連日來，旅游業相關利好消息頻傳。
先是國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組發布《關于進一步優化新冠肺炎疫情防控措施科學精準做好防控工作的通知》（以下簡稱《通知》），對密切接觸者、高風險區外溢人員、入境航班、入境人員等的管理方案作出了調整；而后，文化和旅游部發布《關于進一步優化新冠肺炎疫情防控措施科學精準做好文化和旅游行業防控工作的通知》（以下簡稱《文化和旅游行業防控工作的通知》）明確指出，優化跨省旅游管理政策，跨省旅游經營活動不再與風險區實施聯動管理。
在業內人士看來，上述兩則重磅通知無疑為旅游業的復蘇注入一支強心劑，也釋放出一個訊號：在疫情防控不放松的前提下，國內還需要做到在期待中開放、在嚴陣以待中持續向好。
釋放人員流動性
激發旅游市場活力
防疫政策的調整，牽動著旅游業的整體發展。
《通知》明確提出，將風險區由“高、中、低”三類調整為“高、低”兩類，最大限度減少管控人員。同時，對密切接觸者，將“7天集中隔離+3天居家健康監測”管理措施調整為“5天集中隔離+3天居家隔離”。此外，《通知》還明確表示，將進一步整治疫情防控“一刀切”“層層加碼”等不利于科學精準防控的現象。
《通知》一經發布，多家平臺機票搜索量大增。
飛常準APP數據顯示，目前，出入境航班搜索量已經達到2020年5月“五個一政策”發布后的最高值，較今年低位運行期間提升125%以上；其中，部分熱門航線搜索量提升明顯，比如日本回國航線搜索量提升超過3倍，英國回國航線搜索量提升超過4倍。同時，政策利好或帶來回國航線運力增加，預計到11月底，回國航線的運力將環比提升25%以上，較年內低點5月提升300%。
攜程數據顯示，《通知》發布后，攜程平臺的機票搜索量較前一日增長超1倍，酒店搜索量增長近7成；同程旅行國際機票搜索量迅速上漲，1小時內搜索量較前日同一時段上漲448%；去哪兒平臺國際機票瞬時搜索量達到近一年峰值……
攜程研究院戰略研究中心副主任張致寧認為，調整隔離政策、取消中風險區設定，對于在精準防控背景下釋放人口流動性將起到積極作用，也將在一定程度上有利于國內航空及旅游業的恢復。“長期來看，包括縮短隔離時間在內的一系列政策舉措，進一步釋放了國內旅游市場的流動性，國內旅游市場或將在秋冬疫情過后，迎來加速反彈。”張致寧說。
“旅游業繁榮興盛需要有安全穩定的出游環境。”高級經濟師、產業經濟投資專家鄧之東在接受中國城市報記者采訪時稱，《通知》的優化防控二十條新規統籌考慮疫情防控和經濟發展，防控更加科學、精準，進一步消除群眾出行顧慮，提高群眾出游意愿，釋放人員流動性，激發旅游市場活力。這對于高度依賴人員流動和接觸式消費的旅游業而言無疑是一大利好，有利于進一步提振行業信心，增加市場復蘇動力，推動旅游業復蘇發展。
提振市場信心
但今冬仍處于觀察期
當旅游業者還沉浸在優化防控二十條新規或將促進行業復蘇的喜悅中時，文旅部發布的《文化和旅游行業防控工作的通知》則更為提振從業者信心。
具體看來，《文化和旅游行業防控工作的通知》優化了跨省旅游管理政策，明確根據最新風險區劃定管理辦法，跨省旅游經營活動不再與風險區實施聯動管理；跨省游客需憑48小時內核酸檢測陰性證明乘坐跨省交通工具。
在業內人士看來，新政策放寬了對旅游目的地的限制，使得旅游活動能夠比較廣泛地重新啟動，使更多的旅游城市與旅游目的地能夠順利進行跨省市的旅游活動，有效地促進了旅游業的有序恢復。
同時，根據《文化和旅游行業防控工作的通知》，將繼續暫停旅行社和在線旅游企業經營出入境團隊旅游及“機票+酒店”業務，暫不恢復陸地邊境口岸城市團隊旅游業務。
此外，《文化和旅游行業防控工作的通知》要求加大“一刀切”“層層加碼”等問題的整治力度，壓實各級文化和旅游行政部門及各類行業主體責任，嚴格執行國家統一的防控政策，并會同相關部門做好滯留游客安置安撫和疏解工作。
市場嗅覺對于政策風向變化有著極為敏銳的反應。途牛旅游網搜索量、預訂量迎來明顯上漲，截至11月16日15點，跨省游產品訂單占比為46%，跨省游訂單占比呈現大幅上漲；攜程跨省游產品搜索量達到國慶假期以來的峰值，自由行產品搜索量較前一日增長超兩倍……
“《文化和旅游行業防控工作的通知》發布對于游客而言，意味著其在遵守國家疫情防控政策的前提下，在一定程度上可以自由流動。”北京第二外國語學院中國文化和旅游產業研究院副教授吳麗云認為，跨省游熔斷機制取消，有助于旅游消費者信心的恢復。政策調整前很多地方都有疫情中高風險區，且旅游中有很多的不確定性，比如出發時目的地沒有風險區域，但是在當地旅游時風險區域突然增加了。這是無法預測的，會影響游客外出旅游消費的信心。同時，跨省游熔斷機制取消亦有利于提振文旅企業的運營信心。
然而，在景鑒智庫創始人周鳴岐看來，這從政策面來說肯定是一個好消息，但反映在市場方面還有待觀察。一般來講，全國大部分地區在“十一”黃金周之后就進入旅游淡季，再加上冬季也是傳染病高發期，因此今冬仍舊處于旅游觀察期。同時，不光要看旅游目的地，也要結合客源地的實際情況，看消費主力人群能否外出。
市場復蘇有過程
行業還需苦練內功
新冠肺炎疫情暴發后，旅游業的發展步履維艱，甚至多次被迫摁下“暫停鍵”。如今，隨著我國防控更加科學、精準、人性化，旅游業復蘇的腳步正逐漸加快。
然而，實際上疫情仍然屬于阻礙旅游業復蘇的一大不確定因素。未來，為迎接或將到來的復蘇高峰，旅游業在疫情防控常態化下該如何做好應對準備？
世界研學旅游組織專家張德欣在接受中國城市報記者采訪時表示：“市場并非能夠一下子放開，政策也有一個逐步松綁的過程。在這個過程中，行業應當苦練內功，尋求新的機會，比如進一步深挖城市周邊自駕、親子游市場，以及在其他優質資源領域提前做好布局。”
此外，吳麗云建議，旅游行業應做好產品、服務以及營銷上的準備，并做好自身的能力建設；解決好在落地執行過程當中面臨的問題，這也需要具備一定的前瞻意識，把問題想在前面；同時還要充分考慮消費者的心理變化，如今消費者的消費心理和疫情暴發前相比已有了很多變化，企業對此則需要做出相應的營銷策略調整。
《 中國城市報 》（ 2022年11月21日 第03 版）
