習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”“必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”“必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長”“必須堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”“必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點”。

我們必須牢牢把握首要任務(wù)，真抓實干奮發(fā)進取，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步而拼搏奮斗。本期，中國城市報兩會特刊圍繞牢牢把握首要任務(wù)，采寫、選登部分代表委員對于釋放發(fā)展活力、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、節(jié)能降碳及民生保障等方面的建議，希望能有助于各地將這些寶貴的探索、思考轉(zhuǎn)化為城市各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)今年各項目標任務(wù)、在新時代新征程上創(chuàng)造新業(yè)績的借鑒和參考。

鐘軍代表：

繼續(xù)做強做大數(shù)字經(jīng)濟

■中國城市報記者 邢燦

“在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革縱深演進的大背景下，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，既是建設(shè)中國式現(xiàn)代化的題中應有之義，也是新形勢下筑牢我國非對稱競爭優(yōu)勢的核心抓手。”全國人大代表，福建省大數(shù)據(jù)集團有限公司黨委書記、董事長鐘軍建議，繼續(xù)做強做大數(shù)字經(jīng)濟，通過中國式數(shù)字化助力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，頂層設(shè)計是定海神針。“數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的根本不同，在于更新迭代是常態(tài)，如果沒有前瞻性和戰(zhàn)略性的規(guī)劃來引領(lǐng)，則發(fā)展不可持續(xù)。”鐘軍介紹，多年來福建堅持一張藍圖繪到底，數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，數(shù)字技術(shù)迭代升級，數(shù)字應用層出不窮。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，數(shù)據(jù)要素是戰(zhàn)略中樞。鐘軍認為，數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)是核心要素。沒有數(shù)據(jù)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟就是無米之炊。目前，福建已建立近7萬個數(shù)據(jù)資源目錄，匯聚近千億條政務(wù)數(shù)據(jù)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了海量數(shù)據(jù)支撐。同時，福建對數(shù)據(jù)進行治理確權(quán)，通過福建大數(shù)據(jù)交易所掛牌交易，讓數(shù)據(jù)資源變成了要素，賦能各行各業(yè)發(fā)展。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，數(shù)字政府是開路先鋒。“數(shù)字政府建設(shè)是全面數(shù)字化的基礎(chǔ)性、先導性工程，對促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展起到關(guān)鍵的引領(lǐng)作用。”鐘軍介紹，福建在全國率先組建省級國有全資大數(shù)據(jù)企業(yè)，賦予數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“業(yè)主”身份，開創(chuàng)了數(shù)字政府“全省一盤棋、上下一體化”的建設(shè)新模式。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是主戰(zhàn)場。“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化彼此疊加、相互促進、同步共振，做到二者有機融合，對于推動發(fā)展而言尤其重要。”鐘軍告訴中國城市報記者，福建成立大數(shù)據(jù)集團以來，發(fā)揮治理數(shù)字化和數(shù)據(jù)要素化“雙輪驅(qū)動”作用，統(tǒng)籌市場與要素，集聚了近百家全國IT龍頭企業(yè)來閩投資發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程明顯加快，數(shù)字經(jīng)濟在八閩大地春潮涌動。

張春華委員：

打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈

■中國城市報記者 張永超

“當前，我國實體經(jīng)濟正處在‘由大到強’的發(fā)展過程之中，但還存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢、創(chuàng)新能力不強、現(xiàn)代化水平不高等一些深層次問題。”全國政協(xié)委員、深圳市人大常委會委員、深圳市工商聯(lián)(總商會)主席(會長)、朗華集團董事長張春華表示。

對此，張春華建議，要強化頂層設(shè)計，做好規(guī)劃引領(lǐng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：一是堅持把發(fā)展實體經(jīng)濟放在突出位置；二是加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整體規(guī)劃，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的戰(zhàn)略設(shè)計，處理與把握好當前和長遠、重點和一般、市場和政府、國有和民營、短板和長板以及難和易、急和緩等關(guān)系，明確不同類型產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展路線和具體推進方案，有效引導產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級。

同時，張春華建議，要堅持強鏈補鏈，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控：一是強化核心環(huán)節(jié)安全管控，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長板；加強標準、計量、認證、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)保護能力建設(shè)，進一步鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際領(lǐng)先地位。二是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板；加快梳理基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵材料、先進工藝等領(lǐng)域瓶頸，明確技術(shù)攻關(guān)任務(wù)清單，依托集中力量辦大事的制度優(yōu)勢攻克“卡脖子”難題。

張春華還建議，要發(fā)揮企業(yè)主體作用，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平：一是持續(xù)強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，弘揚企業(yè)家精神，組建以產(chǎn)業(yè)鏈為核心的企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體；壯大產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，打造一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、“專精特新”隱形冠軍企業(yè)和科技型中小微企業(yè)。二是加快推動產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，助力制造業(yè)提質(zhì)增效，創(chuàng)造制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。三是加強國際產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新合作，把握好“一帶一路”建設(shè)、RCEP、中歐投資協(xié)定、CPTPP等重大機遇，擴大制造業(yè)對外開放，加強國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作；打造國際一流的營商環(huán)境，推進人才發(fā)展體制創(chuàng)新。

袁斯浪代表：

加快建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐

■中國城市報記者 王楠

伴隨著數(shù)字技術(shù)的高速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟在全球迅猛崛起。“十四五”期間，國家高度重視數(shù)字化發(fā)展，不斷加強數(shù)字化戰(zhàn)略引領(lǐng)。黨的二十大報告明確指出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

新時代背景下，我國建筑業(yè)發(fā)展受科技創(chuàng)新驅(qū)動呈現(xiàn)不斷上升趨勢。數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國建筑業(yè)總產(chǎn)值達29.3萬億元，同比增長11.04%，有力支撐了國民經(jīng)濟發(fā)展。

“雖然形勢大好，但與各行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展相比，建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐仍然落后。”全國人大代表，中國二十二冶集團有限公司黨委書記、董事長袁斯浪表示。

在長期關(guān)注和深耕建筑領(lǐng)域的過程中，袁斯浪深刻感受到，當前建筑產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中存在一些現(xiàn)實問題，如建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計不夠系統(tǒng)、建筑產(chǎn)業(yè)缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型專業(yè)復合人才、建筑產(chǎn)業(yè)缺少數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)標準及運用體系等。

針對這些問題，袁斯浪建議，要做好企業(yè)與項目數(shù)字化頂層設(shè)計。企業(yè)決策層需結(jié)合數(shù)字技術(shù)、行業(yè)發(fā)展及本企業(yè)運營特點，通過制定企業(yè)數(shù)字化的中長期規(guī)劃、加大對數(shù)字化管理的投入等措施，提升企業(yè)的經(jīng)營價值和單崗位的工作效率。此外，還應充分利用我國建筑業(yè)企業(yè)平臺應用場景豐富的優(yōu)勢，加強與高等院校、科研機構(gòu)合作，持續(xù)引進和培養(yǎng)建筑信息技術(shù)、工業(yè)軟件設(shè)計等相關(guān)領(lǐng)域高端跨界人才。

在建筑業(yè)數(shù)字化標準構(gòu)建與應用基礎(chǔ)研究方面，袁斯浪認為需盡快構(gòu)建完善的政策和技術(shù)指標體系。他建議構(gòu)建統(tǒng)一的建筑業(yè)數(shù)字化標準體系，加快建筑業(yè)數(shù)字化的設(shè)計建設(shè)、技術(shù)應用、驗收評估、安全保障等標準的編制及推廣；鼓勵建筑行業(yè)完善數(shù)字化建設(shè)與管理，加大新一代信息技術(shù)與數(shù)字建筑的融合應用，不斷打造建筑業(yè)數(shù)字化引擎，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動能。

戴斌委員：

推廣“美好中國”振興入境旅游

■中國城市報記者 張亞欣

目前，世界旅游業(yè)和國內(nèi)旅游市場正進入全面復蘇階段。為加快恢復入境旅游，促進國內(nèi)旅游消費和產(chǎn)業(yè)振興，全國政協(xié)委員、中國旅游研究院院長戴斌提出如下建議：

第一，建立中央層面的旅游協(xié)調(diào)議事機制，統(tǒng)籌推進入境游復蘇與振興。宣傳部門、文化和旅游部牽頭組建跨部門旅游協(xié)調(diào)機制的工作基礎(chǔ)，加強對“美好中國”文化內(nèi)涵、旅游載體和要素支撐的系統(tǒng)研究，在全球主要客源市場宣傳推廣“美好中國”國家旅游新形象；貫徹落實《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和“亞洲旅游促進計劃”，制訂并實施“入境旅游振興計劃”；結(jié)合世界級旅游目的地建設(shè)，打造一批世界文明交流互鑒窗口城市。

第二，進一步優(yōu)化簽證政策、通關(guān)措施，放寬過境限制，為外國游客來華旅游提供更多便利。外交部、港澳辦、移民局進一步推進便利化的網(wǎng)上簽證，提高電子簽證覆蓋率和簽證平臺申請效率，簡化境外游客入境的簽證手續(xù)和通關(guān)流程。

第三，完善境外游客在行前和旅游過程中金融結(jié)算和移動支付環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。建議人民銀行、交通部、網(wǎng)信辦提高入境游客聚集區(qū)、各大交通樞紐、星級酒店、大型購物點的銀行卡和各類電子支付系統(tǒng)使用的便捷度及外幣兌換的便利性；提升入境游客國內(nèi)出行的便利度，增加境外游客持護照和旅游證件購買國內(nèi)高鐵票的平臺渠道。

第四，豐富入境旅游產(chǎn)品供給，提升入境旅游的國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和行業(yè)配套服務(wù)水平；進一步提高入境游服務(wù)質(zhì)量，有效提升導游人員及景區(qū)、酒店、旅行社等涉外旅游服務(wù)人員的外語水平和專業(yè)接待能力，加強機場、車站、酒店、商場、景區(qū)等公共場所的多語種接待導覽基礎(chǔ)建設(shè)；發(fā)揮國際組團社、國內(nèi)地接社和在線旅游平臺的作用，針對入境游客的興趣偏好和消費習慣，推出一批國際化定制化旅游產(chǎn)品和個性化服務(wù)項目。

《 中國城市報 》（ 2023年03月13日  第04 版）