要想滿足更多殘疾人等群體的出行需求，公交車、過街天橋、公共廁所等場所設(shè)施也要不斷完善。

3月10日，中國城市報記者路過朝陽區(qū)朝陽路一個近十字路口的過街天橋，發(fā)現(xiàn)天橋兩側(cè)都安裝了無障礙升降設(shè)備，過街路面寬敞整潔無阻擋物，為殘疾人等群體營造了較好的出行環(huán)境。

前一日，中國城市報記者在西城區(qū)宣武門外大街公交站臺看到，一位乘坐輪椅的大爺在駕駛員的幫助下，借助托板順利登上了公交車。

托板、呼叫按鈕、車頭以及車身的無障礙標(biāo)識是無障礙公交車的標(biāo)配。截至2021年底，北京無障礙公交車達(dá)1.2萬部，城區(qū)占比超八成。

與此同時，近期乘坐飛機離京出差的張女士告訴中國城市報記者：“首都機場航站樓非常人性化，在通往衛(wèi)生間的路面上有一條亮黃色盲道。這條盲道從通道入口一直延伸到無障礙衛(wèi)生間的自動門前，對有視覺障礙的人來說太友好了。”

此外，2020年至今，北京市240家公園已完成了770個點位的無障礙設(shè)施整治。今年，北京市還將改造提升30處全齡友好型公園，逐步實現(xiàn)特殊群體游覽公園時的無障礙化。

政府網(wǎng)站無障礙建設(shè)需配套細(xì)則

■中國城市報記者 邢燦

政府網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)是轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府為人民服務(wù)能力的重要途徑，同時也是政府為社會公眾提供信息、促進有效溝通的重要平臺。

中國城市報記者通過瀏覽部分城市政府網(wǎng)站注意到，目前，地級及以上城市政府網(wǎng)站普遍設(shè)有無障礙模式或適老模式。其中，省級政府網(wǎng)站均設(shè)有無障礙模式或適老模式。

與此同時，不容忽視的是當(dāng)下無障礙政府網(wǎng)站建設(shè)過程中，網(wǎng)站設(shè)計不統(tǒng)一，相關(guān)功能差距較大，無障礙服務(wù)水平參差不齊，缺少相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。具體分為以下幾種情況：

——政府網(wǎng)站缺少無障礙模式，如河北省保定市政府網(wǎng)站沒有無障礙模式。

——政府網(wǎng)站在無障礙模

式下功能較為單一。以河南省洛陽市政府網(wǎng)站為例，點擊“開始適老模式”后，只有字體放大功能，且放大后的字體與原字體差別不大。

——政府網(wǎng)站無障礙模式下沒有語音朗讀功能。如河南省鄭州市政府網(wǎng)站，無障礙模式下有字體縮小、字體放大、頁面縮小、頁面放大、高對比度、輔助線、恢復(fù)正常、關(guān)閉等8個功能，目前網(wǎng)站還沒有語音朗讀功能。

關(guān)于政府網(wǎng)站無障礙信息建設(shè)政策情況如何？2014年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》，提出完善政府網(wǎng)站設(shè)計、內(nèi)容搜索、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、無障礙服務(wù)、頁面鏈接等技術(shù)規(guī)范。

2017年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，提出要根據(jù)用戶群體特點和需求，提供多語言服務(wù)。圍繞殘疾人、老年人等特殊群體獲取網(wǎng)站信息的需求，不斷提升信息無障礙水平。

在全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨湖南省委副主委、中南大學(xué)湘雅三醫(yī)院院長張國剛看來，目前，無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)中有關(guān)信息無障礙建設(shè)的規(guī)定無配套的實施細(xì)則，缺乏操作性；此外，信息無障礙建設(shè)缺乏強制標(biāo)準(zhǔn)，無法對標(biāo)，難以有效實施。

張國剛建議，根據(jù)信息無障礙環(huán)境建設(shè)有關(guān)法律規(guī)定，出臺可操作性的實施細(xì)則。明確縣（市）級及以上城市，在特殊教育學(xué)校、政務(wù)辦事大廳、機場、高鐵站、醫(yī)院等場所必須為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù)，并提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)。

期待無人駕駛汽車便利盲人出行

■中國城市報記者 宋浩

在北京市懷柔區(qū)龍山街道望懷社區(qū)，紀(jì)師傅盲人按摩中心遠(yuǎn)近聞名。外表清瘦的紀(jì)師傅憑借精湛的中醫(yī)推拿和針灸技藝，總能緩解顧客的身體疼痛及失眠焦慮。如果不是看手機時將放大鏡湊到左眼前的舉動，人們很難發(fā)現(xiàn)他是一位殘疾人。

紀(jì)師傅全名叫紀(jì)德勇。20多年前，紀(jì)德勇因在一次部隊消防演習(xí)中接觸到了化學(xué)煙霧，導(dǎo)致右眼失明、左眼只能看到物體輪廓，被鑒定為三級傷殘軍人。退役一年后，他再次遭受人生變故，先后失去摯愛的雙親。

接連的打擊并未讓紀(jì)德勇失去生活的信心。他克服一切困難，學(xué)習(xí)中醫(yī)推拿和針灸技藝。這期間，紀(jì)德勇不僅獲得了老中醫(yī)慷慨傳道，更有熱心友鄰幫他誦讀筆記、識別穴位。在各方幫助及其勤學(xué)苦練下，紀(jì)德勇的技藝突飛猛進。

2003年，紀(jì)德勇萌生了創(chuàng)業(yè)的想法。懷柔區(qū)殘聯(lián)和紀(jì)德勇所在社區(qū)為其牽線搭橋鋪路，幫助他選地開店裝修、辦理許可證，還給予他補助。終于，紀(jì)德勇在懷柔區(qū)一間約10平方米的平房外掛上了“紀(jì)師傅盲人按摩中心”的牌匾，開啟了人生創(chuàng)業(yè)路。

紀(jì)德勇告訴中國城市報記者：“對于殘疾人開辦企業(yè)，政府各部門都是一路綠燈，主動服務(wù)，為我們殘疾人提供了很大便利?！?/p>

在多年的學(xué)習(xí)和實踐中，紀(jì)德勇總結(jié)出了一套獨有的紀(jì)師傅保健養(yǎng)生按摩方法，創(chuàng)建了紀(jì)師傅中醫(yī)按摩品牌，如今已經(jīng)有三家分店。

多年來，紀(jì)德勇不計報酬地幫助盲人群體，培訓(xùn)出一批盲人在他的按摩中心就業(yè)，并給予他們生活方面的照顧。2019年，紀(jì)德勇被評為全國殘疾人自強模范、全國模范退役軍人。

“對于視障人士來講，出行是最大的麻煩。”曾經(jīng)多次遇到盲道被占用的紀(jì)德勇，對視障人士出行不便有著切身的感受。近幾年來，通過籌辦北京2022冬奧會和冬殘奧會，北京市大力推進無障礙環(huán)境建設(shè)，讓紀(jì)德勇明顯感到出行阻礙變少了。

“以前盲道上共享單車亂停亂放的現(xiàn)象少多了，盲道‘?dāng)囝^’情況也不見了，我們出行更方便了?！奔o(jì)德勇說。

“如今科技飛速進步，視障人士可以使用專用的智能手機，語音步行導(dǎo)航基本解決了我們這一群體找不到路的問題，但還是會存在一些困難。比如，過馬路無法區(qū)分紅燈和綠燈，上廁所沒辦法識別專用設(shè)施?！奔o(jì)德勇告訴中國城市報記者，他希望將來能研發(fā)出一種頭戴式智能設(shè)備，自動感應(yīng)當(dāng)前場景，并通過語音提示視障人士，從而進一步方便他們的生活。

中國城市報記者了解到，在紀(jì)德勇的按摩中心里，很多員工是全盲人士，上下班只能依靠家人接送，他們都盼望著無人駕駛汽車能夠早日普及運行。

“期待無人駕駛汽車便利盲人出行，希望國家能夠出臺專門針對視障人士使用無人駕駛汽車的專項政策，并在購車和使用方面給予相應(yīng)的補貼，讓廣大視障人士都能享受到智能科技帶來的便利?！奔o(jì)德勇說。

《 中國城市報 》（ 2022年03月14日  第02-03 版）