近日，山西省運城市發放今年首輪數字消費券，活動分10輪進行。活動主題為“晉情來消費——好吃運城 嗨購河東”，重點圍繞零售通用、家電家居、餐飲住宿、汽車等領域投放消費券或提供消費補貼。圖為工作人員在山西省運城市大運新能源汽車展廳通過手機直播推介新能源汽車。  中新社發 黔 昶攝

國務院近日印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》（簡稱《一攬子政策措施》），要求穩定增加汽車、家電等大宗消費。

當下，我國消費恢復增長態勢如何？大宗消費在穩經濟過程中扮演著怎樣的角色？相關政策地方層面落實情況如何？近日，中國城市報記者進行了相關梳理采訪。

疫情擾動消費短期承壓

消費作為“三駕馬車”之一，對經濟具有持久拉動力。當前，消費形勢如何？

國家統計局數據顯示，1—4月份，社會消費品零售總額138142億元，同比下降0.2%。按經營單位所在地分，城鎮消費品零售額119929億元，同比下降0.3%；鄉村消費品零售額18213億元，增長0.4%。按消費類型分，商品零售124880億元，同比增長0.4%；餐飲收入13262億元，下降5.1%。特別是4月份，社會消費品零售總額29483億元，同比下降11.1%，環比下降0.69%。其中，商品零售26874億元，同比下降9.7%；餐飲收入2609億元，下降22.7%。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長、研究員劉向東在接受中國城市報記者采訪時分析，3月以來，國內新冠肺炎疫情多點散發，波及全國多個省份，造成居民出行受限、物流運輸活動受阻、高接觸性行業客流量下降，休閑旅游、住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、教育培訓等線下服務性消費再度受到沖擊，住房、汽車等大宗消費回升態勢走弱，消費整體復蘇表現乏力。

不過，中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所副所長、研究員王蘊提醒，總的來看，疫情沖擊影響是階段性的、暫時的，我國消費韌性強、潛力足的特點沒有改變，消費發展長期向好的基本面沒有改變。

大宗消費成促消費重要抓手

疫情影響下，消費復蘇面臨較大壓力，應如何提振消費信心？大宗消費成重要抓手。

《一攬子政策措施》提到，穩定增加汽車、家電等大宗消費。各地區不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區逐步增加汽車增量指標數量、放寬購車人員資格限制，鼓勵實施城區、郊區指標差異化政策。鼓勵家電生產企業開展回收目標責任制行動，引導金融機構提升金融服務能力，更好滿足消費升級需求。

事實上，近段時間促進汽車、家電等大宗消費多次出現在國家層面的相關部署中。

5月23日，國務院常務會議進一步部署穩經濟一攬子措施。會議決定，放寬汽車限購，階段性減征部分乘用車購置稅600億元。因城施策支持剛性和改善性住房需求。

5月31日，財政部、國家稅務總局發布《關于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》，決定對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。

據了解，目前我國車輛購置稅實行統一比例稅率，稅率為10%。減半征收后，相關乘用車車輛購置稅稅率將由10%降為5%。如果一輛2.0升以下的乘用車總價款為20萬元(不含增值稅)，政策實施前，車輛購置稅為2萬元；政策落地后，則只需要繳納1萬元購置稅，買車成本進一步降低。

值得注意的是，就在當天，工業和信息化部聯合商務部、農業農村部、國家能源局發布《關于開展2022新能源汽車下鄉活動的通知》，于5月至12月聯合組織開展新一輪新能源汽車下鄉活動，在山西、吉林、江蘇、浙江、河南、山東、湖北、湖南、海南、四川、甘肅等地，選擇三四線城市、縣區舉辦若干場專場、巡展、企業活動。

“汽車消費對于提振消費至關重要。”全國乘用車聯合會秘書長崔東樹向中國城市報記者表示，汽車業是國民經濟的支柱性產業，汽車類消費在社會消費品零售總額中占比較高，增長空間大，帶動效應強，是擴大內需、拉動消費的關鍵領域。

據中國汽車工業協會公布的統計數據顯示，2021年，中國汽車類零售額超過4萬億元，達到4.4萬億元，同比增長7.6%，占全國社會消費品零售總額的9.9%。

多地出臺促消費升級舉措

目前， 上海、深圳、天津等多地出臺相關政策穩經濟、促消費。“各地正加大促消費政策實施力度，有力推動消費恢復和潛力釋放。”劉向東說。

先看上海。近日，《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》發布，其中明確年內新增非營業性客車牌照額度4萬個，按照國家政策要求階段性減征部分乘用車購置稅。2022年12月31日前，個人消費者報廢或轉出名下在上海市注冊登記且符合相關標準的小客車，并購買純電動汽車的，給予每輛車10000元的財政補貼。

在推動家電消費方面，上海市宣布實施家電以舊換新計劃，對綠色智能家電、綠色建材、節能產品等消費按規定予以適當補貼，支持大型商場、電商平臺等企業以打折、補貼等方式開展家電以舊換新、綠色智能家電和電子消費產品促銷等活動。

再看深圳。不久前印發的《深圳市關于促進消費持續恢復的若干措施》提出，對新購置符合條件新能源汽車并在深圳市內上牌的個人消費者，給予最高不超過1萬元/臺補貼。同時，新增投放2萬個普通小汽車增量指標，通過專項搖號活動，面向仍在搖號且已參加60期以上（含60期）的“未中簽”申請人進行配置，中簽者須購置符合條件的燃油車或新能源汽車。

在推動家電消費方面，深圳市將在5月—8月期間，對消費者購買符合條件的電視機、空調、冰箱、洗衣機、廚房家電、生活小家電等家用電器，按照銷售價格的15%給予補貼，每人累計最高2000元。

在政策力度上，天津市同樣多措并舉。近日，天津市印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》提到，年內增投3.5萬個個人普通車搖號指標。對符合國五排放標準小型非營運二手車，取消遷入限制。重點推動大型商業購物中心、交通樞紐等車輛密集區域公共充電樁建設。落實新建居民小區充電基礎設施配建標準，100%預留安裝條件。

此外，天津市還將引導金融機構創新設立適合家電生產企業開展回收項目貸款產品，鼓勵金融機構針對汽車、家電創新消費金融信貸產品，優化服務流程，合理確定利率水平。結合數字人民幣試點，推動銀行進一步拓展產品應用場景，提升服務便捷性。

除上述城市外，其他省市都在出臺各自的促進消費政策舉措。廣東、福建、山東等地依托自身稟賦扶植預制菜等特色產業；四川、海南、福建等旅游大省打出補貼、優惠券、主題活動等措施帶動消費活力；今年4月至9月，北京將面向在京消費者在線上平臺發放超過3億元的綠色節能消費券。

促消費政策效果如何

在劉向東看來，當下各地出臺新一輪促消費的政策舉措短中期結合，針對性強，突出預期改善。既有短期的促進消費回補的政策，包括使用消費券和減稅補貼等政策舉措促進消費回補，重點對受疫情沖擊較大的特困行業和企業實施救助，“同時，也使用中長期的政策舉措挖掘城鄉消費潛力，充分挖掘數字化工具賦能作用，突破疫情防控對消費活動的抑制，全力促進新型消費，帶動城鄉消費協同發展，充分挖掘農村市場消費潛力。” 劉向東說。

在劉向東看來，本輪促消費政策正在發揮應有的作用，已出臺或落實落細的政策有望產生立竿見影的效果，日用品市場、車市、樓市方面的刺激政策也會快速見效。各地因地制宜促消費的積極性已調動起來。

以此次實施汽車購置稅減半為例，崔東樹分析，這是從消費端給消費者消費升級的政策導向，促進主流消費群體恢復消費信心，并有效降低主流消費群體的購買壓力，將有效拉動汽車消費回歸正常軌道。

“相關政策落地后，預計將帶來約200萬臺車的銷售增量。”考慮到疫情因素，5月中旬，全國乘用車聯合會預計2022年乘聯會零售銷量為1900萬臺，同比下降5%。但通過購置稅優惠等諸多新政策的實施，再加上行業努力，崔東樹預計全年國內零售銷量或可實現2100萬臺，年度同比增長回到正增長狀態。

《 中國城市報 》（ 2022年06月06日 第 02 版）