特斯拉中國第二工廠有了最新動向。

近日，廣東省珠海市召開全市產業發展大會。據媒體披露的大會信息，珠海市近期正重點對新能源整車制造項目進行招商，已初步洽談特斯拉、比亞迪、小鵬汽車及優品車等項目。業內人士認為，上述消息釋放出珠海市欲參與爭取特斯拉中國第二工廠的信號。

爭取特斯拉第二工廠，都有哪些城市拋出了“橄欖枝”？新能源車企選址通?？紤]哪些因素？城市又當如何接穩新能源車企拋出的“繡球”？對此，中國城市報記者進行了相關采訪。

多地頻拋“橄欖枝”

今年1月，特斯拉公司首席執行官埃隆·馬斯克稱在年內會公布特斯拉全球第五座工廠的選址。有分析人士認為，特斯拉全球第五座工廠或將落地中國，成為繼上海超級工廠之后在國內布局的第二座工廠。

從目前市場消息面看，有包括廣州、武漢、青島、沈陽、重慶、深圳、天津、西安、大連和珠海在內的10座城市被傳加入到爭取特斯拉中國第二工廠的城市行列中。

2021年10月，有傳言稱，特斯拉（中國）考察團在青島中鐵世界博覽城與青島市政府、黃島區政府簽署合作備忘錄，特斯拉超級工廠有計劃落戶青島西海岸新區。對此，特斯拉進行了辟謠，表示相關信息并不屬實。

無獨有偶，今年2月，由遼寧省政府辦公廳主辦的公眾號“遼寧發布”提及，為特斯拉等重大新能源整車項目落地奠定基礎。這一信息也被市場解讀為特斯拉中國第二工廠將落戶沈陽。對此，特斯拉同樣進行了否認，“遼寧發布”也于不久后刪除了相關文章。

與此同時，中國城市報記者注意到，今年全國兩會期間，多位全國政協委員共同提交了聯名提案，建議強化武漢中心城市引領功能，推動一批首都央企疏解搬遷至武漢，推動特斯拉二廠落戶武漢城市圈。

為何特斯拉中國第二工廠選址受到如此多的關注？國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長、研究員王青告訴中國城市報記者，汽車項目產值高、稅收貢獻大、吸納就業多，一直是各地方政府招商引資的重點。作為汽車產業未來的重要發展方向，新能源汽車可推動創新鏈培育。作為新能源汽車頭部企業，特斯拉的發展潛力、市場潛力和增長空間巨大，受到眾多城市青睞也就不難理解。

全國乘用車聯合會秘書長崔東樹在接受中國城市報記者采訪時表達了相似的觀點：“汽車企業選址有巨大的社會意義和經濟意義。尤其是整車制造企業，其落戶將帶動整個汽車產業鏈的發展，有力帶動城市經濟發展，甚至決定區域經濟興衰?！?/p>

事實也確實如此。公開數據顯示，2021年上海以63萬輛的新能源汽車產量位居全國首位，新能源汽車產值突破1600億元，同比增長200%。其中，特斯拉上海超級工廠貢獻了超過1500億元。

爭取特斯拉中國第二工廠落戶，顯然不是所有的城市都能如愿。對此，王青認為，不乏一些城市想通過爭取特斯拉中國第二工廠項目，進一步改善當地營商環境，向外界宣示城市未來發展的產業重點，擴大城市品牌效應。

新能源車企如何“擇婿”

企業選址如同找“婆家”，新能源車企選址同樣如此。以特斯拉為代表的新能源車企在選址落戶時會重點考慮哪些因素？受訪專家分析，產業鏈配套、生產成本、政策支持力度和消費市場等因素不容忽視。

就產業鏈配套而言，王青認為，新能源車企選址時往往優先考慮汽車產業鏈配套相對完善的城市。目前，整車制造企業發展勢頭較好的地區，汽車零部件企業分布往往較為密集，如長三角、珠三角、成渝、長株潭等地區。

產業互聯網行業資深分析師、中歐國際工商學院案例中心研究員錢文穎同樣認為：“新能源車企選址通常比較注重產業鏈上下游的集群效應。新能源汽車和智能制造關系緊密，例如蔚來所在的合肥，在人工智能領域發展迅速。”

就生產成本而言，在王青看來，如何最大程度降低生產成本也是新能源車企在選址時考慮的重要因素之一。

蔚來落戶合肥是有力例證之一。談及蔚來選擇合肥的理由，蔚來汽車創始人李斌曾算過這樣一筆賬，在合肥做產業，一輛車能省4000元左右的物流費，包括進廠物流、整車物流；如果100萬輛車，就能省出40億元。

就政策支持力度而言，王青認為，在前兩個因素基本得到保證的情況下，新能源車企往往會比較哪個城市能夠提供更多優惠，包括土地、勞動力供給、稅收等方面。

特斯拉超級工廠此前落戶上海市的背后，就與稅收優惠政策相關。特斯拉2021年財報顯示，2019年至2023年期間，上海超級工廠的企業所得稅優惠稅率為15%，低于25%的法定企業所得稅稅率。

就消費市場而言，王青認為新能源車企選址會考慮當地汽車保有量、人均收入水平、城鎮化水平、城市聚集度、城市群發展等情況，然后對消費市場情況進行綜合判斷，實現生產成本優勢和市場優勢的有機結合。

在錢文穎看來，新能源車企在考慮上述因素的同時，也會重點觀察當地主流消費群體對于新源汽車的接受程度和認可度。

錢文穎提醒，受新冠肺炎疫情影響，新能源車企選址未來或重點考慮供應鏈的整體穩定性，以上海為例，當地整體產業集群效應很高，但這也一特點也帶來了風險。受疫情影響，上海市多家汽車企業一度按下暫停鍵。從這些車企的停產聲明中不難看出，停產危機主要是供應鏈危機。

城市如何接好“繡球”

在“雙碳”目標背景下，地方層面對新能源汽車產業發展目標進行了具體量化。

上海提出，到2025年新能源汽車年產量超過120萬輛，產值突破3500億元；北京表示，到2025年新能源汽車累計保有量力爭達到200萬輛，汽車電動化率由目前的6%提升至30%；江蘇計劃，到2025年新能源汽車產量突破50萬輛，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%以上；浙江提出，在2025年新能源汽車產量力爭達到60萬輛，規上工業產值力爭達到1500億元……

隨著目標的提出，各地也加快了相關項目的招商引資步伐。

王青提醒，在此過程中，地方也應警惕一些新能源汽車企業單純地為了“彩禮”而來。這部分企業選址“落戶”僅僅為了享受當地土地、稅收方面的優惠政策，這在一定程度上不利于當地新能源汽車產業的長期發展，而且這些企業往往不會把核心技術留在當地。

如何判斷企業落戶的目的？王青認為，從該企業的發展策略和市場行為中可以看出端倪。這類企業往往是瘋狂走馬圈地，做出如此市場決策并非穩扎穩打，也并非基于市場發展客觀需求。

對此，錢文穎表示，這就需要地方政府前期做好相關調研，“相關部門應該對這些新能源車企的技術路線、投產時間、產品入市時間以及未來發展規劃有詳細了解或測算。”

除上述情形外，王青還提醒，應謹防入駐新能源汽車項目不能持續運營的現象。這種現象通常是由于地方不切實際地招商引資，后期發現市場資源遠不能支撐企業發展，以致項目爛尾。

錢文穎建議，地方要以長期戰略眼光進行項目招引，不能因為別的城市引進了明星企業或項目而跟風，應考慮評估當地引進此類項目的合理性，以及引進此類項目為城市發展帶來的影響。

“在知道自己未來產業發展需要什么，以及企業想從這座城市得到什么后，在此基礎上尋找兩者的共同點。共同點越多，說明兩者越契合，企業和城市未來實現共同發展的可能性也就越大?！蓖跚嗾f。

《 中國城市報 》（ 2022年05月02日 第 15 版）