廣西壯族自治區(qū)賀州市愛蓮湖。賀州市委宣傳部供圖

巍巍南嶺，賀水滔滔。秋日的廣西壯族自治區(qū)賀州市，滿山翠黛，稻谷飄香，一派生機。在黨的二十大召開之際，賀州市也迎來了建市20周年。

二十載櫛風沐雨，二十載拼搏砥礪，二十載春華秋實。近年來，年輕而又充滿活力的賀州市踏著時代的鼓點，乘著改革的春風，始終堅持以人民為中心，深入貫徹落實新發(fā)展理念，持續(xù)完善城市功能，潛心提升城市品位，在城市高質量發(fā)展的前行路上奮蹄疾馳，跑出了“賀州速度”、樹立了“賀州形象”、增進了“賀州自信”，讓幸福感在“家門口”落地生根。

城市蝶變滿目新

建市20年來，賀州市綜合經濟實力翻了三番，從排名全區(qū)末位，躍升到2021年的第12位。期間，全市生產總值總量從2002年的110.3億元，提高到2021年的909.2億元，連續(xù)闖過了8個百億元大關。20年間，賀州市經濟總量增長了7.2倍，GDP年均增速達9.6%，人均GDP由2002年的5301元提升到2021年的45044元，年均增長9.7%……一組組亮眼的數字，一個個城市發(fā)展的增長指標，足以說明賀州市這座年輕的城市活力無限。

回溯過往，從不沿邊不靠海的廣西“交通末梢”到桂粵湘區(qū)域性綜合交通樞紐、從相對封閉的“省尾”變身粵港澳大灣區(qū)的美麗“后花園”……賀州市一次次的華麗蝶變不僅得益于其獨特的發(fā)展優(yōu)勢，而且和其搶抓機遇、奮勇爭先的發(fā)展實踐緊密相關。

賀州市地處桂、湘、粵交界地，毗鄰粵港澳大灣區(qū)，素有“三省通衢”的美譽，是廣西與大灣區(qū)經濟融合、產業(yè)對接、文化交流的重要戰(zhàn)略支點，是大西南連接粵港澳的重要通道，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

黨的十八大以來，隨著“一帶一路倡議”和粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等國家重大戰(zhàn)略的實施，賀州市的發(fā)展優(yōu)勢逐步凸顯。賀州市全面落實粵桂東西部協作部署要求，聚焦理念、規(guī)劃、交通、產業(yè)、金融、人才、服務等7個領域，全方位、全過程、高水平建設廣西向東融入粵港澳大灣區(qū)的先行示范區(qū)。

城市建設，規(guī)劃先行。建市之初，賀州主城區(qū)下轄僅有八步街道。從2018年開始，賀州市規(guī)劃實施了《賀州市城市總體規(guī)劃（2016—2035年）》，構建了“一主四副，兩軸三區(qū)”的市域城鎮(zhèn)體系空間結構；圍繞城市品質提升思路，對中心城區(qū)范圍相關建設項目進行統(tǒng)籌謀劃，賀州市編制了《賀州市城區(qū)三年品質提升實施方案》，重點規(guī)劃“三路一江一片區(qū)”，加快建設“山水園林長壽城”促進城市建設快速健康發(fā)展。如今，一個個城市綠地公園驚艷亮相、一幢幢商住高樓拔地而起、一個個市政設施項目動工建設，一座生態(tài)良好、風情濃郁、宜商宜居的山水園林長壽市早已名揚四海。

交通完善，發(fā)展提速。建市之初，賀州市沒有一條高速公路，路難行、車難進。建設一條高速路，是當時所有賀州人的期盼。2006年桂林至梧州高速公路平鐘段通、2009年洛湛鐵路賀州段通車、2014年貴廣高鐵建成通車……從建市初期的“身無寸高”“手無寸鐵”，到如今全力打造“7高6鐵5站4環(huán)3網2江1機場”核心交通格局，賀州走上了“東融”的前沿C位。

世界壽城，綠色崛起。全市森林覆蓋率達72.95％，建市以來，賀州依靠綠水青山的環(huán)境底色，大力發(fā)展生態(tài)健康產業(yè)，2014年出臺《賀州市生態(tài)健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，成為廣西自治區(qū)第一個生態(tài)健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；2016年賀州市獲評“世界長壽市”；2020年賀州市成為中國首個“全域長壽市”；2021年賀州市實施大健康和文旅產業(yè)項目151個，總投資1298.54億元。如今，賀州正茁壯成長，一幅“長壽、文旅、綠色”的健康產業(yè)宏圖也在積極描繪中。

轉型升級綠產興

建市20年來，賀州市第二、三產業(yè)的比例呈現大幅度增長。全市三次產業(yè)比例由2002年的34.8：34.2：31.0調整為2021年的18.1：38.0：43.9。產業(yè)結構的主基調由一產為主調整為二三產引領，第二產業(yè)比重年均上升0.20個百分點，第三產業(yè)比重年均上升0.68個百分點；

建市20年來，賀州市2021年規(guī)上工業(yè)總產值突破800億元，是2002年的43.7倍；規(guī)上工業(yè)企業(yè)由2002年的105家，增加到2021年的328家……

一項項產業(yè)數據、一個個經濟熱詞，充分凸顯著賀州這座現代名城的產業(yè)高質量發(fā)展。

從過去的發(fā)展“邊緣”到“東融”前沿的歷史性跨越、從傳統(tǒng)農業(yè)小城轉向新型工業(yè)化城市……賀州市憑借傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、積極構建現代化產業(yè)體系、發(fā)展綠色低碳產業(yè)等，“中國重鈣之都”“中國溫泉之城”強勢崛起，粵港澳大灣區(qū)“后花園”魅力無限。

石材碳酸鈣產業(yè)一直是賀州市的傳統(tǒng)支柱型產業(yè)，過去由于部分企業(yè)規(guī)模小、分布散、工藝落后、污染嚴重，“牛奶河”曾經是許多賀州人的記憶傷痛，不僅成為了環(huán)保整治的重難點，也制約著該行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

為了破解產業(yè)發(fā)展難題，近年來，賀州市以“壯士斷腕”的決心，積極開展石材碳酸鈣行業(yè)綜合整治行動，著力改變行業(yè)亂象，推動石材碳酸鈣產業(yè)轉型升級，不斷延長產業(yè)鏈、完善供應鏈、提升價值鏈，走出了一條碳酸鈣綠色循環(huán)產業(yè)發(fā)展之路。

在碳酸鈣產業(yè)的上游礦石開采場，賀州市率先推行“五化模式”建設“五型礦山”，即通過階梯化開采、工廠化生產、標準化建設、規(guī)?；洜I、現代化管理的模式，推動建設綠色、生態(tài)、品質、和諧、智慧型礦山。預計年底前，賀州市將完成綠色礦山創(chuàng)建44座，創(chuàng)建綠色礦山達到100%。

同時，賀州市也在培育壯大碳酸鈣產業(yè)集群上不斷著力。經過多年發(fā)展，賀州市碳酸鈣產業(yè)鏈從最初的“石材開采—天然板材加工—重鈣粉體生產”，逐步轉向發(fā)展產業(yè)鏈的中后端，已構建起首個“礦山開采—天然石材及工藝品—碳酸鈣粉體—人造崗石—復合新材料—碳酸鈣固廢綜合利用”的碳酸鈣循環(huán)產業(yè)鏈，產業(yè)鏈涵蓋了上下游及配套產業(yè)和生產性服務業(yè)。2021年，賀州市石材碳酸鈣全產業(yè)鏈企業(yè)600多家，總產值超320億元。

碳酸鈣產業(yè)發(fā)展路徑的歷史之變，印證著賀州市積極打造綠色循環(huán)經濟，促進產業(yè)綠色轉型的生動實踐。

20年的砥礪奮進，賀州市依靠實施創(chuàng)新驅動的發(fā)展密碼取得了一系列突出成就：賀州市目前擁有6個國家級、37個自治區(qū)級、46個市級，共89個創(chuàng)新平臺；高新技術企業(yè)48家，入庫科技型中小企業(yè)63家；引進科技成果進行轉化120余項；擁有1個國家級、2個自治區(qū)級農業(yè)科技園區(qū)……

人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。近年來，賀州市不斷優(yōu)化完善人才政策體系，創(chuàng)新出臺《賀州市加快人才東融十項政策》《賀州市關于加快建設“人才飛地”的若干措施》等系列含金量高的政策。以產業(yè)人才和柔性引才為重點，明確了若干引才引智、“人才飛地”和科研平臺建設、專業(yè)技術轉移和科研成果認定及轉化獎勵等實施細則，為穩(wěn)才、留才、引才提供了政策保障。

企業(yè)開辦7個事項1日內辦結，企業(yè)開辦只需跑一次或零跑腿；基層辦事群眾越來越青睞“不見面審批”，行政許可事項網上可辦率100％，“即時辦”“掌上辦”“指尖辦”成為辦事常態(tài)；全市可“跨省通辦”事項640項，政務服務“全鏈通辦”集成服務辦件3112件……

一串串亮眼的“放管服”改革數據的背后，是賀州市堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展“頭號工程”予以推進的生動縮影。近年來，賀州市緊緊圍繞高水平建成廣西東融先行示范區(qū)目標，深化“放管服”改革，創(chuàng)新服務模式，努力打造流程最少、效率最高、服務最好、環(huán)境最優(yōu)的營商環(huán)境，以優(yōu)質營商軟環(huán)境成就科學發(fā)展硬實力。

民生改善生活美

建市20年來，賀州市2021年全體居民人均可支配收入25248元，同比增長8.9%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36665元，年均增長9.1%，是2002年的5.2倍；農村居民人均可支配收入15312元，年均增長10.8%，是2002年的7.1倍；2021城鄉(xiāng)居民收入比為2.39，比2002年縮小了0.86。

愛蓮湖公園、園博園、大鐘山公園、賀江南北堤公園、金泰湖、永豐湖等市民公園從無到有、從少到多；“一江九河連七湖生態(tài)水系”建設持續(xù)推進，賀州市還入選全國第三批黑臭水體治理示范城市；人居環(huán)境呈現從傳統(tǒng)的“小縣城”到宜居、宜業(yè)、宜游長壽市的根本性變化……一張張亮眼的城鄉(xiāng)居民收入成績單，一個個看得見、摸得著的民生工程，記載著賀州市20年來持續(xù)增進民生福祉的突出成效。

作為欠發(fā)達后發(fā)展地區(qū)，賀州市城市建設起步晚、底子薄、欠賬多。如何以高標準黨建引領高效能治理、建設高顏值城市、推動實現高品質生活，讓廣大群眾在共享城市發(fā)展成果中有更多的獲得感、幸福感、安全感？這是擺在賀州市黨員干部面前的一項緊迫任務。

“因房子過戶問題，兄妹三人產生矛盾，情緒激動、互相指責，矛盾可能升級激化?！苯衲?月份，賀州市八步區(qū)廈良社區(qū)接到新興南路204隊小區(qū)群眾來電，反映該小區(qū)某戶家庭的糾紛問題。駐社區(qū)的黨建指導員嚴本杰與工作人員第一時間冒雨趕到居民家中，深入了解事情的前因后果，并以鄰里街坊和長者的身份與居民拉近了關系，利用其豐富的群眾工作經驗，促使三方達成共識，將矛盾化解在萌芽中。

據了解，近年來，賀州市八步區(qū)積極探索市域社會治理現代化試點工作和“黨建引領+網格化服務管理”的社會治理模式，建立規(guī)范運行和高效服務的基層社會治理黨建網格管理體系，實現人在“網”中走、事在“格”中辦，有力維護了全區(qū)社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。

值得一提的是，廣西賀州市通過聚焦城市建設發(fā)展的重點難點問題，創(chuàng)新推行“城事聯解”工作法，通過健全完善“一張聯系網格、一個智慧平臺、一份事項清單、一個指揮中心、一套問效制度”，推進街道社區(qū)擴權賦能，職能部門高效運作，有效解決城市建設發(fā)展基層治理難題，提升居民群眾獲得感、幸福感。

不僅如此，賀州市選派了百名“壽城桑榆”黨建指導員，“嵌入”社區(qū)治理；打造“15分鐘服務圈”，提升黨建引領社區(qū)治理質效；實施“紅色物業(yè)”工程，推動物業(yè)服務質量和社區(qū)治理效能雙提升；同時以黨建引領網格化治理實戰(zhàn)化，促進城市治理精細化。

《 中國城市報 》（ 2022年10月10日  第05 版）