暑期伊始，位于上海浦東世博地區(qū)的“上海千古情景區(qū)”重啟開園，以更豐富的空間布局和游覽路線，為市民與游客帶來更加舒適的游玩體驗。圖為游客在穿越街上觀賞評彈表演。
中新社記者殷立勤攝
7月初，北京市朝陽區(qū)朝外大街“朝外一盒（THEBOX朝外）”吸引了眾多年輕人前來打卡。朝外一盒（THEBOX朝外）是朝外大街街區(qū)更新項目中誕生的首個商業(yè)空間。
中新社發(fā)胡慶明攝
國際消費中心是現(xiàn)代國際化大都市的核心功能之一，具有強(qiáng)大的消費實現(xiàn)、引領(lǐng)和帶動作用。2021年7月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，上海、北京、廣州、天津、重慶等五個城市率先開展國際消費中心城市培育建設(shè)工作。
國際消費中心城市培育建設(shè)即將迎來兩周年，上述五城交出了怎樣的發(fā)展答卷？培育建設(shè)國際消費中心城市還有哪些待破解的命題？對標(biāo)國際消費中心城市，還有哪些城市在持續(xù)發(fā)力？近日，中國城市報記者進(jìn)行了相關(guān)梳理和采訪。
蹄疾步穩(wěn)成績明顯
累計引進(jìn)首店3177家、跨國公司地區(qū)總部217家、223家老字號年度總營收達(dá)1300億元……在不久前的“品創(chuàng)·全球品牌節(jié)2023”開幕式上，北京市商務(wù)局亮出了北京建設(shè)國際消費中心城市的最新“成績單”。
兩年來，北京消費市場“高科技、大平臺、多商圈、重品質(zhì)、強(qiáng)保障”的優(yōu)勢不斷凸顯。今年前5月，全市總消費額同比增長8.9%，60個重點商圈客流量同比增長25.9%，消費市場持續(xù)回暖復(fù)蘇。
相比之下，上海同樣不遑多讓。今年1月至5月，上海市實現(xiàn)社會消費品零售總額7707.66億元，比去年同期增長27.5%。上海國際消費中心城市的全球影響力、美譽度不斷提升。
此外，廣州、重慶、天津的國際消費中心城市培育建設(shè)也都各有亮點。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東在接受中國城市報記者采訪時評價，近兩年來，先批復(fù)的國際消費中心城市建設(shè)取得階段性成效。疫情期間，上海、北京、廣州、天津、重慶五大城市率先制定相應(yīng)規(guī)劃和工作方案，開展國際消費中心城市培育建設(shè)，扎實推進(jìn)建設(shè)工作向縱深發(fā)展，均取得階段性成效。
“今年以來，各試點城市更是抓住疫情優(yōu)化調(diào)整后消費反彈的時機(jī)，持續(xù)改善消費環(huán)境，豐富消費場景，推動消費市場持續(xù)擴(kuò)容提級，從而推動了消費市場穩(wěn)步復(fù)蘇、消費結(jié)構(gòu)加快升級，成為拉動消費增長的重要力量。”劉向東說。
“點贊”當(dāng)前國際消費中心城市建設(shè)的還有中國商業(yè)聯(lián)合會專家委員會委員、北京國際商貿(mào)中心研究基地首席專家賴陽。“首批國際消費中心城市在商圈改造提升、首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、文旅商體融合以及消費新模式探索方面，均取得了顯著成效。”賴陽說。
以商圈改造提升為例，賴陽告訴中國城市報記者：“以前，商圈是一個接一個的百貨店，其品牌嚴(yán)重同質(zhì)化；如今，商圈在聚焦核心商業(yè)的同時，不斷加快與文化、藝術(shù)、時尚等多種服務(wù)業(yè)態(tài)集成融合發(fā)展。觀察首批國際消費中心城市，其商圈品質(zhì)提升明顯。”
“去年，商務(wù)部公布首批全國示范智慧商圈，對行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。許多城市不僅對一些大型商業(yè)綜合體進(jìn)行升級改造，還搭建了統(tǒng)一的智慧化管理體系、服務(wù)體系以及運營體系，推動商圈提質(zhì)升級，不斷發(fā)展競爭新優(yōu)勢。”賴陽說。
如何再上新臺階
劉向東分析，與紐約、倫敦、巴黎、東京等國際大都市相比，我國試點國際消費中心城市建設(shè)還有較大差距，具體體現(xiàn)在滿足本國消費者對國際化、高品質(zhì)、時尚性的需求、全球著名消費品牌及其總部匯集配置、新產(chǎn)品新消費展示發(fā)布和體驗應(yīng)用以及大型化、綜合化、多樣化、分層化發(fā)展等方面均有不足之處。
“尤其是在國際化、品質(zhì)化和引領(lǐng)性等方面，各試點城市各有短板。”劉向東舉例，在國際化方面，重慶發(fā)展略顯不足，國際品牌的總體數(shù)量不夠，尚未形成世界級的商圈，距買全球目標(biāo)尚有差距；在品質(zhì)化方面，北京、上海等城市軟硬環(huán)境仍有待提升，消費便利化的制度供給有待全面完善，如免稅購物提取還存在諸多不便利；在引領(lǐng)性方面，廣州、天津雖在數(shù)字化消費場景打造方面下了不少功夫，但在引領(lǐng)全球智慧消費的新潮流方面還有提升空間，免稅、退稅和報稅等跨境電商政策尚待優(yōu)化完善等。
賴陽認(rèn)為，建設(shè)培育國際消費中心城市必須推動優(yōu)化營商環(huán)境邁向縱深，確保持續(xù)發(fā)展。
賴陽舉例，隨著文旅商體深度融合，市場出現(xiàn)了越來越多的跨業(yè)態(tài)、跨行業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。這些商業(yè)模式創(chuàng)新可能面臨復(fù)雜的審批手續(xù)，容易受到一定程度制約，而破解這些問題的關(guān)鍵是如何進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
又比如，推動首店經(jīng)濟(jì)也有賴營商環(huán)境改善提高。首店經(jīng)濟(jì)的繁榮需要地方政府持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)的意識。例如，對品牌首店入駐和開業(yè)進(jìn)程中所涉及的新品通關(guān)、新品首發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，可開啟“綠色通道”，縮短辦理時限，加快開業(yè)進(jìn)程。
誰能入圍第二批名單
2019年，商務(wù)部等14個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于培育建設(shè)國際消費中心城市的指導(dǎo)意見》，提出利用5年時間，指導(dǎo)“基礎(chǔ)條件好、消費潛力大、國際化程度較高、地方意愿強(qiáng)”的城市，培育若干國際消費中心城市。
中國城市報記者注意到，聚焦國際消費中心城市培育建設(shè)這一目標(biāo)，今年以來多個城市頻頻發(fā)力。
今年2月，山東省濟(jì)南市商務(wù)局將推進(jìn)國際消費中心城市創(chuàng)建列為2023年全市商務(wù)工作要點之一，提出將“持續(xù)開展國際消費中心城市創(chuàng)建戰(zhàn)略研究，出臺國際消費中心城市培育建設(shè)方案，進(jìn)一步明確發(fā)展方向和創(chuàng)建路徑”。
3月,湖北省武漢市政府出臺《關(guān)于培育建設(shè)國際消費中心城市的實施意見》，明確提出“武漢將加快培育建設(shè)國際消費中心城市,布局消費場景新地標(biāo),構(gòu)建多元包容消費空間”。
此后不久，2023年湖南省長沙市商務(wù)及開放型經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2023年重點聚焦“五大”發(fā)展路徑，推動長沙商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其中，聚焦“大消費”，著力提速國際消費中心城市建設(shè)。
5月，四川省成都市國際消費中心城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)實施《成都市推動消費提振升級建設(shè)國際消費中心城市行動方案》《成都“新十二月市”促消費活動實施方案》，以進(jìn)一步促進(jìn)消費，助力國際消費中心城市建設(shè)。
為何各城市紛紛錨定建設(shè)國際消費中心城市目標(biāo)？
劉向東認(rèn)為，建設(shè)國際消費中心城市不僅能提升城市的國際形象，吸引更多企業(yè)落戶，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合布局，提升高端和新興產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量優(yōu)勢，而且還能夠通過發(fā)展首店、首發(fā)、首展、首秀經(jīng)濟(jì)，實施消費提振行動，培育經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力，在恢復(fù)和擴(kuò)大消費方面將發(fā)揮重要作用。
在賴陽看來，這些城市不僅只是為了建設(shè)國際消費中心城市，更重要的是為了適應(yīng)當(dāng)前消費升級的趨勢，全面提升城市商圈品質(zhì)，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加速商文旅體融合。同時，通過國際消費中心城市的建設(shè)，引導(dǎo)整個城市實體商業(yè)的全面升級，以達(dá)到更高水平地滿足消費者高品質(zhì)消費需求的目的。
城市有溫度自會有熱度
對標(biāo)國際消費中心城市,城市“后浪”們摩拳擦掌,在這場城市“升級”大戲中爭當(dāng)主角。城市“后浪”如何才能拿到“入場券”?
在劉向東看來，建設(shè)國際消費中心城市需要滿足至少4個方面的條件，必須是優(yōu)質(zhì)消費品資源的集聚地，要具有引領(lǐng)全球消費趨勢的能量和能力，要成為聯(lián)通世界和開放多元的國際交通樞紐，要有良好的居民消費軟環(huán)境和城市治理水平。
以居民消費軟環(huán)境和城市治理水平為例，劉向東認(rèn)為，國際消費中心城市建設(shè)首先要讓消費者買得放心、買得安心，不僅要有良好的市民素質(zhì)，還要有良好的法治環(huán)境，加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)，讓糾紛解決更加便利快捷，具有市場化、法治化、國際化的一流城市治理水平。
賴陽認(rèn)為，首先，城市要具備一定的國際化水平，需要國內(nèi)外主流品牌和高端品牌入駐；同時，城市要有一定的歷史文化底蘊，能夠傳承獨特的商業(yè)文化，不斷擦亮老字號金字招牌；此外，城市還要有完善的品牌孵化、創(chuàng)新機(jī)制，有較強(qiáng)的創(chuàng)新活力。
劉向東提醒，建設(shè)國際消費中心城市，各地要強(qiáng)化國際性、注重引領(lǐng)性、突出開放性，不僅要因地制宜在軟硬件設(shè)施和環(huán)境方面加以改進(jìn)，如借鑒類似淄博燒烤的經(jīng)驗，全面整治市容市貌和提升市民素質(zhì)，為消費者營造放心安心舒心的消費環(huán)境。更重要的是要針對不同的細(xì)分消費者提供更加人性化個性化多樣化的服務(wù)，讓消費者能感受到城市的溫度。
賴陽表達(dá)了相似的觀點。在他看來，當(dāng)前國內(nèi)城市普遍在友好型街區(qū)環(huán)境、氛圍營造上存在短板。一些城市在規(guī)劃設(shè)計管理上偏向“整齊劃一”，忽視了對人與人更好地交往、交流以及對創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展的支持，這使得城市變得過于生硬、冷漠。
《 中國城市報 》（ 2023年07月10日 第03 版）
