特斯拉中國(guó)第二工廠有了最新動(dòng)向。
近日，廣東省珠海市召開全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。據(jù)媒體披露的大會(huì)信息，珠海市近期正重點(diǎn)對(duì)新能源整車制造項(xiàng)目進(jìn)行招商，已初步洽談特斯拉、比亞迪、小鵬汽車及優(yōu)品車等項(xiàng)目。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述消息釋放出珠海市欲參與爭(zhēng)取特斯拉中國(guó)第二工廠的信號(hào)。
爭(zhēng)取特斯拉第二工廠，都有哪些城市拋出了“橄欖枝”？新能源車企選址通常考慮哪些因素？城市又當(dāng)如何接穩(wěn)新能源車企拋出的“繡球”？對(duì)此，中國(guó)城市報(bào)記者進(jìn)行了相關(guān)采訪。
多地頻拋“橄欖枝”
今年1月，特斯拉公司首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克稱在年內(nèi)會(huì)公布特斯拉全球第五座工廠的選址。有分析人士認(rèn)為，特斯拉全球第五座工廠或?qū)⒙涞刂袊?guó)，成為繼上海超級(jí)工廠之后在國(guó)內(nèi)布局的第二座工廠。
從目前市場(chǎng)消息面看，有包括廣州、武漢、青島、沈陽、重慶、深圳、天津、西安、大連和珠海在內(nèi)的10座城市被傳加入到爭(zhēng)取特斯拉中國(guó)第二工廠的城市行列中。
2021年10月，有傳言稱，特斯拉（中國(guó)）考察團(tuán)在青島中鐵世界博覽城與青島市政府、黃島區(qū)政府簽署合作備忘錄，特斯拉超級(jí)工廠有計(jì)劃落戶青島西海岸新區(qū)。對(duì)此，特斯拉進(jìn)行了辟謠，表示相關(guān)信息并不屬實(shí)。
無獨(dú)有偶，今年2月，由遼寧省政府辦公廳主辦的公眾號(hào)“遼寧發(fā)布”提及，為特斯拉等重大新能源整車項(xiàng)目落地奠定基礎(chǔ)。這一信息也被市場(chǎng)解讀為特斯拉中國(guó)第二工廠將落戶沈陽。對(duì)此，特斯拉同樣進(jìn)行了否認(rèn)，“遼寧發(fā)布”也于不久后刪除了相關(guān)文章。
與此同時(shí)，中國(guó)城市報(bào)記者注意到，今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位全國(guó)政協(xié)委員共同提交了聯(lián)名提案，建議強(qiáng)化武漢中心城市引領(lǐng)功能，推動(dòng)一批首都央企疏解搬遷至武漢，推動(dòng)特斯拉二廠落戶武漢城市圈。
為何特斯拉中國(guó)第二工廠選址受到如此多的關(guān)注？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員王青告訴中國(guó)城市報(bào)記者，汽車項(xiàng)目產(chǎn)值高、稅收貢獻(xiàn)大、吸納就業(yè)多，一直是各地方政府招商引資的重點(diǎn)。作為汽車產(chǎn)業(yè)未來的重要發(fā)展方向，新能源汽車可推動(dòng)創(chuàng)新鏈培育。作為新能源汽車頭部企業(yè)，特斯拉的發(fā)展?jié)摿Α⑹袌?chǎng)潛力和增長(zhǎng)空間巨大，受到眾多城市青睞也就不難理解。
全國(guó)乘用車聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)表達(dá)了相似的觀點(diǎn)：“汽車企業(yè)選址有巨大的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)意義。尤其是整車制造企業(yè)，其落戶將帶動(dòng)整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，有力帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)興衰。”
事實(shí)也確實(shí)如此。公開數(shù)據(jù)顯示，2021年上海以63萬輛的新能源汽車產(chǎn)量位居全國(guó)首位，新能源汽車產(chǎn)值突破1600億元，同比增長(zhǎng)200%。其中，特斯拉上海超級(jí)工廠貢獻(xiàn)了超過1500億元。
爭(zhēng)取特斯拉中國(guó)第二工廠落戶，顯然不是所有的城市都能如愿。對(duì)此，王青認(rèn)為，不乏一些城市想通過爭(zhēng)取特斯拉中國(guó)第二工廠項(xiàng)目，進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境，向外界宣示城市未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，擴(kuò)大城市品牌效應(yīng)。
新能源車企如何“擇婿”
企業(yè)選址如同找“婆家”，新能源車企選址同樣如此。以特斯拉為代表的新能源車企在選址落戶時(shí)會(huì)重點(diǎn)考慮哪些因素？受訪專家分析，產(chǎn)業(yè)鏈配套、生產(chǎn)成本、政策支持力度和消費(fèi)市場(chǎng)等因素不容忽視。
就產(chǎn)業(yè)鏈配套而言，王青認(rèn)為，新能源車企選址時(shí)往往優(yōu)先考慮汽車產(chǎn)業(yè)鏈配套相對(duì)完善的城市。目前，整車制造企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好的地區(qū)，汽車零部件企業(yè)分布往往較為密集，如長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、長(zhǎng)株潭等地區(qū)。
產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)資深分析師、中歐國(guó)際工商學(xué)院案例中心研究員錢文穎同樣認(rèn)為：“新能源車企選址通常比較注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游的集群效應(yīng)。新能源汽車和智能制造關(guān)系緊密，例如蔚來所在的合肥，在人工智能領(lǐng)域發(fā)展迅速。”
就生產(chǎn)成本而言，在王青看來，如何最大程度降低生產(chǎn)成本也是新能源車企在選址時(shí)考慮的重要因素之一。
蔚來落戶合肥是有力例證之一。談及蔚來選擇合肥的理由，蔚來汽車創(chuàng)始人李斌曾算過這樣一筆賬，在合肥做產(chǎn)業(yè)，一輛車能省4000元左右的物流費(fèi)，包括進(jìn)廠物流、整車物流；如果100萬輛車，就能省出40億元。
就政策支持力度而言，王青認(rèn)為，在前兩個(gè)因素基本得到保證的情況下，新能源車企往往會(huì)比較哪個(gè)城市能夠提供更多優(yōu)惠，包括土地、勞動(dòng)力供給、稅收等方面。
特斯拉超級(jí)工廠此前落戶上海市的背后，就與稅收優(yōu)惠政策相關(guān)。特斯拉2021年財(cái)報(bào)顯示，2019年至2023年期間，上海超級(jí)工廠的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率為15%，低于25%的法定企業(yè)所得稅稅率。
就消費(fèi)市場(chǎng)而言，王青認(rèn)為新能源車企選址會(huì)考慮當(dāng)?shù)仄嚤Ｓ辛俊⑷司杖胨健⒊擎?zhèn)化水平、城市聚集度、城市群發(fā)展等情況，然后對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)情況進(jìn)行綜合判斷，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合。
在錢文穎看來，新能源車企在考慮上述因素的同時(shí)，也會(huì)重點(diǎn)觀察當(dāng)?shù)刂髁飨M(fèi)群體對(duì)于新源汽車的接受程度和認(rèn)可度。
錢文穎提醒，受新冠肺炎疫情影響，新能源車企選址未來或重點(diǎn)考慮供應(yīng)鏈的整體穩(wěn)定性，以上海為例，當(dāng)?shù)卣w產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)很高，但這也一特點(diǎn)也帶來了風(fēng)險(xiǎn)。受疫情影響，上海市多家汽車企業(yè)一度按下暫停鍵。從這些車企的停產(chǎn)聲明中不難看出，停產(chǎn)危機(jī)主要是供應(yīng)鏈危機(jī)。
城市如何接好“繡球”
在“雙碳”目標(biāo)背景下，地方層面對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了具體量化。
上海提出，到2025年新能源汽車年產(chǎn)量超過120萬輛，產(chǎn)值突破3500億元；北京表示，到2025年新能源汽車?yán)塾?jì)保有量力爭(zhēng)達(dá)到200萬輛，汽車電動(dòng)化率由目前的6%提升至30%；江蘇計(jì)劃，到2025年新能源汽車產(chǎn)量突破50萬輛，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%以上；浙江提出，在2025年新能源汽車產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到60萬輛，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到1500億元……
隨著目標(biāo)的提出，各地也加快了相關(guān)項(xiàng)目的招商引資步伐。
王青提醒，在此過程中，地方也應(yīng)警惕一些新能源汽車企業(yè)單純地為了“彩禮”而來。這部分企業(yè)選址“落戶”僅僅為了享受當(dāng)?shù)赝恋亍⒍愂辗矫娴膬?yōu)惠政策，這在一定程度上不利于當(dāng)?shù)匦履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，而且這些企業(yè)往往不會(huì)把核心技術(shù)留在當(dāng)?shù)亍?/p>
如何判斷企業(yè)落戶的目的？王青認(rèn)為，從該企業(yè)的發(fā)展策略和市場(chǎng)行為中可以看出端倪。這類企業(yè)往往是瘋狂走馬圈地，做出如此市場(chǎng)決策并非穩(wěn)扎穩(wěn)打，也并非基于市場(chǎng)發(fā)展客觀需求。
對(duì)此，錢文穎表示，這就需要地方政府前期做好相關(guān)調(diào)研，“相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)這些新能源車企的技術(shù)路線、投產(chǎn)時(shí)間、產(chǎn)品入市時(shí)間以及未來發(fā)展規(guī)劃有詳細(xì)了解或測(cè)算。”
除上述情形外，王青還提醒，應(yīng)謹(jǐn)防入駐新能源汽車項(xiàng)目不能持續(xù)運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象通常是由于地方不切實(shí)際地招商引資，后期發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)資源遠(yuǎn)不能支撐企業(yè)發(fā)展，以致項(xiàng)目爛尾。
錢文穎建議，地方要以長(zhǎng)期戰(zhàn)略眼光進(jìn)行項(xiàng)目招引，不能因?yàn)閯e的城市引進(jìn)了明星企業(yè)或項(xiàng)目而跟風(fēng)，應(yīng)考慮評(píng)估當(dāng)?shù)匾M(jìn)此類項(xiàng)目的合理性，以及引進(jìn)此類項(xiàng)目為城市發(fā)展帶來的影響。
“在知道自己未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要什么，以及企業(yè)想從這座城市得到什么后，在此基礎(chǔ)上尋找兩者的共同點(diǎn)。共同點(diǎn)越多，說明兩者越契合，企業(yè)和城市未來實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的可能性也就越大。”王青說。
《 中國(guó)城市報(bào) 》（ 2022年05月02日 第 15 版）
