8月10日，在四川省宜賓市，一艘滿載外貿集裝箱的快線貨輪駛離宜賓港。該艘貨輪裝載著大批宜賓造新能源汽車零部件，通過江海聯運首先抵達上海港后再運往歐洲。
當日，“川—渝—滬”外貿集裝箱班輪快線首航啟航。“川—渝—滬”快線的開通，實現“長江黃金水道”沿線港口跨區域戰略合作，讓宜賓至重慶至上海水運物流效率由20天縮短至12天，運輸資金成本節約40%左右，為川內企業外貿出海提供了高效、便捷、暢通的物流運輸通道。中新社發 莊歌爾攝
穩增長是今年宏觀政策的首要任務。7月24日召開的中共中央政治局會議強調，做好下半年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調。
近期，多地省級黨政一把手召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。擴投資、促消費、強產業成為地方下半年穩增長政策發力的主要看點。
關鍵詞1： 擴投資
推動重大項目提檔加速
又一百億元級外資電子信息項目落戶四川！近日，成都市政府與捷普集團在蓉簽署進一步深化合作備忘錄及系列項目投資協議，標志著捷普集團百億元級電子信息產業項目落戶四川成都。
今年以來，四川省以“重大外資項目招引攻堅年”為主題，深入實施重大產業化項目招引專項行動，推動落地一批標志性外資項目和技術含量高的中小外資項目。
數據顯示，今年1至6月，德國西門子工業自動化中國智造基地等一批世界500強企業在川新增投資，制造業外商直接投資到資6.83億美元，同比增長24.71%，占四川省比重38.64%，引資結構不斷優化。
中國城市報記者從四川省經濟合作局了解到，四川省將以電子信息、裝備制造、先進材料等六大優勢產業為重點，推動更多標志性外資項目和技術含量高的中小外資項目落戶。
重大項目是穩定經濟增長的壓艙石，是全方位推動高質量發展的硬抓手。下半年加碼重大項目的不單單只有四川省。
安徽省提到，要咬定目標抓實項目投資，強化工業投資特別是制造業投資關鍵支撐作用，加快能源、水利、交通等重大基礎設施及充換電等新型基礎設施建設，支持更多民間資本參與制造業項目投資，推動項目早開工、早竣工、早見效。
吉林省要求，更加注重項目投產達效、生產力和財力轉化，盯住重大項目、重點工程，抓好施工進度，強化施工組織，形成更多實物工作量。加強項目謀劃儲備招商引資，發揮頭部企業、重點項目引領帶動作用。
山東省明確，各級各部門要把項目建設擺在重要位置，按照“簽約一批、開工一批、投產一批”的思路，著力抓前期謀劃、抓落地開工、抓建設推進、抓投產達效、抓全程服務，完善全過程閉環推進體系，推動項目建設取得更大成效。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東認為，當前，我國經濟運行仍在恢復之中，但經濟增長動能邊際減弱，亟需擴大內需穩定增長。在此背景下，各地繼續抓重大項目投資，發揮投資在穩增長和調結構中的關鍵性作用。
“就趨勢而言，下半年各地重大項目投資將保持穩定發展，尤其是地方專項債對應的在建和新建項目將如期推進。此外，各地加強土地、資金、用能等保障方面的支持，也將有效推動項目加快建設。”劉向東說。
在北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清看來，重大項目紛紛落地說明各地重視投資對經濟的拉動作用，說明資本對國內市場的信心在增強，有利于重大投資項目建設更好地發揮對宏觀經濟的杠桿效應，有利于通過項目投資帶動創業和就業，實現資本、項目、技術、人才和市場的聯動。
宋向清建議，地方下半年加碼重大項目建設投資扶持政策，進一步出臺能夠刺激投資多元化、廣域化、鏈條式進入主導產業的政策，增加可以強化地方主導產業發展基礎的基建投資。同時，推動人工智能、區塊鏈、大數據等優質資本更多地進入新基建領域，擴大基礎設施升級性投資和新基建投資。此外，強化產業投資，增加投資總量，優化投資結構，形成投資、實業、金融、市場和消費聯動的經濟新循環體系。
關鍵詞2： 促消費
多措并舉釋放內需新動力
消費是推動經濟發展的重要引擎。去年底召開的中央經濟工作會議明確指出，要把恢復和擴大消費擺在優先位置。7月24日召開的中共中央政治局會議再次強調，要積極擴大國內需求，發揮消費拉動經濟增長的基礎性作用。
“家里剛裝修完，本打算等‘雙11’再添置一臺雙開門冰箱，最近發現在電商平臺上搶完消費券后再下單能便宜400元，就果斷入手了。”北京市順義區勝利街道居民于先生欣喜地說。
近期，北京面向在京消費者發放新一批“京彩綠色”消費券。8月5日至20日，每日10時起，在北京的消費者可通過京東、聯想、小米等22家企業線上平臺領取消費券，工商銀行、銀聯同步開展京彩綠色疊加優惠活動。
以上是進入下半年以來，各地推出的眾多促消費活動的一個縮影。在各地下半年經濟工作部署中，恢復和擴大消費仍然被擺在優先位置。
山西省表示，大力推動汽車、電子產品、家居和體育休閑、文化旅游等各類消費提振提升，推動投資和消費加快回升向好。
河南省明確，著力擴大和促進消費，完善兌現消費促進政策，提高公共服務供給質量水平，穩定擴大就業，拓展消費新場景。
湖北省提到，把握政策機遇、開展系列促消費活動，提振汽車、電子產品、家居等大宗消費，促進房地產市場平穩健康發展。
在劉向東看來，當前，恢復和擴大消費面臨著居民需求不足的問題，即居民消費意愿和消費能力均偏弱的情況，其根本在于受此前疫情影響，居民端的資產負債表受損。
“尤其是居民就業增收預期走弱，使其預防性儲蓄增強，推遲汽車、家電等大宗消費。房地產市場的低迷也拖累裝修、家具等消費，使得恢復和擴大消費面臨較大的壓力。”劉向東進一步補充說。
談及未來地方消費市場走勢，宋向清認為，恢復和擴大消費是當前經濟發展的重中之重。我國促消費政策資源豐富，后續政策儲備充足，促消費系列政策和接續政策落地后，各地消費曲線有望逐漸升高，走出一條“U”型發展軌跡。
具體而言，宋向清認為，下半年消費補貼、消費券、消費信貸扶持等一系列政策有望繼續加碼。在此基礎上，生產者、經營者將進一步提高供給水平、效率和質量，向社會提供價廉物美的產品和服務，從而使供需適配結構更加合理，供需關系更加協調，供需平衡效率更高。
“同時，在政策激勵和支持下，消費市場需求狀況將得到改善，消費環境有望進一步優化，消費對經濟增長的拉動作用將進一步增強；企業的經營狀況，特別是中小企業的生存環境將得到優化，新企業有望大量誕生，從而給居民就業、創業、創收、創富帶來更大空間；居民收入增長也將隨之加快，居民將更有錢消費，更有信心消費。”宋向清說。
在受訪專家看來，各地區經濟復蘇情況存在差異，不同區域恢復和擴大消費當有所側重。以東部沿海地區為例，劉向東分析，該地區經濟恢復較快，但近期受洪澇災害和極端高溫天氣等影響，在大宗消費等方面缺少爆發點，可借鑒淄博“燒烤模式”，豐富消費場景，通過發放消費券等方式引導消費釋放。
“又如，中西部地區面臨較大債務壓力，以積極財政政策刺激消費的手段有限，可利用自然生態和文旅資源優勢，開展豐富多彩的文旅消費活動，為擴大和恢復消費創造良好條件。”劉向東說。
關鍵詞3： 強產業
培育壯大戰略性新興產業
戰略性新興產業是構建現代化產業體系的關鍵力量。培育壯大戰略性新興產業，既是因勢而謀，把握發展大趨勢，更需先勢而動，搶抓發展增長點。
劉向東認為，從短期看，擴大消費是各地提振經濟的重要抓手。而從中長期看，構建現代化產業體系仍是首要任務。在培育增長新引擎方面，加快培育新興產業將成為各地穩定增長的重要抓手。
關于下半年新興產業的培育壯大，地方已經進行了相關工作部署。
貴州省表示，下大力穩住酒、煤、電等重點支柱產業，堅定不移發展新能源電池及材料、大數據等戰略性新興產業。
廣東省提出，在集成電路、新能源汽車、新型儲能等領域進一步發力，以技術改造為抓手促進產業優化升級。
上海市提出，深化提升集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業“上海方案”，同時加快推動電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產業創新突破。
宋向清認為，新動能新供給支撐下的新經濟產業和新型特色經濟是基于新材料新技術新模式而產生的動能，風險和挑戰在于對具有關鍵作用的新材料的掌控，對具有核心競爭力的新技術的自主研發，及不斷創新生產和市場模式。
宋向清建議，政策上提前儲備、提早布局，給企業“真金白銀”支持，增強稅收、信貸等優惠政策精準性、針對性，對“新”字號小微企業在一年內取消一切稅費，對大學生創新型創業取消三年所有稅費，對高新技術類企業給予引進人才、購買先進設備等方面的補貼。同時，研究并破除現有與發展新動能新供給新經濟相關聯的政策阻礙，并建立新的機制和體制，快速推廣實施。
值得注意的是，隨著戰略性新興產業的日益壯大，如何處理好前者與傳統產業的關系成為地方面臨的現實課題。
對此，賽迪研究院規劃所所長程楠認為，對每個產業集群而言，都要順應新一輪科技革命和產業變革的趨勢，充分利用新一代信息技術，挖掘知識、數據等新型生產要素價值，借助數字化、平臺化研發設計工具，推廣智能化、網絡化生產制造模式，提供個性化、共享化的增值服務體驗，加快產業數字化和數字產業化的發展步伐。同時，也要加強集群之間的交流合作。
《 中國城市報 》（ 2023年08月14日 第 03 版）
