河北省廊坊市深入學習貫徹習近平總書記關于開展主題教育和災后重建的重要指示精神，堅決落實省委工作部署，在省委駐霸州市災后重建工作組和省委主題教育第六巡回督導組的指導幫助下，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，把加快災后重建作為開展主題教育的重要抓手和具體行動。廊坊市委堅持在災后重建任務最艱巨的霸州市現場辦公，安排3名市級干部帶隊進駐安次區、永清縣、文安縣一線指揮災后重建，選派1092名市、縣、鄉黨員干部組成工作組進駐150個受災重點村，與當地黨員干部群眾學在一起、干在一起、守在一起。經過120多天的連續晝夜奮戰，受災地區全面恢復正常生產生活秩序。

選好“理論輔導員”在理論學習中凝聚思想共識

廊坊市委提出，要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示精神，作為加快災后重建的根本治勝法寶，專門制發《關于深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神堅決打好災后重建攻堅戰的通知》和《抓實受災村街主題教育的12項措施》等文件，明確駐村工作組長擔任派駐村街第一書記，并明確一名駐村黨員干部擔任“理論輔導員”，結合受災村街實際，采取“三會一課”集中學、早晚“碰頭會”靈活學、建立“微信群”交流學等方式，使駐村工作組與村街黨組織捆在一起學、綁在一處干。

堅持學思想聚共識。在學好用好主題教育必讀書目基礎上，市委專門輯印《習近平總書記關于防汛救災的重要指示精神》，由“理論輔導員”組織工作組和受災村黨員干部深入學習研討、汲取精神力量。習近平總書記去年11月10日考察河北后，駐村工作組通過學習宣講、走街串巷等形式，把學習的“小課堂”搬進村民小院、布置在街頭巷尾，把習近平總書記的關心關愛及時送到受災群眾身邊，充分凝聚群眾重建家園的信心決心。

堅持學政策解疑惑。將災后重建政策納入主題教育學習內容，根據補償資金發放、房屋鑒定、危房拆除、溫暖過冬、復工復產等不同階段重點任務，市委開辦專題培訓20余期，整合26張“明白紙”，輯印工作手冊，錄制6期防汛救災科普“云課堂”，組織駐村干部首先學懂弄通，帶動村街黨員干部學習領會，串門入戶搞好群眾宣傳。“我家房子雖然被水泡了，但看上去什么問題都沒有，為什么被定成D級?”“我家房子為什么沒進水也被定為D級？”面對這些群眾疑問，駐村干部都會耐心解答，最終群眾理解支持了，政策措施也落地落實了。

堅持全員學促重建。針對行動不便的老黨員、鑒定為D級危房未在村居住的黨員和在外務工的流動黨員等，通過開展送學上門、建立學習微信群等方式，在組織輔導交流的同時，也關心他們的受災受損情況，幫助協調解決生產生活中的困難問題，以真心換真情，有效激發了村街黨員在災后重建中發揮先鋒模范作用。

組織“串門結親”行動在調查研究中汲取群眾智慧

廊坊市委深化“四下基層”制度，聚焦“支持政策怎么定、災后重建怎么干、長遠發展怎么辦”，要求受災縣（市、區）黨委、政府和市直職能部門，把加快災后重建作為開展調查研究的重要內容，組織本地本單位領導班子成員和駐村干部一線調研破題。深入開展以“走千企、訪萬戶、解難題、促發展”“助企暖企”“送溫暖”等為主要內容的“串門結親”行動，廣大駐村干部坐炕頭、到地頭，進車間、走市場，與群眾和市場主體“加微信、結親戚、交朋友”，及時收集梳理各方面意見建議，努力使災后重建各項決策更加科學合理、體現民情民意。

圍繞完善服務支持政策搞調研，集成推出“政策包”。駐村干部走遍所包村街的受災農戶、困難群體和企業商戶，累計走訪群眾5.9萬戶、市場主體7900余家，收集災毀認定、保險理賠、貸款貼息、困難救助等各類意見建議1600余條，梳理形成金融支持、融資擔保、產需對接、補貼發放等政策措施44項，市委統籌集成災后重建“政策包”。全市蓄滯洪區內共發放貸款2320筆共24.78億元，開展產需對接37場次，出具企業信用證明152份，幫助企業獲得訂單796份共12.93億元。

圍繞回應民生期待搞調研，讓群眾吃下“定心丸”。“田里積水啥時候退？入冬前還能種上小麥不？”“我家只有一處房，還被評為D級，入冬后咋辦？”這些都是駐村干部“串門結親”摸上來的情況。民聲既需及時回應，更需有效破解變為真正民生。全市累計協調320臺套抽水設備24小時不間斷抽水排水，截至去年9月26日，150個受災村農田全部退水，最大限度降低了秋播秋種影響，淀區冬小麥播種面積增加2.79萬畝。按照市委農房重建“一村一策”制定工作計劃，駐村工作組指導提前做好建材供應、施工隊伍組織、安全建設防范等準備工作，對全市4563戶D級和倒塌的唯一住房農戶，逐戶建立臺賬，落實過冬房源，“一戶一策”確保群眾安全溫暖過冬。

圍繞推動長遠發展搞調研，全力拓展“振興路”。針對災區企業受損嚴重、后續發展信心不足等問題，駐村工作組提出在淀外建設產業園區引導企業外遷的建議。對此，霸州市與省高速集團合作，規劃建設了一期建筑面積7.5萬平方米的康仙莊產業園，受到了淀內企業的普遍歡迎。產業園一期工程去年12月底完工，目前已有109家企業意向入園，實現了未開園已滿園。與此同時，老堤、煎茶鋪、王莊子、辛章等4個規劃面積2400余畝的產業園正在加快建設。

堅持“五干”工作法在干事創業中激發熱情干勁

廊坊市委把災后重建作為主題教育干事創業重點內容，按照“干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成、怎么保障干成”“五干”工作法，專門制定“駐村工作組九項職責任務”，組織駐村工作組圍繞群眾安居有保障、樂業有奔頭、環境有提升，細化災后重建干事創業清單，帶領村街黨員干部群眾用勤勞雙手重建美好家園。

做重點攻堅帶頭人。把保障受災群眾住有所居作為重中之重，第一時間組織搶修恢復水電氣路訊等基礎設施和教育、醫療等公服設施，動員黨員群眾投入房屋修繕重建，搶在入冬前圓滿完成了8753戶B級房屋修繕、29649戶C級房屋加固和10866戶D級危房拆除清理硬任務。霸州市肖家堡村共1192處農房，其中660處被認定為D級危房，通過工作組與村干部日夜攻堅搶時間，按時完成D級危房拆除，拆遷群眾全部得到妥善安置。

做援建共建先鋒班。實行派駐干部與派駐單位脫崗不脫鉤，發揮派出單位堅強后盾作用，組織開展就業指導、技能培訓等系列活動，全市3199家受災工業企業、2261家商貿企業全部有序復工復產復市。開通項目審批綠色通道，全力搶抓國家增發1萬億元國債機遇，總投資223.28億元的89個重點項目全部通過國家初審。

做基層干部好幫手。針對退水后村街環境臟亂差問題，駐村工作組與村“兩委”干部劃分責任區、落實網格化、開通大喇叭，組織群眾制定門前“三包”、完善村規民約、建立紅黑榜，開展人居環境整治，形成了“全民動員、共建家園”的良好氛圍。4個月來，累計出動17.4萬人次，清理各類垃圾33.98萬立方米，恢復美麗庭院4265座，150個村街全部實現“八無八有”。

拓展“接訴即辦”平臺在檢視整改中解決群眾所盼

廊坊市委堅持人民至上，在用好政務服務熱線等“接訴即辦”平臺的同時，發揮駐村工作組第一觸角作用，村村設立群眾“接待室”，逐戶發放“連心卡”，要求駐村干部對群眾急難愁盼的“關鍵小事”，要時時檢視、立行立改、事不過夜，健全線下“接訴即辦”工作體系，用干部真情付出換取群眾滿意笑臉。

發放“連心卡”專人辦。由駐村干部挨家挨戶發放“連心卡”，主動公開姓名、職務、聯系方式等，及時收集回應群眾訴求，明確首辦負責、一辦到底。累計發放“連心卡”5.3萬張，接聽問題來電2.4萬個，群眾反映訴求辦結率100%。

設立“接待室”現場辦。在受災村分別設立群眾接待室，駐村干部輪流坐班，面對面聽取群眾意見，做好政策解答、思想引導、困難幫扶、訴求接轉等工作，確保群眾話有處說、事有人辦，現場解決訴求5.8萬個，就地調解糾紛1.5萬件。

聚焦“滿意度”閉環辦。對線上“接訴即辦”平臺交辦事項，實行接收、交辦、落實、反饋、復查和回訪閉環管理，要求駐村干部千方百計把好事辦好、實事辦實，群眾回訪滿意率達到99%以上。

實行“四位一體”推動在建章立制中形成重建合力

圍繞發揮組織部門選好用準干部、督查部門推動末端落實、宣傳部門實施典型激勵和紀檢部門精準監督問責的職能作用，廊坊市委實行組織、督查、宣傳、紀檢“四位一體”工作推進機制，著力形成加快災后重建的強大合力。

明導向增動力。在駐村干部選派和使用上，組織部門堅持“四個注重”原則，即注重選派熟悉情況的本土干部，發揮人熟地熟、善服務能溝通的親情優勢；注重選派懂水務、懂農業、懂建設、懂衛生的專業干部，讓專業的人干專業的事；注重選派市直機關年輕干部，為他們成長成才搭建平臺、提供舞臺；注重在災后重建一線考察識別干部，制定駐村工作組專項考核辦法，實行每月評價推優，先后有9名駐村干部被市委提拔重用，21名駐村干部被縣委提拔重用，“實干者實惠、吃苦者吃香、優秀者優先、有為者有位”的導向進一步樹立。

樹典型增活力。宣傳部門及時發現和總結駐村工作中涌現出的先進典型，先后推出永清縣柳園駐村工作組包聯解民憂、文安縣蘇橋鎮三任“老”書記回“鄉”幫扶、霸州市武將臺駐村工作組助企復工復產、安次區谷莊駐村工作組傾情幫扶等先進典型，進一步激發了駐村干部投身災后重建的熱情。

抓督查增效力。市委、市政府督查室派出力量常駐受災縣，對受災村進行全覆蓋督查，隨時掌握工作進展和群眾訴求，建立問題臺賬，及時交辦處理，累計制發《督導日報》50期。

強監督增壓力。市紀委監委制定嚴肅駐村工作紀律六項要求和八不準規定，為干部在村工作劃出紅線和底線，有力促進了駐村干部在災后重建一線充分履職盡責。

《 中國城市報 》（ 2024年01月01日  第17 版）