關中平原城市群協同發展再迎利好！
近日，關中平原城市群市長聯席會召開。來自西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、楊凌示范區、商洛、運城、臨汾、天水、平涼、慶陽等12個關中平原城市群成員城市（區）和延安、三門峽2個觀察員城市主官齊聚古都西安，共商發展大計。
本次市長聯席會上發布了《關中平原城市群協同發展三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱“《行動計劃》”），助力城市群發展能級實現新躍升,區域一體化水平再邁新臺階。
觀勢
城市群聯動發展提速
時間回到2018年1月，國務院批復并原則同意《關中平原城市群發展規劃》。關中平原城市群發展上升為國家戰略。
同年2月，國家發展改革委、住房和城鄉建設部聯合印發《關中平原城市群發展規劃》，提出到2035年，關中平原城市群質量得到實質性提升，建成經濟充滿活力、生活品質優良、生態環境優美、彰顯中華文化、具有國際影響力的國家級城市群。
2022年7月，國家發展改革委印發《關中平原城市群建設“十四五”實施方案》，明確“十四五”時期關中平原城市群建設的指導思想、目標原則和重點任務。
2022年，關中平原城市群常住人口逾4000萬，地區生產總值超3萬億元，綜合實力顯著增強。關中平原城市群在國家現代化建設大局和全方位開放格局中的獨特戰略地位愈發顯現。
中國區域經濟學會副會長兼秘書長、中國社科院西部發展研究中心副主任陳耀在接受中國城市報記者采訪時表示，當前關中平原城市群在基礎設施互聯互通、城鄉公共服務均等化、文旅產業一體化推進方面，尤其是在推進生態共建環境共保方面取得了明顯成效。
國家中心城市是全國城鎮體系的核心城市,在城市群高質量發展中起引領帶動作用。西安作為關中平原城市群的中心和龍頭，也是隨著關中平原城市群的發展壯大而分別實現了GDP破萬億元和人口破千萬。
主動服務、主動融入關中平原城市群高質量發展中的還有天水市。“我們緊盯多次聯席會確定事項，加強主動對接，深化務實合作，城市群建設的各項工作都取得了實質性進展。”天水市政府主要領導表示。
近年來，天水市不斷提高城市群快速通達水平，縱深推進“強工業”行動，支持市內高校、企業與西安市開展“校校（校企）合作”，與西安市協同開發多條精品旅游線路，梳理完成44項跨省通辦事項，提升了城市群政務服務通暢率。
關中平原城市群能級不斷實現新躍升的同時，也吸引了周邊城市。本次在西安召開的市長聯席會議，除了12個城市群成員城市，參會的還有群外的延安、三門峽2個觀察員城市。
謀局
凝聚一體化發展合力
陳耀提到，關中平原城市群區位條件優越，地處我國內陸中心，是亞歐大陸橋的重要支點，是西部地區面向東中部地區的重要門戶。就西部地區而言，特別是西北地區，關中平原城市群可以產生較強的要素資源集聚效應，是重要的增長引擎。
然而，相較于闊步疾行的京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈，關中平原城市群距離建設成為具有國際影響力的國家級城市群，仍有很長的一段路要走。
“當前城市群內中心城市對周邊輻射帶動仍有提升空間，城市群內次級城市發展相對緩慢。同時，營商環境有待優化，開放程度還可以進一步提高。此外，重點區域生態系統保護任重道遠，還需要進一步鞏固擴大當前生態保護成果。”陳耀說。
思想交流催生新思路，共謀發展攜手新合作。本次聯席會議上，各市（區）政府（管委會）負責人暢所欲言，為城市群更好發展建言獻策。
臨汾市表示，將加快建設連通臨汾與陜甘兩地的綜合交通設施，圍繞高端裝備、電子信息、生物醫藥等產業鏈，與兄弟城市共同延鏈補鏈強鏈。
運城市認為，要共同制定城市群承接產業轉移的政策，建立產業轉移一站式服務的政府公共服務平臺。同時，要制定跨區域合作計劃，不斷提升合作能級，凝聚一體化發展合力。
咸陽市提議，要協同推進區域內科技資源優化配置，促進科學研究、科技創新、成果轉化跨區域協同，加快構建西安龍頭引領、節點城市協同、園區承接的格局。
慶陽市建議，要共建共享航空貨運支線，實現與西安、延安國家物流樞紐的大聯通。借力陜西能源企業優勢，開展“一區多園”“飛地園區”等合作。
落子
協同發展向縱深處推進
《行動計劃》指出，未來三年，各成員城市將在深化對外開放、基礎設施、產業協作、科技創新、文化旅游、生態環保、公共服務開放共享等領域加強合作共建。
到2025年，西安國家中心城市競爭力明顯提升，“三中心兩高地一樞紐”建設取得重大進展。關中平原城市群發展活力、經濟實力、輻射能力大幅提升，區域聯動發展態勢日趨顯現，一體化協同發展格局初步形成。
公積金方面，未來成員城市（區）實行繳存信息互認，共享購房貸款權益。支持住房公積金繳存職工在非繳存地城市（區）購買自住住房。
科技方面，未來成員城市發揮西安國家中心城市龍頭帶動作用，各方合作探索建立科技資源開放共享機制，推動重點實驗室、工程技術研究中心等重大科創平臺開放共享，共建共用科技專家資源庫、儀器設備等。
商務合作方面，遇到突發狀況發出支援請求時，其余各方盡力支持，組織本地區保供企業向其調運所需物資；加強日常產銷合作，積極拓寬14個市（區）日常保供渠道和方式。
值得一提的是，《行動計劃》提出要加強文旅資源合作開發與共享。積極推動關中平原城市群旅游資源合作開發與共享，實現優勢互補、客源互濟，共同開拓國內外客源市場，共同打造具有各自資源優勢的文旅品牌。
推動文旅產品互惠互推。各成員城市共同舉辦文化和旅游節會、論壇等活動，聯合開展文化遺產保護、民俗文化傳承和文旅宣傳推介等活動；圍繞“中國根·黃河魂”主題，挖掘優勢文化旅游資源，通過品牌共建、門票互惠、線路互推、客源互送、信息互通等形式，實施全方位文化和旅游合作，共同塑造區域文化和旅游品牌。
近年來，作為關中平原城市群重要節點城市，各成員城市的文旅合作也在不斷加強。以西安市為例，西安聯合各城市先后舉辦中國年旅游宣傳關中城市巡回路演、關中文旅大集等大型活動，與寶雞、咸陽、渭南、商洛、臨汾等多個城市文旅部門建立了深入合作機制。
展望未來，一個經濟充滿活力、生活品質優良、生態環境優美、彰顯中華文化、具有國際影響力的國家級城市群將在關中平原大地全面建成。
《 中國城市報 》（ 2023年08月28日 第 03版）
