為更好服務保障冬殘奧會，京張鐵路太子城站設置了5部無障礙電梯。
北京地鐵10號線無障礙標識。
今年的全國兩會上，“推進無障礙環境建設和適老化改造”被寫入《政府工作報告》。
無障礙環境建設不僅惠及殘疾人，更是為所有社會成員安全便利自主出行、交流，獲得人文服務，進而享受美好生活的必需條件，事關每個公民的基本權益。
從“設施”到“環境”，措辭的改變不僅意味著無障礙的內涵逐步擴大，更意味著“堅硬”的城市正變得“溫柔”起來……
“謝謝你，為我的權益保障發
在我國，殘疾人的總數超過8500萬人，也就是說，每16人里就有一位登記在冊的殘疾人。
但為什么，人們在大街上不常見到他們？
康女士怎么也沒有想到，雪天“輕輕”摔了一跤后，就是長達數月的臥床生活。
“我之前半月板受過傷，前陣子下雪天出門不小心摔了一跤。”這一跤讓康女士摔斷了膝蓋韌帶，感同身受了一次“殘疾人”的生活。
康女士告訴中國城市報記者，打了繃帶坐上輪椅后，她幾乎沒有出過門，“我還曾疑惑，為什么日常生活中很少見到殘疾人的身影，當自己經歷了才明白，是因為出行太不便了?！?/p>
康女士生活在北方一個二線城市，她舉例稱，一些步行道和車道連接處都是臺階，缺少坡道或者坡度太大，“出門得有兩個陪護人，負責抬輪椅”。
“出門時不敢喝水，因為無障礙衛生間有些難找，部分地鐵站無障礙電梯處于閉鎖狀態，使用時還得撥打工作人員電話，很不方便。”康女士無奈地表示。
康女士的遭遇一方面折射出無障礙環境建設關乎所有人，尤其是殘疾人、老年人、傷病人等有特殊需要的群體；同時也反映出，部分無障礙設施被占用、維護不到位、設計紕漏等問題依舊存在。
由此可見，殘障人群的權益保障與尊嚴捍衛，需要無障礙環境建設公益訴訟的有力支撐。
去年全國兩會期間，全國人大代表、廣東嘉城建設集團黨委書記、董事長張曉向大會提出《關于加大力度推廣無障礙環境建設公益訴訟的建議》。不久后，最高人民檢察院辦公廳答復稱，將認真研究吸納該建議。
3月8日，十三屆全國人大五次會議舉行第二次全體會議，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍向大會作工作報告。翻開今年的最高人民檢察院工作報告：“2021年，檢察機關攜手中國殘聯切實加強殘疾人司法保護，全面推開無障礙環境建設公益訴訟，立案辦理3272件，是2020年的6.2倍?！鄙鲜霰硎鰯S地有聲。
就在當日，張曉再次收到了來自最高人民檢察院辦公廳的書面答復：“您去年提出加大力度推廣無障礙環境建設公益訴訟的建議，在今年最高檢工作報告第10頁中有體現，懇請您審閱并監督我們進一步改進工作?！?/p>
張曉向中國城市報記者表示，建議被國家機關吸納，是對代表履職工作的最大肯定。在他看來，無障礙環境的建設不僅需要一點點地“細摳”，更需要城市從建設到維護、從人員到觀念的整體長進。
“謝謝你，讓我‘看見’聲音”
“媽媽下班回到家，勞動了一天多么辛苦呀。媽媽、媽媽快坐下，請喝一杯茶。讓我親親你吧，我的好媽媽?！边@首耳熟能詳的歌，是許多人兒時常常唱給母親的歌。
十年前，一部名為《手語時代》的紀錄片中，主人公芳芳的女兒貼在媽媽耳邊也呢喃地唱著這首歌。
令人遺憾的是，作為一名聽障人士，芳芳聽不見女兒溫暖的歌聲。她的世界就像一部無聲的紀錄片。
在我國，有2780萬和芳芳一樣的人，占我國總人口的1.9%，居五大殘疾之首。然而，與之相對的一個數據是，我國專業的聽力服務人員僅有1萬人。
在聽障人士無法實現溝通自由的情況下，有人得了腫瘤，沒有理解醫生的意思，結果硬生生地拖到了晚期；有人遭遇法律糾紛，找不到通暢的途徑訴訟，最終只能獨自承擔損失……
不過，一個好消息是，在信息化程度不斷提高的今天，殘疾人可以借助數字技術獲得“科技平權”。
以聽障人士為例，一些APP已經能免費為聽障人士提供實時手語翻譯、語音文字轉寫等服務，涵蓋醫療問診、銀行金融、法律咨詢、政府審批、警方辦案與服務、親友溝通等場景。
“我們欣喜地看到，科技助力，推動著更多的不可能變成可能?！敝袊鴼埪搱绦欣硎聲硎?、中國聾人協會主席楊洋表示，引導社會關注、了解聽力健康重要性的同時，通過數字技術為聽障群體提供無障礙信息服務，是未來聽力健康工作的重中之重。
值得關注的是，早在2012年，國務院頒布的《無障礙環境建設條例》，就對無障礙環境作出了內涵界定，其中不僅包括無障礙設施建設，還涉及無障礙信息交流和無障礙社區服務。
在無障礙信息交流方面，北京2022冬殘奧會場館作了很好的示范——場館內設置醒目、簡潔易懂的無障礙引導標識，確保信息無障礙；在反興奮劑檢查站、醫療診所等位置專門配備中英文對照的盲文、大字版文本或語音提示，方便視障運動員清楚地了解相關事項。
全國政協委員、中國聽力語言康復研究中心原主任龍墨建議，將“兩個奧運”的無障礙環境建設先進技術、有效經驗復制推廣到其他地區，帶動無障礙事業規范化發展，推動社會文明持續進步。
“謝謝你，為我送來服務”
3月8日上午，北京市海淀區八里莊街道溫馨家園內傳來動人的旋律，原來是殘疾人朋友們正在此排練非洲鼓。
“非洲鼓可以讓學員們進行手眼腦和身體協調性的練習，達到康復目標。”八里莊街道溫馨家園園長李巍然介紹說，為了慶祝冬殘奧會的召開，大家這兩周還新排練了節目，積極性很高。
除了敲非洲鼓，玩旱地冰壺冰球、做康復訓練和理療等都是海淀區八里莊街道溫馨家園的常設項目。
中國城市報記者了解到，八里莊街道溫馨家園建設于2008年初，是海淀區兩家冬奧示范溫馨家園之一。該家園總面積已經拓展到500多平方米，每日接待前來參加活動的殘疾人學員在50名至100名之間。
溫馨家園不僅開門迎客，還送服務上門，讓那些因故無法出家門的殘疾人也能享受到優質的服務。
“我們創建的‘移動式’溫馨家園延伸服務到社區，以‘點餐式’精準服務滿足殘疾人不同的個性化需求?！崩钗∪唤榻B道，溫馨家園還建立了殘疾人服務數據庫，堅持每月一次的“家長園長”溝通聯系會機制，把社會化康復訓練和家庭化教養陪伴有機融合起來。
事實上，無障礙社區建設不僅能惠及殘疾人，更是應對老齡化社會到來的應有之舉。
全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰在履職過程中注意到，以家庭為核心、以社區為依托、以專業化服務為依靠的全新養老模式正在逐步形成。其中，80歲以上且獨居的老年人是社區服務的重點關注對象。
劉慶峰向中國城市報記者表示，建議針對養老護理人員短缺現狀，加快推進康養機器人的成果轉化，在康復訓練和安全監護方面發揮更大作用；同時推動陪伴機器人專項課題研究，提高老年人幸福指數、實現陪伴關愛。
“我們在天津、安徽等地，探索利用人工智能技術提升對老年人關愛能力，運用智能預警模型，實現對老年人的‘7×24’小時閉環安全守護，助力老年人更近距離地共享信息化發展成果，享受更高品質的老年生活?！眲c峰說。
“謝謝你，給我這次機會”
身體上的殘疾，已經讓這類特殊人群飽受日常生活中的艱辛；冷漠甚至歧視、偏見，更讓殘疾人難以融入社會。
2020年底，譚婷通過了國家統一法律職業資格考試，成為我國首位“聾人準律師”。在此之前，特教老師和工人幾乎是她對職業的全部想象。但如今，她憑借專業知識幫助了更多聽障人士獲取法律知識、培養他們提升維權意識。
無獨有偶。左眼視力僅為0.1、右眼幾乎看不見的周富貴，憑借著“貼著黑板抄板書”的韌勁兒，去了一所普通高校上學。從學校畢業后，他成為了一名推拿師。工作中，他有一個“新發現”——視障人士對互聯網有很多方面的使用需求，亟待滿足。
于是，周富貴開始自學英語和編程，如今已成為一名信息無障礙研發工程師。后來，他還推出了視障人士專用的APP，內含電視電臺、直播、有聲小說等功能，讓殘疾人也能體會到普通人上網、“吃瓜”的快樂。
正因為身體的殘疾，這類特殊群體比健全人更多了一分生命的韌性和堅持。這種不輕易氣餒的精神，激勵著他們在熱愛的事業中創造出更大成就。
“十四五”期間如何促進殘疾人就業創業？人力資源和社會保障部就業促進司負責人宋鑫對此表示，將從強化政策扶持、強化技能提升、強化就業服務、強化權益維護等四個方面，為殘疾人增加收入、融入社會保駕護航。
構建無障礙出行服務體系
■中國城市報記者 胡安華
作為冬殘奧會的舉辦地之一，近年來，北京市的無障礙環境服務保障水平顯著提升且更有溫度。中國城市報記者近日走訪發現，在北京市區的大街小巷、過街天橋、地鐵站等公共場所，無障礙電梯、無障礙升降設備、無障礙設計等為有特殊需求人群出行帶來了便利。
3月1日起，北京市朝陽區首批6700余個無障礙信息點位陸續“上線”高德數字地圖，讓殘疾人、行動不便的老人等群體規劃出行不再是難事。
中國城市報記者用手機打開高德數字地圖，搜索“無障礙電梯”，立即顯示出附近多臺電梯，并且按照由近及遠的距離排序推薦。點擊某臺電梯，數字地圖還能顯示多種交通方式的導航服務。
在國貿地鐵站，中國城市報記者向地鐵工作人員詢問無障礙電梯的使用情況。工作人員告訴記者：“無障礙升降平臺的使用頻率并不固定，有時候1個小時會服務4至5名殘疾人，有時1天僅服務1至2名殘疾人，但無障礙電梯的設置非常有必要，能讓人感受到城市的溫情。我們只要遇到有需求的人，都會第一時間協調安排輪椅升降平臺，乘坐輪椅乘客通常僅需2分鐘就能安全平穩落地?！?/p>
在金臺路地鐵站，中國城市報記者看到，行動不便的群體如果在該站進出可以選擇直梯，直梯能同時容納兩臺輪椅。
一段時間以來，北京地鐵公司對既有的109臺輪椅升降平臺和52臺爬樓車進行了更新，同時還根據相關車站實際情況，補充配備了33臺輪椅升降平臺、7臺爬樓車。新的輪椅升降平臺和爬樓車具有承載力強、運行平穩、安全性更高等特點，能夠為特殊需求乘客提供更好的無障礙出行服務。
“雖然早晚高峰人流量比較大，但我們會盡力保障有特殊需求的乘客從地面到站臺、站廳的無障礙通行?！苯鹋_路地鐵站工作人員向中國城市報記者表示，北京地鐵在300余個車站醒目位置設置了無障礙服務標識及預約服務電話，公布了無障礙接力服務流程，接受乘客無障礙服務預約，確保這些乘客能全程獲得幫助。
除地鐵站外，要想滿足更多殘疾人等群體的出行需求，公交車、過街天橋、公共廁所等場所設施也要不斷完善。
3月10日，中國城市報記者路過朝陽區朝陽路一個近十字路口的過街天橋，發現天橋兩側都安裝了無障礙升降設備，過街路面寬敞整潔無阻擋物，為殘疾人等群體營造了較好的出行環境。
前一日，中國城市報記者在西城區宣武門外大街公交站臺看到，一位乘坐輪椅的大爺在駕駛員的幫助下，借助托板順利登上了公交車。
托板、呼叫按鈕、車頭以及車身的無障礙標識是無障礙公交車的標配。截至2021年底，北京無障礙公交車達1.2萬部，城區占比超八成。
與此同時，近期乘坐飛機離京出差的張女士告訴中國城市報記者：“首都機場航站樓非常人性化，在通往衛生間的路面上有一條亮黃色盲道。這條盲道從通道入口一直延伸到無障礙衛生間的自動門前，對有視覺障礙的人來說太友好了?！?/p>
此外，2020年至今，北京市240家公園已完成了770個點位的無障礙設施整治。今年，北京市還將改造提升30處全齡友好型公園，逐步實現特殊群體游覽公園時的無障礙化。
政府網站無障礙建設需配套細則
■中國城市報記者 邢燦
政府網站信息無障礙建設是轉變政府職能、提高政府為人民服務能力的重要途徑，同時也是政府為社會公眾提供信息、促進有效溝通的重要平臺。
中國城市報記者通過瀏覽部分城市政府網站注意到，目前，地級及以上城市政府網站普遍設有無障礙模式或適老模式。其中，省級政府網站均設有無障礙模式或適老模式。
與此同時，不容忽視的是當下無障礙政府網站建設過程中，網站設計不統一，相關功能差距較大，無障礙服務水平參差不齊，缺少相關建設標準。具體分為以下幾種情況：
——政府網站缺少無障礙模式，如河北省保定市政府網站沒有無障礙模式。
——政府網站在無障礙模
式下功能較為單一。以河南省洛陽市政府網站為例，點擊“開始適老模式”后，只有字體放大功能，且放大后的字體與原字體差別不大。
——政府網站無障礙模式下沒有語音朗讀功能。如河南省鄭州市政府網站，無障礙模式下有字體縮小、字體放大、頁面縮小、頁面放大、高對比度、輔助線、恢復正常、關閉等8個功能，目前網站還沒有語音朗讀功能。
關于政府網站無障礙信息建設政策情況如何？2014年底，國務院辦公廳印發《關于加強政府網站信息內容建設的意見》，提出完善政府網站設計、內容搜索、數據庫建設、無障礙服務、頁面鏈接等技術規范。
2017年6月，國務院辦公廳印發《政府網站發展指引》，提出要根據用戶群體特點和需求，提供多語言服務。圍繞殘疾人、老年人等特殊群體獲取網站信息的需求，不斷提升信息無障礙水平。
在全國政協委員、農工黨湖南省委副主委、中南大學湘雅三醫院院長張國剛看來，目前，無障礙環境建設相關法律法規中有關信息無障礙建設的規定無配套的實施細則，缺乏操作性；此外，信息無障礙建設缺乏強制標準，無法對標，難以有效實施。
張國剛建議，根據信息無障礙環境建設有關法律規定，出臺可操作性的實施細則。明確縣（市）級及以上城市，在特殊教育學校、政務辦事大廳、機場、高鐵站、醫院等場所必須為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務，并提供優先服務和輔助性服務。
期待無人駕駛汽車便利盲人出行
■中國城市報記者 宋浩
在北京市懷柔區龍山街道望懷社區，紀師傅盲人按摩中心遠近聞名。外表清瘦的紀師傅憑借精湛的中醫推拿和針灸技藝，總能緩解顧客的身體疼痛及失眠焦慮。如果不是看手機時將放大鏡湊到左眼前的舉動，人們很難發現他是一位殘疾人。
紀師傅全名叫紀德勇。20多年前，紀德勇因在一次部隊消防演習中接觸到了化學煙霧，導致右眼失明、左眼只能看到物體輪廓，被鑒定為三級傷殘軍人。退役一年后，他再次遭受人生變故，先后失去摯愛的雙親。
接連的打擊并未讓紀德勇失去生活的信心。他克服一切困難，學習中醫推拿和針灸技藝。這期間，紀德勇不僅獲得了老中醫慷慨傳道，更有熱心友鄰幫他誦讀筆記、識別穴位。在各方幫助及其勤學苦練下，紀德勇的技藝突飛猛進。
2003年，紀德勇萌生了創業的想法。懷柔區殘聯和紀德勇所在社區為其牽線搭橋鋪路，幫助他選地開店裝修、辦理許可證，還給予他補助。終于，紀德勇在懷柔區一間約10平方米的平房外掛上了“紀師傅盲人按摩中心”的牌匾，開啟了人生創業路。
紀德勇告訴中國城市報記者：“對于殘疾人開辦企業，政府各部門都是一路綠燈，主動服務，為我們殘疾人提供了很大便利?！?/p>
在多年的學習和實踐中，紀德勇總結出了一套獨有的紀師傅保健養生按摩方法，創建了紀師傅中醫按摩品牌，如今已經有三家分店。
多年來，紀德勇不計報酬地幫助盲人群體，培訓出一批盲人在他的按摩中心就業，并給予他們生活方面的照顧。2019年，紀德勇被評為全國殘疾人自強模范、全國模范退役軍人。
“對于視障人士來講，出行是最大的麻煩。”曾經多次遇到盲道被占用的紀德勇，對視障人士出行不便有著切身的感受。近幾年來，通過籌辦北京2022冬奧會和冬殘奧會，北京市大力推進無障礙環境建設，讓紀德勇明顯感到出行阻礙變少了。
“以前盲道上共享單車亂停亂放的現象少多了，盲道‘斷頭’情況也不見了，我們出行更方便了。”紀德勇說。
“如今科技飛速進步，視障人士可以使用專用的智能手機，語音步行導航基本解決了我們這一群體找不到路的問題，但還是會存在一些困難。比如，過馬路無法區分紅燈和綠燈，上廁所沒辦法識別專用設施?！奔o德勇告訴中國城市報記者，他希望將來能研發出一種頭戴式智能設備，自動感應當前場景，并通過語音提示視障人士，從而進一步方便他們的生活。
中國城市報記者了解到，在紀德勇的按摩中心里，很多員工是全盲人士，上下班只能依靠家人接送，他們都盼望著無人駕駛汽車能夠早日普及運行。
“期待無人駕駛汽車便利盲人出行，希望國家能夠出臺專門針對視障人士使用無人駕駛汽車的專項政策，并在購車和使用方面給予相應的補貼，讓廣大視障人士都能享受到智能科技帶來的便利?！奔o德勇說。
《 中國城市報 》（ 2022年03月14日 第02-03 版）
