習近平總書記強調，科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼,要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。
圖為近日，游客走進位于濟南市的山東省科技館參與形式多樣的科普展覽活動，體驗科普設備，在實踐與互動中零距離感受科技魅力。
視覺中國
彭壽代表：
優化科技創新生態系統
■中國城市報記者 鄭新鈺
“我國是處于轉型期的發展中大國，尤其需要系統、全方位地謀劃科技創新事業。”全國兩會期間，全國人大代表、中國工程院院士、中國建材集團總工程師彭壽表示。
中國城市報記者了解到，近年來，我國科技創新生態系統建設取得重大進展，國家實驗室、國家制造業創新中心、國家技術創新中心等新型研發機構建設持續加速，創新主體能力建設大幅提升，區域創新體系建設不斷進步，科技進步貢獻率提高到60%以上。
雖然我國在科技創新支撐下取得新的歷史性成就，但彭壽在調研中發現，我國在原始創新能力、技術成果轉化等方面仍然存在短板，主要原因在于科技創新生態建設仍然滯后。
“因此，在國家戰略目標指引下，基于‘要素—主體—區域’推動科技創新系統性轉變，是不斷完善國家創新體系、實現高水平科技自立自強的必由之路。”彭壽建議，第一，國家集中頂層設計、部委分職能實施，著重強化基礎前沿研究與應用基礎研究科技力量重組布局，以基礎研究帶動前沿引領，以應用研究支撐戰略產業，從源頭和底層解決“卡脖子”問題、謀劃戰略性問題，保證產業鏈供應鏈暢通，打造可持續、可發展科技創新生態系統。
第二，優化創新平臺區域空間布局，按照創新資源稟賦，在長三角等優勢區域強化戰略性、前沿性、引領性創新平臺建設，在中西部和東北地區有計劃地加強基礎性創新平臺建設，推動創新力量發展從碎片化布局向體系化布局轉變。
第三，加快國際科技創新中心建設，充分利用國內國外人才資源、平臺資源，面向全球開展重大科學裝置、科技平臺建設和科技項目攻關，讓全球創新資源從“為我所有”到“為我所用”，形成具有中國特色和世界水準的國際科技交流合作新格局。
雷軍代表：
推動仿生人形機器人快速發展
■中國城市報記者 張亞欣
今年全國兩會期間，全國人大代表，小米集團董事長兼CEO雷軍就高質量發展建言獻策，帶來了《關于推動仿生人形機器人快速發展的建議》《關于構建完善汽車數據安全管理體系的建議》《關于大力發展汽車文化，助力從汽車大國走向汽車強國的建議》。雷軍建言扶植科創產業鏈，攻關仿生人形機器人核心技術，同時也呼吁在新能源汽車行業爆發式增長的今天，構建完善汽車行業數據安全管理體系，大力弘揚和發展汽車文化，提升汽車工業軟實力。
其中，《關于推動仿生人形機器人快速發展的建議》引人關注。在雷軍看來，機器人產業正值升級換代、跨越發展的窗口機遇期，而仿生人形機器人是剛柔耦合的復雜動力學系統，與自動駕駛等新興技術領域緊密關聯，如能加快發展、實現突破，將有力帶動新一代信息技術、高端制造、新能源、新材料等產業集聚發展，成為社會經濟發展和國際科技競爭的戰略制高點。但是，我國仿生人形機器人仍然面臨核心部組件性能有待提升、應用需求牽引不足、不具備規模化量產能力、應用生態和配套支撐體系不健全等挑戰。
對此，雷軍建議，鼓勵扶持科創產業鏈，推進仿生人形機器人產業規劃布局，完善配套政策和措施，并指導行業制定數據安全管理政策制度和標準規范，以此促進創新資源要素高效配置，全面推進仿生人形機器人產業高質量發展；支持整機企業牽頭創建國家創新聯合體，形成“點面結合”的長期持續創新機制，加強核心技術聯合攻關；構建仿生人形機器人開放產業生態，加速場景應用培育。
劉飛香代表：
強化重大技術裝備知識產權保護
■中國城市報記者 張亞欣
在全國人大代表，中國鐵建重工集團黨委書記、董事長劉飛香看來，地下工程裝備、大型船舶、水力/風力發電機組等重大技術裝備是國之重器，事關綜合國力和國家安全。加強對其關鍵核心技術的知識產權保護，是提升產業鏈自主可控能力、促進行業健康可持續發展、實現高水平科技自立自強的有力保障。
實際上，從2021年起，我國就成為世界上有效專利數量最多的國家，全社會知識產權保護意識不斷增強。2006—2020年，全國各級人民法院審理專利領域侵權案件達2.12萬件，其中制造行業當事人占總數的29.6%，遠高于其他行業。尤其是重大技術裝備領域，由于其結構復雜、工作環境對外封閉，現場取證固證難度大，侵權易、維權難成為了行業痛點。
劉飛香調研發現，目前，在重大技術裝備知識產權保護方面仍存問題：一方面，知識產權取證固證規范尚未普及，不同于普通商品，重大技術裝備侵權點隱蔽，急需出臺針對此類裝備的知識產權侵權取證和固證指引等相關規范，向全社會普及如何有效取得證據、如何快速固定證據；另一方面，現有知識產權取證固證方式效率低、不及時，尤其重大技術裝備如地下工程裝備受工程周期、應用環境、轉場拆機后證據易消失的影響，取證時機受限，若無法第一時間取得，則有效的侵權證據極易滅失。目前，盡管部分地區已開始應用電子證據區塊鏈存證技術，無需公證人員現場取證，但還未廣泛推廣應用，也未實現區域互認。
對此，劉飛香建議，一是國家出臺針對不同行業更加具體的專利侵權取證固證指引，指導取證主體如何規范地進行取證固證，全面提高主動取證固證的意識和能力；二是國家搭建具有司法公信力的電子公證平臺，大力支持和推廣知識產權電子證據區塊鏈存證方式，同時統一各地法院、行政機關對于電子證據的認定標準。
盧慶國代表：
加大研發費用加計扣除優惠力度
■中國城市報記者 邢燦
創新是推動高質量發展、建設現代化經濟體系的戰略支撐，是贏得國際競爭的關鍵要素。研發費用加計扣除政策是國家實施創新驅動發展戰略、支持企業研發創新最直接的普惠性政策。近年來，全國人大代表、晨光生物科技集團股份有限公司董事長兼總經理盧慶國根據一線調研走訪情況，一直在關注和呼吁鼓勵科技創新，提高企業的研發費用加計扣除比例。
研發費用加計扣除政策是專門激勵企業加大研發投入的專項優惠政策，針對性強、含金量高、效果明顯。企業研發投入越多，減稅就越多，對鼓勵企業持續加強研發具有“四兩撥千斤”的作用。為激發企業創新活力，應對經濟下行壓力和新冠病毒疫情影響，國家先后將制造業、科技型中小企業研發費用加計扣除比例由75%提高至100%，持續釋放政策紅利，為科技創新注入新動能。
盧慶國在接受中國城市報記者采訪時表示，研發費用加計扣除優惠政策施行以來，在促進企業增加研發投入、加快產業結構升級等方面發揮了積極作用。以河北省為例，中國城市報記者注意到，2022年前三季度河北省信息傳輸軟件和信息技術服務業、科學研究和技術服務業等高附加值行業共有4457戶企業享受研發費用加計扣除金額30.36億元。信息科技產業發展迅速，研發活動活躍，有力地推動了河北省產業結構戰略性轉變。
“同時，也應看到我國支持企業科技創新力度與發達國家相比仍然較小。”盧慶國舉例介紹，2008年法國將增量研發稅收優惠改為總量優惠，最高稅收抵免率由10%提高至30%；2009年韓國將中小企業適用的研發總量稅收優惠抵免率由15%提高至25%；2015年英國將中小企業研發費用加計扣除比例提高至130%。
盧慶國建議，國家相關部門加大對企業研發投入的支持力度，將研發費用加計扣除比例提高至150%或按研發費用25%的比例抵扣所得稅，進一步降低企業創新成本，激發所有企業的自主創新熱情，營造出企業爭先創新的氛圍，促使企業主動增加研發投入、積極創新，從而促進經濟更好更快增長。
《 中國城市報 》（ 2023年03月13日 第06 版）
