暑期伊始，位于上海浦東世博地區(qū)的“上海千古情景區(qū)”重啟開(kāi)園，以更豐富的空間布局和游覽路線，為市民與游客帶來(lái)更加舒適的游玩體驗(yàn)。圖為游客在穿越街上觀賞評(píng)彈表演。

中新社記者殷立勤攝

7月初，北京市朝陽(yáng)區(qū)朝外大街“朝外一盒（THEBOX朝外）”吸引了眾多年輕人前來(lái)打卡。朝外一盒（THEBOX朝外）是朝外大街街區(qū)更新項(xiàng)目中誕生的首個(gè)商業(yè)空間。

中新社發(fā)胡慶明攝

國(guó)際消費(fèi)中心是現(xiàn)代國(guó)際化大都市的核心功能之一，具有強(qiáng)大的消費(fèi)實(shí)現(xiàn)、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。2021年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，上海、北京、廣州、天津、重慶等五個(gè)城市率先開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)工作。

國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)即將迎來(lái)兩周年，上述五城交出了怎樣的發(fā)展答卷？培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市還有哪些待破解的命題？對(duì)標(biāo)國(guó)際消費(fèi)中心城市，還有哪些城市在持續(xù)發(fā)力？近日，中國(guó)城市報(bào)記者進(jìn)行了相關(guān)梳理和采訪。

蹄疾步穩(wěn)成績(jī)明顯

累計(jì)引進(jìn)首店3177家、跨國(guó)公司地區(qū)總部217家、223家老字號(hào)年度總營(yíng)收達(dá)1300億元……在不久前的“品創(chuàng)·全球品牌節(jié)2023”開(kāi)幕式上，北京市商務(wù)局亮出了北京建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的最新“成績(jī)單”。

兩年來(lái)，北京消費(fèi)市場(chǎng)“高科技、大平臺(tái)、多商圈、重品質(zhì)、強(qiáng)保障”的優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。今年前5月，全市總消費(fèi)額同比增長(zhǎng)8.9%，60個(gè)重點(diǎn)商圈客流量同比增長(zhǎng)25.9%，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖復(fù)蘇。

相比之下，上海同樣不遑多讓。今年1月至5月，上海市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7707.66億元，比去年同期增長(zhǎng)27.5%。上海國(guó)際消費(fèi)中心城市的全球影響力、美譽(yù)度不斷提升。

此外，廣州、重慶、天津的國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)也都各有亮點(diǎn)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)評(píng)價(jià)，近兩年來(lái)，先批復(fù)的國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)取得階段性成效。疫情期間，上海、北京、廣州、天津、重慶五大城市率先制定相應(yīng)規(guī)劃和工作方案，開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)工作向縱深發(fā)展，均取得階段性成效。

“今年以來(lái)，各試點(diǎn)城市更是抓住疫情優(yōu)化調(diào)整后消費(fèi)反彈的時(shí)機(jī)，持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境，豐富消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)容提級(jí)，從而推動(dòng)了消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步復(fù)蘇、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，成為拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的重要力量。”劉向東說(shuō)。

“點(diǎn)贊”當(dāng)前國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的還有中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)委員、北京國(guó)際商貿(mào)中心研究基地首席專(zhuān)家賴陽(yáng)。“首批國(guó)際消費(fèi)中心城市在商圈改造提升、首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、文旅商體融合以及消費(fèi)新模式探索方面，均取得了顯著成效。”賴陽(yáng)說(shuō)。

以商圈改造提升為例，賴陽(yáng)告訴中國(guó)城市報(bào)記者：“以前，商圈是一個(gè)接一個(gè)的百貨店，其品牌嚴(yán)重同質(zhì)化；如今，商圈在聚焦核心商業(yè)的同時(shí)，不斷加快與文化、藝術(shù)、時(shí)尚等多種服務(wù)業(yè)態(tài)集成融合發(fā)展。觀察首批國(guó)際消費(fèi)中心城市，其商圈品質(zhì)提升明顯。”

“去年，商務(wù)部公布首批全國(guó)示范智慧商圈，對(duì)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。許多城市不僅對(duì)一些大型商業(yè)綜合體進(jìn)行升級(jí)改造，還搭建了統(tǒng)一的智慧化管理體系、服務(wù)體系以及運(yùn)營(yíng)體系，推動(dòng)商圈提質(zhì)升級(jí)，不斷發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”賴陽(yáng)說(shuō)。

如何再上新臺(tái)階

劉向東分析，與紐約、倫敦、巴黎、東京等國(guó)際大都市相比，我國(guó)試點(diǎn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)還有較大差距，具體體現(xiàn)在滿足本國(guó)消費(fèi)者對(duì)國(guó)際化、高品質(zhì)、時(shí)尚性的需求、全球著名消費(fèi)品牌及其總部匯集配置、新產(chǎn)品新消費(fèi)展示發(fā)布和體驗(yàn)應(yīng)用以及大型化、綜合化、多樣化、分層化發(fā)展等方面均有不足之處。

“尤其是在國(guó)際化、品質(zhì)化和引領(lǐng)性等方面，各試點(diǎn)城市各有短板。”劉向東舉例，在國(guó)際化方面，重慶發(fā)展略顯不足，國(guó)際品牌的總體數(shù)量不夠，尚未形成世界級(jí)的商圈，距買(mǎi)全球目標(biāo)尚有差距；在品質(zhì)化方面，北京、上海等城市軟硬環(huán)境仍有待提升，消費(fèi)便利化的制度供給有待全面完善，如免稅購(gòu)物提取還存在諸多不便利；在引領(lǐng)性方面，廣州、天津雖在數(shù)字化消費(fèi)場(chǎng)景打造方面下了不少功夫，但在引領(lǐng)全球智慧消費(fèi)的新潮流方面還有提升空間，免稅、退稅和報(bào)稅等跨境電商政策尚待優(yōu)化完善等。

賴陽(yáng)認(rèn)為，建設(shè)培育國(guó)際消費(fèi)中心城市必須推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境邁向縱深，確保持續(xù)發(fā)展。

賴陽(yáng)舉例，隨著文旅商體深度融合，市場(chǎng)出現(xiàn)了越來(lái)越多的跨業(yè)態(tài)、跨行業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。這些商業(yè)模式創(chuàng)新可能面臨復(fù)雜的審批手續(xù)，容易受到一定程度制約，而破解這些問(wèn)題的關(guān)鍵是如何進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

又比如，推動(dòng)首店經(jīng)濟(jì)也有賴營(yíng)商環(huán)境改善提高。首店經(jīng)濟(jì)的繁榮需要地方政府持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)的意識(shí)。例如，對(duì)品牌首店入駐和開(kāi)業(yè)進(jìn)程中所涉及的新品通關(guān)、新品首發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，可開(kāi)啟“綠色通道”，縮短辦理時(shí)限，加快開(kāi)業(yè)進(jìn)程。

誰(shuí)能入圍第二批名單

2019年，商務(wù)部等14個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出利用5年時(shí)間，指導(dǎo)“基礎(chǔ)條件好、消費(fèi)潛力大、國(guó)際化程度較高、地方意愿強(qiáng)”的城市，培育若干國(guó)際消費(fèi)中心城市。

中國(guó)城市報(bào)記者注意到，聚焦國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)這一目標(biāo)，今年以來(lái)多個(gè)城市頻頻發(fā)力。

今年2月，山東省濟(jì)南市商務(wù)局將推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市創(chuàng)建列為2023年全市商務(wù)工作要點(diǎn)之一，提出將“持續(xù)開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心城市創(chuàng)建戰(zhàn)略研究，出臺(tái)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)方案，進(jìn)一步明確發(fā)展方向和創(chuàng)建路徑”。

3月,湖北省武漢市政府出臺(tái)《關(guān)于培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出“武漢將加快培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市,布局消費(fèi)場(chǎng)景新地標(biāo),構(gòu)建多元包容消費(fèi)空間”。

此后不久，2023年湖南省長(zhǎng)沙市商務(wù)及開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2023年重點(diǎn)聚焦“五大”發(fā)展路徑，推動(dòng)長(zhǎng)沙商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其中，聚焦“大消費(fèi)”，著力提速國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。

5月，四川省成都市國(guó)際消費(fèi)中心城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)實(shí)施《成都市推動(dòng)消費(fèi)提振升級(jí)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市行動(dòng)方案》《成都“新十二月市”促消費(fèi)活動(dòng)實(shí)施方案》，以進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)，助力國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。

為何各城市紛紛錨定建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市目標(biāo)？

劉向東認(rèn)為，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市不僅能提升城市的國(guó)際形象，吸引更多企業(yè)落戶，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合布局，提升高端和新興產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，而且還能夠通過(guò)發(fā)展首店、首發(fā)、首展、首秀經(jīng)濟(jì)，實(shí)施消費(fèi)提振行動(dòng)，培育經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，在恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)方面將發(fā)揮重要作用。

在賴陽(yáng)看來(lái)，這些城市不僅只是為了建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，更重要的是為了適應(yīng)當(dāng)前消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，全面提升城市商圈品質(zhì)，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加速商文旅體融合。同時(shí)，通過(guò)國(guó)際消費(fèi)中心城市的建設(shè)，引導(dǎo)整個(gè)城市實(shí)體商業(yè)的全面升級(jí)，以達(dá)到更高水平地滿足消費(fèi)者高品質(zhì)消費(fèi)需求的目的。

城市有溫度自會(huì)有熱度

對(duì)標(biāo)國(guó)際消費(fèi)中心城市,城市“后浪”們摩拳擦掌,在這場(chǎng)城市“升級(jí)”大戲中爭(zhēng)當(dāng)主角。城市“后浪”如何才能拿到“入場(chǎng)券”?

在劉向東看來(lái)，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市需要滿足至少4個(gè)方面的條件，必須是優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品資源的集聚地，要具有引領(lǐng)全球消費(fèi)趨勢(shì)的能量和能力，要成為聯(lián)通世界和開(kāi)放多元的國(guó)際交通樞紐，要有良好的居民消費(fèi)軟環(huán)境和城市治理水平。

以居民消費(fèi)軟環(huán)境和城市治理水平為例，劉向東認(rèn)為，國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)首先要讓消費(fèi)者買(mǎi)得放心、買(mǎi)得安心，不僅要有良好的市民素質(zhì)，還要有良好的法治環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓糾紛解決更加便利快捷，具有市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流城市治理水平。

賴陽(yáng)認(rèn)為，首先，城市要具備一定的國(guó)際化水平，需要國(guó)內(nèi)外主流品牌和高端品牌入駐；同時(shí)，城市要有一定的歷史文化底蘊(yùn)，能夠傳承獨(dú)特的商業(yè)文化，不斷擦亮老字號(hào)金字招牌；此外，城市還要有完善的品牌孵化、創(chuàng)新機(jī)制，有較強(qiáng)的創(chuàng)新活力。

劉向東提醒，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，各地要強(qiáng)化國(guó)際性、注重引領(lǐng)性、突出開(kāi)放性，不僅要因地制宜在軟硬件設(shè)施和環(huán)境方面加以改進(jìn)，如借鑒類(lèi)似淄博燒烤的經(jīng)驗(yàn)，全面整治市容市貌和提升市民素質(zhì)，為消費(fèi)者營(yíng)造放心安心舒心的消費(fèi)環(huán)境。更重要的是要針對(duì)不同的細(xì)分消費(fèi)者提供更加人性化個(gè)性化多樣化的服務(wù)，讓消費(fèi)者能感受到城市的溫度。

賴陽(yáng)表達(dá)了相似的觀點(diǎn)。在他看來(lái)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)城市普遍在友好型街區(qū)環(huán)境、氛圍營(yíng)造上存在短板。一些城市在規(guī)劃設(shè)計(jì)管理上偏向“整齊劃一”，忽視了對(duì)人與人更好地交往、交流以及對(duì)創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展的支持，這使得城市變得過(guò)于生硬、冷漠。

《 中國(guó)城市報(bào) 》（ 2023年07月10日  第03 版）