習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”“必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”“必須堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”“必須以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。
我們必須牢牢把握首要任務(wù)，真抓實(shí)干奮發(fā)進(jìn)取，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步而拼搏奮斗。本期，中國(guó)城市報(bào)兩會(huì)特刊圍繞牢牢把握首要任務(wù)，采寫(xiě)、選登部分代表委員對(duì)于釋放發(fā)展活力、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、節(jié)能降碳及民生保障等方面的建議，希望能有助于各地將這些寶貴的探索、思考轉(zhuǎn)化為城市各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、在新時(shí)代新征程上創(chuàng)造新業(yè)績(jī)的借鑒和參考。
鐘軍代表：
繼續(xù)做強(qiáng)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)
■中國(guó)城市報(bào)記者 邢燦
“在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革縱深演進(jìn)的大背景下，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，既是建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，也是新形勢(shì)下筑牢我國(guó)非對(duì)稱(chēng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心抓手。”全國(guó)人大代表，福建省大數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)鐘軍建議，繼續(xù)做強(qiáng)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，通過(guò)中國(guó)式數(shù)字化助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，頂層設(shè)計(jì)是定海神針。“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的根本不同，在于更新迭代是常態(tài)，如果沒(méi)有前瞻性和戰(zhàn)略性的規(guī)劃來(lái)引領(lǐng)，則發(fā)展不可持續(xù)。”鐘軍介紹，多年來(lái)福建堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，數(shù)字技術(shù)迭代升級(jí)，數(shù)字應(yīng)用層出不窮。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)據(jù)要素是戰(zhàn)略中樞。鐘軍認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)是核心要素。沒(méi)有數(shù)據(jù)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是無(wú)米之炊。目前，福建已建立近7萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)資源目錄，匯聚近千億條政務(wù)數(shù)據(jù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了海量數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，福建對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行治理確權(quán)，通過(guò)福建大數(shù)據(jù)交易所掛牌交易，讓數(shù)據(jù)資源變成了要素，賦能各行各業(yè)發(fā)展。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)字政府是開(kāi)路先鋒。“數(shù)字政府建設(shè)是全面數(shù)字化的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，對(duì)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到關(guān)鍵的引領(lǐng)作用。”鐘軍介紹，福建在全國(guó)率先組建省級(jí)國(guó)有全資大數(shù)據(jù)企業(yè)，賦予數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“業(yè)主”身份，開(kāi)創(chuàng)了數(shù)字政府“全省一盤(pán)棋、上下一體化”的建設(shè)新模式。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是主戰(zhàn)場(chǎng)。“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化彼此疊加、相互促進(jìn)、同步共振，做到二者有機(jī)融合，對(duì)于推動(dòng)發(fā)展而言尤其重要。”鐘軍告訴中國(guó)城市報(bào)記者，福建成立大數(shù)據(jù)集團(tuán)以來(lái)，發(fā)揮治理數(shù)字化和數(shù)據(jù)要素化“雙輪驅(qū)動(dòng)”作用，統(tǒng)籌市場(chǎng)與要素，集聚了近百家全國(guó)IT龍頭企業(yè)來(lái)閩投資發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程明顯加快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在八閩大地春潮涌動(dòng)。
張春華委員：
打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
■中國(guó)城市報(bào)記者 張永超
“當(dāng)前，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)正處在‘由大到強(qiáng)’的發(fā)展過(guò)程之中，但還存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、現(xiàn)代化水平不高等一些深層次問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)委員、深圳市人大常委會(huì)委員、深圳市工商聯(lián)(總商會(huì))主席(會(huì)長(zhǎng))、朗華集團(tuán)董事長(zhǎng)張春華表示。
對(duì)此，張春華建議，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做好規(guī)劃引領(lǐng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：一是堅(jiān)持把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在突出位置；二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體規(guī)劃，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，處理與把握好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和一般、市場(chǎng)和政府、國(guó)有和民營(yíng)、短板和長(zhǎng)板以及難和易、急和緩等關(guān)系，明確不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展路線(xiàn)和具體推進(jìn)方案，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)。
同時(shí)，張春華建議，要堅(jiān)持強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控：一是強(qiáng)化核心環(huán)節(jié)安全管控，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際領(lǐng)先地位。二是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板；加快梳理基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵材料、先進(jìn)工藝等領(lǐng)域瓶頸，明確技術(shù)攻關(guān)任務(wù)清單，依托集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)攻克“卡脖子”難題。
張春華還建議，要發(fā)揮企業(yè)主體作用，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平：一是持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，組建以產(chǎn)業(yè)鏈為核心的企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體；壯大產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，打造一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、“專(zhuān)精特新”隱形冠軍企業(yè)和科技型中小微企業(yè)。二是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，助力制造業(yè)提質(zhì)增效，創(chuàng)造制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。三是加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新合作，把握好“一帶一路”建設(shè)、RCEP、中歐投資協(xié)定、CPTPP等重大機(jī)遇，擴(kuò)大制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作；打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)人才發(fā)展體制創(chuàng)新。
袁斯浪代表：
加快建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐
■中國(guó)城市報(bào)記者 王楠
伴隨著數(shù)字技術(shù)的高速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球迅猛崛起。“十四五”期間，國(guó)家高度重視數(shù)字化發(fā)展，不斷加強(qiáng)數(shù)字化戰(zhàn)略引領(lǐng)。黨的二十大報(bào)告明確指出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
新時(shí)代背景下，我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展受科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)29.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.04%，有力支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“雖然形勢(shì)大好，但與各行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比，建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐仍然落后。”全國(guó)人大代表，中國(guó)二十二冶集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)袁斯浪表示。
在長(zhǎng)期關(guān)注和深耕建筑領(lǐng)域的過(guò)程中，袁斯浪深刻感受到，當(dāng)前建筑產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)不夠系統(tǒng)、建筑產(chǎn)業(yè)缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型專(zhuān)業(yè)復(fù)合人才、建筑產(chǎn)業(yè)缺少數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)用體系等。
針對(duì)這些問(wèn)題，袁斯浪建議，要做好企業(yè)與項(xiàng)目數(shù)字化頂層設(shè)計(jì)。企業(yè)決策層需結(jié)合數(shù)字技術(shù)、行業(yè)發(fā)展及本企業(yè)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，通過(guò)制定企業(yè)數(shù)字化的中長(zhǎng)期規(guī)劃、加大對(duì)數(shù)字化管理的投入等措施，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)價(jià)值和單崗位的工作效率。此外，還應(yīng)充分利用我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，持續(xù)引進(jìn)和培養(yǎng)建筑信息技術(shù)、工業(yè)軟件設(shè)計(jì)等相關(guān)領(lǐng)域高端跨界人才。
在建筑業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建與應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面，袁斯浪認(rèn)為需盡快構(gòu)建完善的政策和技術(shù)指標(biāo)體系。他建議構(gòu)建統(tǒng)一的建筑業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建筑業(yè)數(shù)字化的設(shè)計(jì)建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、驗(yàn)收評(píng)估、安全保障等標(biāo)準(zhǔn)的編制及推廣；鼓勵(lì)建筑行業(yè)完善數(shù)字化建設(shè)與管理，加大新一代信息技術(shù)與數(shù)字建筑的融合應(yīng)用，不斷打造建筑業(yè)數(shù)字化引擎，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
戴斌委員：
推廣“美好中國(guó)”振興入境旅游
■中國(guó)城市報(bào)記者 張亞欣
目前，世界旅游業(yè)和國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)正進(jìn)入全面復(fù)蘇階段。為加快恢復(fù)入境旅游，促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)振興，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌提出如下建議：
第一，建立中央層面的旅游協(xié)調(diào)議事機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)入境游復(fù)蘇與振興。宣傳部門(mén)、文化和旅游部牽頭組建跨部門(mén)旅游協(xié)調(diào)機(jī)制的工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)“美好中國(guó)”文化內(nèi)涵、旅游載體和要素支撐的系統(tǒng)研究，在全球主要客源市場(chǎng)宣傳推廣“美好中國(guó)”國(guó)家旅游新形象；貫徹落實(shí)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和“亞洲旅游促進(jìn)計(jì)劃”，制訂并實(shí)施“入境旅游振興計(jì)劃”；結(jié)合世界級(jí)旅游目的地建設(shè)，打造一批世界文明交流互鑒窗口城市。
第二，進(jìn)一步優(yōu)化簽證政策、通關(guān)措施，放寬過(guò)境限制，為外國(guó)游客來(lái)華旅游提供更多便利。外交部、港澳辦、移民局進(jìn)一步推進(jìn)便利化的網(wǎng)上簽證，提高電子簽證覆蓋率和簽證平臺(tái)申請(qǐng)效率，簡(jiǎn)化境外游客入境的簽證手續(xù)和通關(guān)流程。
第三，完善境外游客在行前和旅游過(guò)程中金融結(jié)算和移動(dòng)支付環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。建議人民銀行、交通部、網(wǎng)信辦提高入境游客聚集區(qū)、各大交通樞紐、星級(jí)酒店、大型購(gòu)物點(diǎn)的銀行卡和各類(lèi)電子支付系統(tǒng)使用的便捷度及外幣兌換的便利性；提升入境游客國(guó)內(nèi)出行的便利度，增加境外游客持護(hù)照和旅游證件購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)高鐵票的平臺(tái)渠道。
第四，豐富入境旅游產(chǎn)品供給，提升入境旅游的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和行業(yè)配套服務(wù)水平；進(jìn)一步提高入境游服務(wù)質(zhì)量，有效提升導(dǎo)游人員及景區(qū)、酒店、旅行社等涉外旅游服務(wù)人員的外語(yǔ)水平和專(zhuān)業(yè)接待能力，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、酒店、商場(chǎng)、景區(qū)等公共場(chǎng)所的多語(yǔ)種接待導(dǎo)覽基礎(chǔ)建設(shè)；發(fā)揮國(guó)際組團(tuán)社、國(guó)內(nèi)地接社和在線(xiàn)旅游平臺(tái)的作用，針對(duì)入境游客的興趣偏好和消費(fèi)習(xí)慣，推出一批國(guó)際化定制化旅游產(chǎn)品和個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目。
《 中國(guó)城市報(bào) 》（ 2023年03月13日 第04 版）
