每年年初集中舉行的省級兩會,是觀察我國地方經濟社會發展的重要窗口。透過那些“出鏡率”較高的話題和熱詞，今年的地方兩會透露出了哪些發展新信號？

近日，中國城市報記者梳理各地2023年《政府工作報告》發現，穩增長、促消費、發展壯大民營經濟成為地方今年發展規劃發力的重點方向。

多省GDP增速目標在5%以上

廣東、江蘇、浙江、山東、河南、四川等六個經濟大省在全國經濟社會發展中扮演著重要角色。

數據顯示，2022年前三季度，這六個省份的經濟總量占全國的45%左右，市場主體數量占全國四成以上，貢獻了40%以上的就業，是名副其實的經濟大省。

截至2023年1月13日，六個經濟大省中已經有廣東、浙江、山東和四川在其今年《政府工作報告》中公布了去年經濟工作成績單以及對2023年經濟發展的預期。關于2023年地區生產總值增長目標，上述四省均在5%以上，其中四川提出地區生產總值增長6%左右。

“今年四川省經濟總量將力爭再上1個萬億元臺階，突破6萬億元。”四川省發展改革委相關負責人表示，提出GDP增長6%左右的預期目標，綜合研判了當前經濟形勢，并與省“十四五”規劃目標、省第十二次黨代會目標和2035年遠景目標銜接，是一個為完成中長期目標奠定基礎的增速。

關于廣東省GDP預期增長5%以上的目標，中山大學嶺南學院經濟系教授林江認為，整體來看，該目標既符合中央經濟工作會議提出的穩字當頭、穩中求進要求，又具有可操作性，將有助于提振經濟發展的信心。作為中國經濟第一大省，廣東今年定下的GDP增長目標，既展現了擔當也體現了理性。

中央經濟工作會議提出，2023年要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。

恢復和擴大消費被擺在優先位置

恢復和擴大消費正成為地方經濟發展的優先任務。

四川省提出，要提升內需對經濟增長拉動作用。大力促進消費復元活血。調整制約消費過時政策，合理增加消費信貸，因城施策促進房地產市場企穩回暖。實施“三品一創”消費提質擴容工程，支持成都創建國際消費中心城市。

廣東省強調，著力擴大國內需求。把恢復和擴大消費擺在優先位置，支持住房改善、新能源汽車、綠色智能家電等大宗消費，加大餐飲、文旅、養老、育幼等服務消費促進力度。完善縣鄉村三級物流體系。

上海市表示，要增強消費對經濟發展的基礎性作用。把恢復和擴大消費擺在優先位置，深化國際消費中心城市建設。推進實施新一輪城市商業空間布局規劃，全力打造東、西兩片國際級消費集聚區，辦好“五五購物節”等重大促消費活動，大力發展首發經濟、夜間經濟、直播經濟，加快形成一批特色商業地標。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東認為，當前各地把恢復和擴大消費擺在優先位置，將有助于更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，使消費潛力充分釋放出來，發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用。

與此同時，在劉向東看來，擴大消費還能幫助增加居民收入，提振市場信心，引導經濟進入正反饋的良性循環，切實發揮出消費支出對經濟增長的基礎性支撐作用。

中央經濟工作會議指出，要著力擴大國內需求。要把恢復和擴大消費擺在優先位置。增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景。多渠道增加城鄉居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。

鼓勵支持民營經濟發展壯大

民營經濟是我國經濟社會發展的重要基礎，是我國經濟制度的內在要素，在穩增長、促創新、保就業等方面發揮了重要作用。

以河南省為例，2021年，該省百強民企總營收首次突破萬億元大關，民營經濟貢獻了全省六成以上的GDP、七成左右的稅收、八成以上的就業、九成以上的市場主體。全省11家中國500強企業，民企占7家，全省370家國家級專精特新“小巨人”企業，民企占327家。

記者注意到，今年多地《政府工作報告》作出鼓勵和支持民企“大顯身手”的部署。

黑龍江省要求，平等對待國有企業和民營企業、本地企業和外來投資企業。在充分競爭領域最大限度發揮社會資本作用，進一步拓展民營經濟發展領域。支持駐省央企、地方國有企業與省內民營企業在技術研發、產業鏈延伸、產業配套等方面開展合作。提升民營企業在政府采購中的份額，確保面向中小微企業政府采購的預留份額30%以上。

浙江省提到，要持續完善支持民營企業發展的政策措施，依法保護民營企業產權和企業家權益，不斷提升民營企業創新能力和核心競爭力。大力弘揚企業家精神和新時代浙商精神，建設高素質創新型現代化民營經濟人士隊伍，鼓勵廣大企業家堅守實業、潛心創新、追求卓越。

重慶市表示，鼓勵支持民營經濟發展。實施服務民營經濟高質量發展行動計劃，全面落實市場準入負面清單制度，依法保護民營企業產權和企業家權益。建立民營企業全周期全方位賦能機制，弘揚企業家精神，全面構建親清政商關系，力爭民營經濟增加值占比達到60%。

“支持民營經濟發展壯大，無論是對穩投資穩增長，還是對穩就業穩外貿，都具有十分重要的意義。”在中國企業聯合會研究部研究員劉興國看來，要繼續做好已出臺惠企政策的落地實施，確保企業充分、及時享受到政策紅利。同時，進一步出臺幫扶民營企業渡難關的惠企政策新舉措，特別是要做好刺激有效需求增長方面的工作。

《 中國城市報 》（ 2023年01月16日  第03 版）