11月24日，一列貨物列車行駛在九江長江大橋鐵路橋上，橋下是長江國家文化公園九江城區段。當前，隨著長江國家文化公園（九江段）的建設，琵琶亭、鎖江樓、潯陽樓這三顆九江長江生態岸線上璀璨的珍珠已重新煥發新光彩，長江“最美岸線”成為市民的休閑地、游人的打卡地。
中新社發胡國林攝
11月26日，上海市青浦區上海17號線西延伸工程正加緊建設。17號線西延伸項目由既有東方綠舟站向西延伸至在建西岑站，全長6.6公里，共設一站一區間，全線為高架線路，兩站一體化設計，實現城市交通無縫換乘，是長三角一體化示范區內一條重要的軌道交通線路。
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長江經濟帶將迎來最新頂層設計！近日，中共中央政治局召開會議，審議《關于進一步推動長江經濟帶高質量發展若干政策措施的意見》。
會議指出，長江經濟帶發展戰略實施以來，思想認識、生態環境、發展方式、區域融合、改革開放等方面發生了重大變化，發展質量穩步提升，發展態勢日趨向好。
沿江省市迎政策利好
推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發展的重大戰略。
2016年1月，推動長江經濟帶發展座談會在重慶市召開。會議強調，推動長江經濟帶發展要走生態優先、綠色發展之路，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發。
同年9月，《長江經濟帶發展規劃綱要》印發，從規劃背景、總體要求、大力保護長江生態環境、加快構建綜合立體交通走廊、創新驅動產業轉型升級、積極推進新型城鎮化、努力構建全方位開放新格局等方面描繪了長江經濟帶發展的宏偉藍圖。
華東師范大學城市發展研究院院長、終身教授曾剛在接受中國城市報記者采訪時表示：“從當前長江經濟帶發展所處的階段來看，長江經濟帶發展戰略實施以來成績斐然，具備了肩負構建國內國際雙循環新發展格局、推進全國統一大市場建設排頭兵的有利條件。”
長江經濟帶發展戰略實施以來，沿江省市高質量發展成效顯著。數據顯示，2023年上半年，長江經濟帶11個省、市的地區生產總值達到27.59萬億元，在全國占比46.8%，對全國經濟增長的貢獻率超過50%。
沿江重點城市的競爭力持續增強。2022年，上海市、重慶市、江蘇省蘇州市、四川省成都市、湖北省武漢市、浙江省杭州市和江蘇省南京市等7個長江經濟帶城市進入全國GDP排名前10強城市的行列。
人口持續向沿江地區的中心城市集聚。根據《2022年城市建設統計年鑒》，全國10座超大城市中有5座長江經濟帶城市，分別是上海市、重慶市、四川省成都市、湖北省武漢市和浙江省杭州市。全國9座特大城市中有4座長江經濟帶城市，分別是江蘇省南京市、安徽省合肥市、湖南省長沙市、江蘇省蘇州市。
長江經濟帶高質量發展為沿江省市帶來哪些發展機遇？中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀告訴中國城市報記者，推動長江經濟帶高質量發展的舉措涉及多方面，包括水環境治理、污染企業治理、生態修復等，這些舉措為沿江地區高質量發展帶來機遇。
以污染企業治理為例，陳耀介紹，沿江地區通過推進“散亂污”企業治理、重污染企業搬遷改造和關閉工作，為地區發展高端產業、綠色產業騰出空間，助力當地產業結構優化升級。
“長江經濟帶高質量發展還將帶動沿線地區基礎設施大規模建設，尤其是交通基礎設施，這會讓要素資源更快流動起來。同時，由于長江經濟帶是連接絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的重要紐帶，其高質量發展將有利于沿江省市更好利用國內國際兩個市場、用好兩種資源。”陳耀補充說。
此外，受訪專家還提到，隨著長江經濟帶發展戰略的深入實施，沿江省市有望進一步獲得中央財政政策傾斜和資金支持。
政策支持力度有多大？這從以往數據中可窺見端倪。據財政部數據，2018年至2020年中央財政安排長江經濟帶沿江省市各項轉移支付達9.6萬億元，占中央對地方轉移支付總額的40.8%。2018年至2021年下達沿江省市地方政府新增債務限額6.1萬億元，占全國41.1%的比例。
兩大國家戰略互促共進
除了長江經濟帶，近期受到關注的區域重大戰略還有長三角一體化發展戰略。
11月30日，深入推進長三角一體化發展座談會在上海召開，對于如何緊扣一體化和高質量這兩個關鍵詞，如何深入推進長三角一體化發展，提出了明確要求，作出了重要部署。
時間回到2018年11月，長三角一體化發展上升為國家戰略。這塊我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域，從此承載起非同尋常的國家使命。
談及上述兩大區域重大戰略，中國城市經濟學會副會長、長江經濟帶智庫聯盟秘書長秦尊文在接受中國城市報記者采訪時表示，從空間上看，長江經濟帶包含長三角；從功能上看，長三角一體化將帶動整個長江經濟帶，也將帶動全國構建新發展格局。
既然長三角地處長江經濟帶，為何要將長三角一體化單獨列出作為國家戰略？
“長三角不僅要在長江經濟帶中發揮作用，還要在全國新發展格局構建過程中發揮作用。”秦尊文介紹，長三角不僅僅處在長江經濟帶上，同時還是沿海經濟帶、長江經濟帶、“一帶一路”的重要交匯點，是橫貫東西、暢通南北、連接陸海的重要樞紐，對全國經濟起到引領作用。
同為國家戰略，長三角一體化與長江經濟帶發展有何關系？
陳耀介紹，二者同屬國家戰略、區域重大戰略，在空間區域上有一定重疊，長三角是長江經濟帶的重要組成部分。如果把長江經濟帶比作一條龍，長三角就是龍頭，長江中游就是龍腰，長江上游就是龍尾。只有龍頭強大了，龍腰、龍尾才能實現更好聯動。長三角一體化發展讓龍頭更強大，能更好帶動整個長江經濟帶實現高質量發展。
“此外，長江經濟帶發展戰略的目標和原則，同樣適用于長三角，有利于長三角實現高質量發展。因此，二者是相互協調、聯動、促進的關系。”陳耀說。
三大城市群協同發展
《長江經濟帶發展規劃綱要》確立了長江經濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的格局。其中，“三極”是指以長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群為主體，發揮輻射帶動作用，打造長江經濟帶三大增長極。
秦尊文介紹，三大城市群各自功能定位有所不同。長三角城市群是全國經濟發展的重要引擎，其目標是打造世界級城市群。長江中游城市群承東啟西、連南接北，在構建新發展格局中具有非常重要的地位，能夠帶動中西部地區的發展，尤其是中部地區。成渝城市群位于“一帶一路”和長江經濟帶交匯處，是西部陸海新通道的起點，能有力帶動西部地區和長江上游地區的發展。
陳耀表達了相似的觀點：“城市群是長江經濟帶的重要發展載體，各自發揮著不同的作用，就像動車組引擎不止一個，每個車廂都有動力。長江經濟帶高質量發展需要上、中、下游各自發揮引擎作用，這樣才能夠像動車組一樣快速向前行駛，實現高質量發展。”
近年來，隨著長江經濟帶發展戰略的深入推進，長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群三大城市群的引領帶動作用顯著提升，成為引領區域發展的動力源、增長極。
以長江中游城市群為例，2022年，湖南、湖北、江西三省地區生產總值合計約13.45萬億元，占全國比重11.1%。
未來，三大城市群如何進一步實現協同發展？秦尊文認為，城市群間實現協同發展，關鍵要立足各自定位，合理引導兩區域內城市錯位競爭、優勢互補、各具特色。同時，加強相關合作機制建設，建立更加緊密的協調機制，加強政策溝通、信息共享和市場監管等方面的合作。
《 中國城市報 》（ 2023年12月04日 第03 版）
