“雙碳”目標(biāo)提出以來，我國能源發(fā)展正向著清潔低碳化邁進(jìn)。今年前三季度，中國光伏裝機(jī)再創(chuàng)新高。國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，新增裝機(jī)1.29億千瓦，同比增長145%。其中，分布式光伏成為新增裝機(jī)主力，以52%的占比又一次超過集中式。

前三季度新增裝機(jī)量

分布式占比過半

近年來，在供應(yīng)鏈波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)以及全國范圍內(nèi)電力供應(yīng)趨緊的新形勢(shì)下，分布式光伏的發(fā)展?jié)摿Ρ蝗鎲拘选?/p>

所謂分布式光伏發(fā)電，特指在用戶場(chǎng)地附近建設(shè)，運(yùn)行方式以用戶側(cè)自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)，且在配電系統(tǒng)起平衡調(diào)節(jié)作用為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。目前應(yīng)用最為廣泛的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，是建在城市建筑物屋頂?shù)墓夥l(fā)電項(xiàng)目。該類項(xiàng)目必須接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)一起為附近的用戶供電。

據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長王勃華在2023光伏行業(yè)年度大會(huì)上介紹，今年前三季度，集中式光伏新增裝機(jī)達(dá)61.79吉瓦，同比增長257.8%，分布式新增裝機(jī)67.14吉瓦，同比增長90.0%，集中式與分布式占比分別為47.9%、52.1%。

在今年前三季度分布式新增裝機(jī)中，戶用項(xiàng)目規(guī)模達(dá)32.98吉瓦，工商業(yè)項(xiàng)目達(dá)34.16吉瓦，同比分別增長98.8%和82.3%，占總新增裝機(jī)的份額分別為25.6%和26.5%。

據(jù)伍德麥肯茲光伏研究團(tuán)隊(duì)近期發(fā)布最新報(bào)告《中國分布式光伏市場(chǎng)展望2023》，未來10年，中國分布式光伏市場(chǎng)新增裝機(jī)容量將達(dá)到790吉瓦，占國內(nèi)光伏新增裝機(jī)總量的51%。其中，戶用光伏仍是分布式光伏市場(chǎng)的主要增長點(diǎn)，年均安裝容量將實(shí)現(xiàn)33吉瓦。與此同時(shí)，工業(yè)光伏市場(chǎng)也將以5%的年均增長率顯示出強(qiáng)大的增長潛力。

從地域市場(chǎng)看，分布式光伏市場(chǎng)重心開始南移。今年江蘇、浙江、湖南、安徽等南方省份成為主力，其中江蘇省超過山東省成為分布式裝機(jī)的第二位，僅次于河南省。在東南沿海地區(qū)，商業(yè)用電價(jià)格顯著高于居民用電價(jià)格。盡管該等區(qū)域的光照資源欠佳，但工商業(yè)用戶龐大的用電需求使得分布式光伏電力成為具有經(jīng)濟(jì)效益的用電選擇。

“隨著南方省份在裝機(jī)量上不斷增多，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由重點(diǎn)省份向全面開花的方向邁進(jìn)，可以說這是一件有利于國家能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。”一位長期從事分布式光伏的業(yè)內(nèi)人士告訴中國城市報(bào)記者，在各項(xiàng)政策的引領(lǐng)下，分布式光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Υ蟠筢尫牛呀?jīng)進(jìn)入由量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期。

并網(wǎng)難、消納難成關(guān)鍵問題

分布式光伏看似前景大好，但其面臨的問題也進(jìn)一步凸顯。

今年6月，國家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于印發(fā)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估試點(diǎn)工作的通知》，要求山東、黑龍江、河南、浙江、廣東、福建等6個(gè)試點(diǎn)省份選取5—10個(gè)試點(diǎn)縣（市）開展試點(diǎn)工作。目前浙江、福建、廣東、河南、山東等5個(gè)省份已經(jīng)發(fā)布分布式光伏接網(wǎng)承載力情況評(píng)估情況。在已發(fā)布的光伏剩余可開放容量中，共有20個(gè)地區(qū)可新增開放容量為零。

存在消納難題的不僅僅是試點(diǎn)省份。

今年5月29日，湖南省發(fā)展改革委明確叫停“全額上網(wǎng)”小型地面光伏電站項(xiàng)目備案工作，表示需將其統(tǒng)籌納入全省建設(shè)方案并按管理權(quán)限由發(fā)展改革委備案后方可建設(shè)。8月，湖北省發(fā)布了一份《關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目全過程管理的通知（征求意見稿）》。雖然文中提了不少利好分布式光伏的措施，但也規(guī)定“在低壓配網(wǎng)接網(wǎng)預(yù)警等級(jí)為紅色的縣（市、區(qū)），自公布之日起暫停分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案”。11月，遼寧省營口市發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于分布式光伏項(xiàng)目備案有關(guān)工作的通知》稱，營口地區(qū)分布式電源可新增容量為981.97兆瓦，而經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，自2022年1月至2023年5月，營口地區(qū)已備案未并網(wǎng)光伏容量已達(dá)1527.06兆瓦，已遠(yuǎn)超營口地區(qū)分布式電源可接入承載能力。因分布式電源導(dǎo)致220千伏及以上電網(wǎng)反送電的，評(píng)估等級(jí)為紅色，應(yīng)在電網(wǎng)承載力未得到有效改善前，暫停新增分布式電源項(xiàng)目接入。

中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎坦言，不管是試點(diǎn)省份公布的結(jié)果，還是其他一些地區(qū)發(fā)布的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案或發(fā)展相關(guān)通知，最直接的影響就是沒有消納空間的地區(qū)不能再新建分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目了。這肯定會(huì)對(duì)分布式光伏新增裝機(jī)產(chǎn)生一定抑制。

為什么會(huì)出現(xiàn)消納難？

“整縣開發(fā)的模式提高了分布式裝機(jī)門檻，但缺點(diǎn)是過于集中，從而出現(xiàn)當(dāng)?shù)刈儔浩魅萘坎粔蚧蛘呷萘繅虻昧可傧{不掉，最后只能向輸電網(wǎng)返送電的情況。”有業(yè)內(nèi)人士告訴中國城市報(bào)記者，容量明顯不足是造成消納難的主要原因，因此促消納成為分布式光伏發(fā)展的主線。

加裝儲(chǔ)能能否破局

在業(yè)內(nèi)，為分布式加配儲(chǔ)能并不是一個(gè)新話題。

數(shù)據(jù)顯示，江蘇昆山和蘇州、浙江諸暨、山東的棗莊及河北、河南，陸續(xù)出臺(tái)了分布式光伏配儲(chǔ)的相關(guān)政策文件，配儲(chǔ)要求在裝機(jī)容量的8%—30%之間，具體的配置方式不限，自建、共建或租賃均可。

今年8月，浙江省金華市發(fā)布《金東區(qū)加快用戶側(cè)儲(chǔ)能建設(shè)的實(shí)施意見》，要求新建設(shè)的非居民分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上按照裝機(jī)容量的10%以上配建儲(chǔ)能系統(tǒng)，額定功率下連續(xù)放電時(shí)間不低于2小時(shí)。意見還指出，鼓勵(lì)企業(yè)用戶利用分時(shí)電價(jià)機(jī)制，主動(dòng)削峰填谷，優(yōu)化電網(wǎng)負(fù)荷需求。

“‘光伏+儲(chǔ)能’模式能夠?qū)滋彀l(fā)出的冗余電量儲(chǔ)存起來供夜間使用，有效克服光伏發(fā)電的間歇性和波動(dòng)性問題；還能將存儲(chǔ)電量在峰時(shí)段售出，增加企業(yè)光伏收益，同時(shí)大大提升電源供電保障能力和調(diào)動(dòng)負(fù)荷響應(yīng)能力。”國網(wǎng)供電公司工作人員說。

理論上，儲(chǔ)能是緩解棄光問題的有效手段之一，甚至可以進(jìn)一步利用峰谷價(jià)差提高光伏項(xiàng)目收益。然而，實(shí)際上由于儲(chǔ)能的高價(jià)及安全性問題，無論用戶側(cè)還是電網(wǎng)側(cè)，對(duì)于配儲(chǔ)的積極性仍然較低。接受中國城市報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士均提出了“初始投資成本增加、儲(chǔ)能利用率不高、項(xiàng)目回本周期延長”等問題。

陽光電源副董事長顧亦磊表示，光伏消納需要儲(chǔ)能配合，但目前儲(chǔ)能的利用率非常低，很多機(jī)制梗阻沒有打通，且規(guī)則制定并不合理。

“如今，電力市場(chǎng)改革持續(xù)推進(jìn)，各省調(diào)整電價(jià)變?yōu)榘滋斓凸龋鎸?duì)調(diào)整后的分時(shí)電價(jià)，配儲(chǔ)已成為解決之道。在峰谷價(jià)差較大的地方，工商業(yè)儲(chǔ)能更具經(jīng)濟(jì)性，儲(chǔ)能商業(yè)模式日漸顯效。”彭澎告訴中國城市報(bào)記者，近年來，儲(chǔ)能的需求和邊界正在逐步清晰。

“根據(jù)2023年2月電網(wǎng)企業(yè)代理購電價(jià)格數(shù)據(jù)顯示，浙江峰谷價(jià)差全國最高價(jià)格，為1.32元/千瓦時(shí)。峰谷電價(jià)差超過0.7元以上的省份達(dá)到了23個(gè)，在當(dāng)前分時(shí)電價(jià)機(jī)制下，多省市可以滿足工商業(yè)儲(chǔ)能每天兩充兩放，進(jìn)而提升儲(chǔ)能系統(tǒng)的利用率、縮短成本回收周期。工商業(yè)儲(chǔ)能將更具經(jīng)濟(jì)性，或成未來最好賽道。”彭澎說。

談及儲(chǔ)能未來趨勢(shì)，中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長劉譯陽說：“伴隨著光伏與儲(chǔ)能度電成本的持續(xù)下降，未來某一天，當(dāng)‘光伏+儲(chǔ)能’與傳統(tǒng)能源能夠?qū)崿F(xiàn)同質(zhì)同價(jià)，光伏發(fā)展的星辰大海才算真正到來。不過在那之前，我們要做的還是不斷降低成本。”

彭澎則提出了四條市場(chǎng)建議：第一，新能源項(xiàng)目大量入市，包括原來帶補(bǔ)貼的地面老項(xiàng)目；手中如果還存有老項(xiàng)目的，需要提前做好準(zhǔn)備。第二，儲(chǔ)能需要容量電價(jià)。第三，電價(jià)曲線隨著裝機(jī)量的增長，會(huì)逐步變成深谷型，需要6小時(shí)以上的儲(chǔ)能時(shí)長。第四，新能源+儲(chǔ)能在電力市場(chǎng)中，找到好的用電戶簽訂長期協(xié)議才是最終出路。

《 中國城市報(bào) 》（ 2023年12月25日  第09 版）