3月30日，內蒙古自治區呼和浩特市“‘箱’約那達慕休閑周末游”后備箱市集在內蒙古自治區展覽館熱鬧開市。本次后備箱市集將持續4天，設置了大眾市集、體育競技、文化娛樂、城中露營、“箱”親相愛角等區域，推出精彩時令活動和特色風味好物，吸引眾多市民和游客前來夜購、夜食、夜秀、夜游。
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當前隨著旅游持續升溫，重慶餐飲市場迎來了全面復蘇，各種中餐、火鍋、串串新店紛紛開業亮相，消費持續旺盛。圖為重慶市南岸區，市民在一家特色火鍋店里用餐。
中新社發李洪波攝
消費是暢通國內大循環的關鍵環節，也是拉動經濟增長的重要引擎。今年《政府工作報告》就“著力擴大國內需求”作出具體部署，明確提出“把恢復和擴大消費擺在優先位置”“激發民間投資活力”。
商務部將2023年確定為“消費提振年”，3月是“全國消費促進月”。中國城市報記者注意到，各地近期出臺多項舉措，促進消費加快恢復和增長。
各地“真金白銀”促消費
近一段時間以來，多地通過密集發放新一輪消費券、開展促銷活動等方式，以“真金白銀”加快促進消費市場持續恢復。
在蘇南蘇北，“蘇新消費·春惠江蘇”系列活動正在開展。3月中旬至5月初，江蘇將累計開展1400余場消費促進活動，發放1.2億元惠民消費券及3500萬元數字人民幣紅包，推出5項省級重點活動以及13個設區市“一市一主題”消費促進活動。
在齊魯大地，“2023山東迎春消費季”活動正在進行。3月至5月消費季活動期間，山東將發放政府消費券4億元，參與打折讓利的企業達到15萬家、平臺商戶85萬個，金融機構也配套推出支付優惠，有望帶動客流增長20%左右。
在東北吉林，“全民消費季”活動于不久前啟動。全省各市縣將聯動開展全領域、多業態大型促銷活動近千場，各類商貿企業、文化場所、旅游景點、電商平臺等上千家企業聯合參與，適時精準投放消費券，持續開展讓利促銷。
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梳理近期地方促消費舉措，北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清評價說，地方促消費過程中注重幫居民蓄積發力消費的內在實力；注重從宏觀層面和產業領域增加就業、提高薪酬。在擴大生活性內需的同時，地方也在加力擴大生產性內需，使內需增長源大幅增加。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受中國城市報記者采訪時表示，近期地方通過創新消費場景、改善消費條件、豐富產品供給等多種方式推動消費持續恢復，呈現出便利化、特色化、多樣化等特點。
劉向東進一步介紹，便利化在于創新消費場景、優化消費流程、改善消費環境，出臺相應的消費便利化措施，讓居民消費更加便利高效；特色化在于各地因地制宜地結合當地實際打造不同的特色商業街區、推出特色的消費場景，用足用好當地文旅創意等資源，培育特色餐飲民宿等新業態，開發更具地域特色的文旅產品等；多樣性在于疫情防控政策優化調整后，居民消費呈現個性化多樣化品質化的特點，各地持續優化供給體系，提供更加豐富多樣的高品質產品和服務。
地方如何因地制宜推出促消費政策？劉向東認為，鑒于很多商品和服務消費依賴特定的時空場景，各地在促消費方面可以發揮自身主觀能動性，結合當地經濟發展狀況、居民收入水平、產業優勢、消費升級特點等，建設一批符合當地居民需求的消費集聚區。
“同時，結合因城施策的需要，有效釋放住房、汽車等大宗消費潛力，因地制宜鼓勵發展首店經濟、首發經濟，促進定制、體驗、智能、時尚等新型消費。”劉向東說。
消費市場回暖態勢明顯
地方“真金白銀”促消費，效果如何？
近段時間以來，一系列擴內需促消費的舉措持續發力，居民消費信心不斷增強，消費市場回暖態勢明顯。國家統計局數據顯示，今年1至2月，社會消費品零售總額77067億元，同比增長3.5%，較2022年12月同比增速-1.8%大幅改善。其中，除汽車以外的消費品零售額70409億元，增長5.0%。
此外，國家信息中心在分析全國生活服務類商戶經營情況后發現，生活服務業經營活力和消費活力均在快速增長，3月日均指數分別比去年12月提升25.4個點和36.9個點。
國家發展改革委副主任趙辰昕3月6日在國新辦新聞發布會上表示，從消費看，今年春節以來消費市場呈現良好態勢，旅游出行、餐飲零售等服務消費大幅回暖，為一季度乃至全年消費創造了良好開局。
未來還可以從哪些方面增強消費能力、挖掘消費潛能？
宋向清認為，可著眼于全面構建消費體系，細化飲食、服裝、出行等不同消費領域的消費促進政策，建立覆蓋居民全生活周期的促消費循環系統。例如，不久前山東省煙臺市提出實施“十大促消費工程”，在全市構建全面多元的消費促進體系，實現了促消費政策在居民生活服務領域的全覆蓋。
同時，宋向清認為，需選準促消費的重點和關鍵環節，推出具有針對性的促消費政策。多地對此都進行了有益探索。例如，河南省鄭州市將家電、家居、汽車和住房作為促消費的重點，在補貼、信貸等方面出臺若干針對性政策。
此外，在宋向清看來，還要注重消費的可持續性和長期消費市場培育，引導居民科學消費，讓消費成為經濟發展的不竭動力。例如，有地方高校計劃開設消費學課程，培養學生科學消費觀，營造理性消費的社會氛圍。
劉向東建議，未來可進一步消除妨礙消費潛力釋放的限制性措施，破除體制機制障礙，營造良好的消費制度環境。進一步放松住房、購車、文娛等妨礙自主消費的限制，鼓勵放開酒吧、咖啡店、輕餐飲店等“外擺位”限制，在條件具備路段適當設置夜間臨時停車點，允許市場主體在商業用地紅線范圍內依法依規開展促消費活動。
“同時，強化消費市場秩序監管，暢通消費者維權渠道，及時響應消費者維權申訴，用好12345等消費者維權熱線，做好對商品和服務供應質量的監督處置，積極推進消費領域信用體系建設，營造放心、安心、舒心的消費環境。”劉向東說。
越來越多的城市管理者意識到，良好的消費環境是提振消費信心、促進社會消費的重要一環。記者注意到，不久前，由中國消費者者協會發布《2022年100個城市消費者滿意度測評報告》顯示，去年全國100個城市消費者滿意度綜合得分為78.81分，總體處于良好水平。
增加居民收入是促消費關鍵
從政策層面看，除了一些短期的刺激舉措以外，想持續擴大內需、拉動消費，需要在哪些關鍵環節發力？
宋向清認為，促進消費提質擴容的關鍵是增加就業機會，提高薪酬水平。應盡快提高個稅起征點，要加快家電、網絡、通訊等基本消費品的升級步伐，對新能源汽車、家電、手機、電腦等要通過補貼、減稅、派發消費券等進行消費引導，助力全社會居民消費品的迭代升級。
劉向東在接受中國城市報記者采訪時表達了相似的觀點：“推動消費持續回復和提質增效，關鍵是要多渠道增加居民收入，增強居民消費能力。”
在劉向東看來，首先應改善居民收入預期，幫扶企業和個體工商戶紓困，鼓勵創造創新工作崗位，落實、落細穩就業政策舉措，增強勞動者就業穩定性，逐步引導提高勞動者工資薪酬。尤其是提高消費傾向高、受疫情影響大的中低收入群體收入，做好穩價保供工作，緩解價格上漲對困難群眾帶來的壓力。
“同時，持續擴大中等收入群體規模，深化收入分配體制改革，激發高校畢業生、技術工人、中小企業主和個體工商戶、進城農村轉移人口等重點群體活力，推動更多低收入群體邁入中等收入群體行列。”劉向東認為，挖掘消費潛能關鍵是搞活經濟，促進經濟整體性好轉，為勞動者提供增收的機會。
居民消費能力與其收入水平息息相關。記者注意到，今年《政府工作報告》提出，“居民收入增長與經濟增長基本同步”“多渠道增加城鄉居民收入”。
《 中國城市報 》（ 2023年04月03日 第03 版）
