每年年初集中舉行的省級(jí)兩會(huì),是觀察我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要窗口。透過(guò)那些“出鏡率”較高的話題和熱詞，今年的地方兩會(huì)透露出了哪些發(fā)展新信號(hào)？
近日，中國(guó)城市報(bào)記者梳理各地2023年《政府工作報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為地方今年發(fā)展規(guī)劃發(fā)力的重點(diǎn)方向。
多省GDP增速目標(biāo)在5%以上
廣東、江蘇、浙江、山東、河南、四川等六個(gè)經(jīng)濟(jì)大省在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著重要角色。
數(shù)據(jù)顯示，2022年前三季度，這六個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的45%左右，市場(chǎng)主體數(shù)量占全國(guó)四成以上，貢獻(xiàn)了40%以上的就業(yè)，是名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大省。
截至2023年1月13日，六個(gè)經(jīng)濟(jì)大省中已經(jīng)有廣東、浙江、山東和四川在其今年《政府工作報(bào)告》中公布了去年經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)單以及對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期。關(guān)于2023年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)，上述四省均在5%以上，其中四川提出地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右。
“今年四川省經(jīng)濟(jì)總量將力爭(zhēng)再上1個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，突破6萬(wàn)億元。”四川省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，提出GDP增長(zhǎng)6%左右的預(yù)期目標(biāo)，綜合研判了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并與省“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、省第十二次黨代會(huì)目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)銜接，是一個(gè)為完成中長(zhǎng)期目標(biāo)奠定基礎(chǔ)的增速。
關(guān)于廣東省GDP預(yù)期增長(zhǎng)5%以上的目標(biāo)，中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授林江認(rèn)為，整體來(lái)看，該目標(biāo)既符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)要求，又具有可操作性，將有助于提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省，廣東今年定下的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，既展現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)也體現(xiàn)了理性。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2023年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)被擺在優(yōu)先位置
恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)正成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先任務(wù)。
四川省提出，要提升內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用。大力促進(jìn)消費(fèi)復(fù)元活血。調(diào)整制約消費(fèi)過(guò)時(shí)政策，合理增加消費(fèi)信貸，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回暖。實(shí)施“三品一創(chuàng)”消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容工程，支持成都創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市。
廣東省強(qiáng)調(diào)，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，支持住房改善、新能源汽車、綠色智能家電等大宗消費(fèi)，加大餐飲、文旅、養(yǎng)老、育幼等服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)力度。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。
上海市表示，要增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施新一輪城市商業(yè)空間布局規(guī)劃，全力打造東、西兩片國(guó)際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)，辦好“五五購(gòu)物節(jié)”等重大促消費(fèi)活動(dòng)，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，加快形成一批特色商業(yè)地標(biāo)。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東認(rèn)為，當(dāng)前各地把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，將有助于更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，使消費(fèi)潛力充分釋放出來(lái)，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用。
與此同時(shí)，在劉向東看來(lái)，擴(kuò)大消費(fèi)還能幫助增加居民收入，提振市場(chǎng)信心，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入正反饋的良性循環(huán)，切實(shí)發(fā)揮出消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性支撐作用。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。
鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促創(chuàng)新、保就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。
以河南省為例，2021年，該省百?gòu)?qiáng)民企總營(yíng)收首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省六成以上的GDP、七成左右的稅收、八成以上的就業(yè)、九成以上的市場(chǎng)主體。全省11家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，民企占7家，全省370家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，民企占327家。
記者注意到，今年多地《政府工作報(bào)告》作出鼓勵(lì)和支持民企“大顯身手”的部署。
黑龍江省要求，平等對(duì)待國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、本地企業(yè)和外來(lái)投資企業(yè)。在充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域最大限度發(fā)揮社會(huì)資本作用，進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。支持駐省央企、地方國(guó)有企業(yè)與省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)配套等方面開(kāi)展合作。提升民營(yíng)企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額，確保面向中小微企業(yè)政府采購(gòu)的預(yù)留份額30%以上。
浙江省提到，要持續(xù)完善支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，不斷提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和新時(shí)代浙商精神，建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型現(xiàn)代化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍，鼓勵(lì)廣大企業(yè)家堅(jiān)守實(shí)業(yè)、潛心創(chuàng)新、追求卓越。
重慶市表示，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。建立民營(yíng)企業(yè)全周期全方位賦能機(jī)制，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到60%。
“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，無(wú)論是對(duì)穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)，還是對(duì)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)外貿(mào)，都具有十分重要的意義。”在中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)看來(lái)，要繼續(xù)做好已出臺(tái)惠企政策的落地實(shí)施，確保企業(yè)充分、及時(shí)享受到政策紅利。同時(shí)，進(jìn)一步出臺(tái)幫扶民營(yíng)企業(yè)渡難關(guān)的惠企政策新舉措，特別是要做好刺激有效需求增長(zhǎng)方面的工作。
《 中國(guó)城市報(bào) 》（ 2023年01月16日 第03 版）
