渝中區(qū)作為重慶的“母城”以及主城核心，濃縮著山城、江城、不夜城的精華，積淀和孕育了重慶的人文底蘊，是重慶的“根”和“源”。

近年來，重慶市渝中區(qū)深入實施城市更新行動，結(jié)合山地城市特點，出臺“1+1+N”政策體系，有效破解多項難點問題。一次次嘗試和探索不斷實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，一批批關(guān)乎民生、完善功能、助推發(fā)展的城市更新項目加速落地。

用“組合拳”打造品質(zhì)煥新

渝中區(qū)給出的答案是：分類推進“留、改、拆、增、升”。“留”，即保留歷史遺產(chǎn)，開展 149 處文物、44 處歷史建筑保護修繕；保留風(fēng)貌特色，原汁原味展現(xiàn)獨具特色的山地建筑內(nèi)涵。“改”，即改造老舊區(qū)域，遵循“消隱患、補功能、提環(huán)境、留記憶、強管理”原則，改造老舊小區(qū)、開展老舊商圈提檔升級、改造老舊廠區(qū)和街區(qū)，保留原有的街巷格局和生活氣息。“拆”，即拆除涉及城市安全的違法建筑和危房、無修繕保留價值的建筑，為城市消除隱患、騰出空間。“增”，即增加城市綠地步道、產(chǎn)業(yè)載體空間、地下空間利用，補齊市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。“升”，即優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、空間品質(zhì)、防洪防火防災(zāi)能力，著力提升城市能級。這套“組合拳”，讓一幕又一幕更新提升的品質(zhì)蝶變在渝中區(qū)上演。

用“連環(huán)法”解鎖空間價值

城市更新，“更”出了產(chǎn)業(yè)興旺——金融方面，通過對解放碑—朝天門綠色金融大道的改造提升及文物建筑的活化利用，成功招引大華銀行等機構(gòu)入駐；文旅方面，更新提升3處歷史文化街區(qū)、9處傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、7處山城老街區(qū)，打造了十八梯、戴家巷等一大批渝中文旅新地標(biāo)；其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，騰挪和提升各類空間載體，為產(chǎn)業(yè)集聚提供場地支撐。

城市更新，“更”出了文化繁榮——湖廣會館、城墻公園樓等一批“歷史遺珠”重現(xiàn)，老鼓樓衙署遺址定格千年母城記憶，白象街文物建筑群呈現(xiàn)百年開埠盛景，鵝嶺二廠等老舊工業(yè)片區(qū)通過融入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)價值再生。

政府作“主導(dǎo)”。統(tǒng)籌使用中央和市級老舊小區(qū)改造、住房租賃、養(yǎng)老、托幼、衛(wèi)生健康等專項資金，市區(qū)聯(lián)動設(shè)立城市更新專項基金。

市場當(dāng)“主力”。一方面，鼓勵社會資本直接投資，推行“政府出資源、企業(yè)搞經(jīng)營”的政企合伙模式；另一方面，推動國有平臺公司與社會企業(yè)合作，采取合資、共同持股等方式實施城市更新。

居民唱“主角”。按照“誰受益、誰出資”原則，引導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人以直接出資、使用住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式，分擔(dān)老舊小區(qū)改造等城市更新建設(shè)資金成本。

例如，戴家巷由政府出資，通過微整治、微更新改善公共環(huán)境，居民自發(fā)出租或運營臨街房屋，形成各具特色的小店，激發(fā)片區(qū)發(fā)展活力。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種創(chuàng)新的投融資方式為渝中區(qū)的可持續(xù)更新注入了一劑“強心針”。