一個28萬人口的街道，轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體多元、服務對象多樣，服務和治理如何精準到位？快速城鎮(zhèn)化積累的問題、矛盾如何解決？江蘇省南京市棲霞區(qū)仙林街道堅持以黨建引領(lǐng)基層治理，從建立網(wǎng)格、劃清責任田尋求破題，“人到格中去，事在網(wǎng)中辦，難在網(wǎng)中解，情在網(wǎng)中結(jié)”，連續(xù)14年做到矛盾糾紛“不上行、不外溢”。
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有把基層黨組織建設強、把基層政權(quán)鞏固好，中國特色社會主義偉大事業(yè)的根基才能穩(wěn)固。從遼寧撫順雷鋒社區(qū)設立“雷鋒·紅”黨員代辦站，解鎖社區(qū)治理“新密碼”；到天津港云里社區(qū)創(chuàng)設“三聚焦”工作法，將大量矛盾糾紛化解在社區(qū)；再到山西山陰縣合盛堡鄉(xiāng)采用“炕頭+地頭”工作法，走出具有泥土氣息的鄉(xiāng)村善治之路……“楓橋經(jīng)驗”之所以歷久彌新、富有活力，一個重要方面就在于始終激活基層基礎(chǔ)這一深厚本源。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，必須樹立大抓基層的鮮明導向，把基層基礎(chǔ)建設作為根本支撐，持續(xù)激發(fā)基層社會治理新動能。
作為國家治理的“最后一公里”、群眾感知公共服務效能和溫度的“神經(jīng)末梢”，基層治理一頭連著國家大政方針，一頭連著百姓衣食住行。正所謂“提衣提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子”，越是千頭萬緒，越要抓住黨建引領(lǐng)這個關(guān)鍵。實踐來看，北京市創(chuàng)新開展“黨建引領(lǐng)接訴即辦”改革，推動黨員干部下基層、跑工單、走流程、蹲點位，圍著一線轉(zhuǎn)、圍著群眾轉(zhuǎn)、圍著問題轉(zhuǎn)。不少地方也創(chuàng)新“網(wǎng)格化黨建”“區(qū)域化黨建”等方式，探索黨員干部下沉的常態(tài)長效機制。黨建引領(lǐng)、力量下沉，把基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮出來，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能，不僅夯實了中國之治的根基，也拉近了黨群干群關(guān)系。
“楓橋經(jīng)驗”發(fā)展到今天，最重要的成果和最鮮明的特色就是實現(xiàn)自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統(tǒng)一。新時代以來，發(fā)揮“德業(yè)相勸、過失相規(guī)”的鄉(xiāng)規(guī)民約作用，培育富有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化，利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)建設智慧社區(qū)，通過網(wǎng)絡平臺暢通社情民意直通車……汲取貴和尚中、講信修睦等傳統(tǒng)文化理念，適應治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，讓黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治相得益彰。“社會治理是一門科學，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。”處理好活力和秩序的關(guān)系，既要講究辯證法，善于“十個指頭彈鋼琴”，也要注重具體工作的方式方法，多一些春風化雨、潤物無聲、與時俱進。
人民群眾是基層社會治理的“源頭活水”。建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，這是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的題中之義。放眼今天基層社會治理的火熱實踐，北京“朝陽群眾”、天津“小巷管家”、浙江“紅楓義警”等一支支群防群治隊伍，活躍在社區(qū)管理、便民服務一線。海南海口設立“小區(qū)議事堂”、重慶市推行鄉(xiāng)村鄰里糾紛“院落自治”、江西南昌推廣“幸福圓桌會”……群眾當主角，大家的事情大家商量著辦，讓人民群眾真正成為社會治理最廣參與者、最大受益者、最終評判者。事實證明，最大限度調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性，才能形成基層社會治理的最大合力。
基層強則國家強，基層安則天下安。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善基層治理體系，筑牢社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，更加有力地確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，既是推進中國式現(xiàn)代化的必然要求，也是實現(xiàn)人民對美好生活向往的基礎(chǔ)工程。務當馳而不息、久久為功、善作善成，時時放心不下！
《 人民日報 》（ 2023年12月28日 10 版）
