河北省廊坊市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于開展主題教育和災(zāi)后重建的重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)省委工作部署，在省委駐霸州市災(zāi)后重建工作組和省委主題教育第六巡回督導(dǎo)組的指導(dǎo)幫助下，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，把加快災(zāi)后重建作為開展主題教育的重要抓手和具體行動(dòng)。廊坊市委堅(jiān)持在災(zāi)后重建任務(wù)最艱巨的霸州市現(xiàn)場(chǎng)辦公，安排3名市級(jí)干部帶隊(duì)進(jìn)駐安次區(qū)、永清縣、文安縣一線指揮災(zāi)后重建，選派1092名市、縣、鄉(xiāng)黨員干部組成工作組進(jìn)駐150個(gè)受災(zāi)重點(diǎn)村，與當(dāng)?shù)攸h員干部群眾學(xué)在一起、干在一起、守在一起。經(jīng)過120多天的連續(xù)晝夜奮戰(zhàn)，受災(zāi)地區(qū)全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
選好“理論輔導(dǎo)員”在理論學(xué)習(xí)中凝聚思想共識(shí)
廊坊市委提出，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，作為加快災(zāi)后重建的根本治勝法寶，專門制發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神堅(jiān)決打好災(zāi)后重建攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》和《抓實(shí)受災(zāi)村街主題教育的12項(xiàng)措施》等文件，明確駐村工作組長(zhǎng)擔(dān)任派駐村街第一書記，并明確一名駐村黨員干部擔(dān)任“理論輔導(dǎo)員”，結(jié)合受災(zāi)村街實(shí)際，采取“三會(huì)一課”集中學(xué)、早晚“碰頭會(huì)”靈活學(xué)、建立“微信群”交流學(xué)等方式，使駐村工作組與村街黨組織捆在一起學(xué)、綁在一處干。
堅(jiān)持學(xué)思想聚共識(shí)。在學(xué)好用好主題教育必讀書目基礎(chǔ)上，市委專門輯印《習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)的重要指示精神》，由“理論輔導(dǎo)員”組織工作組和受災(zāi)村黨員干部深入學(xué)習(xí)研討、汲取精神力量。習(xí)近平總書記去年11月10日考察河北后，駐村工作組通過學(xué)習(xí)宣講、走街串巷等形式，把學(xué)習(xí)的“小課堂”搬進(jìn)村民小院、布置在街頭巷尾，把習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)愛及時(shí)送到受災(zāi)群眾身邊，充分凝聚群眾重建家園的信心決心。
堅(jiān)持學(xué)政策解疑惑。將災(zāi)后重建政策納入主題教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，根據(jù)補(bǔ)償資金發(fā)放、房屋鑒定、危房拆除、溫暖過冬、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等不同階段重點(diǎn)任務(wù)，市委開辦專題培訓(xùn)20余期，整合26張“明白紙”，輯印工作手冊(cè)，錄制6期防汛救災(zāi)科普“云課堂”，組織駐村干部首先學(xué)懂弄通，帶動(dòng)村街黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，串門入戶搞好群眾宣傳。“我家房子雖然被水泡了，但看上去什么問題都沒有，為什么被定成D級(jí)?”“我家房子為什么沒進(jìn)水也被定為D級(jí)？”面對(duì)這些群眾疑問，駐村干部都會(huì)耐心解答，最終群眾理解支持了，政策措施也落地落實(shí)了。
堅(jiān)持全員學(xué)促重建。針對(duì)行動(dòng)不便的老黨員、鑒定為D級(jí)危房未在村居住的黨員和在外務(wù)工的流動(dòng)黨員等，通過開展送學(xué)上門、建立學(xué)習(xí)微信群等方式，在組織輔導(dǎo)交流的同時(shí)，也關(guān)心他們的受災(zāi)受損情況，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活中的困難問題，以真心換真情，有效激發(fā)了村街黨員在災(zāi)后重建中發(fā)揮先鋒模范作用。
組織“串門結(jié)親”行動(dòng)在調(diào)查研究中汲取群眾智慧
廊坊市委深化“四下基層”制度，聚焦“支持政策怎么定、災(zāi)后重建怎么干、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展怎么辦”，要求受災(zāi)縣（市、區(qū)）黨委、政府和市直職能部門，把加快災(zāi)后重建作為開展調(diào)查研究的重要內(nèi)容，組織本地本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和駐村干部一線調(diào)研破題。深入開展以“走千企、訪萬戶、解難題、促發(fā)展”“助企暖企”“送溫暖”等為主要內(nèi)容的“串門結(jié)親”行動(dòng)，廣大駐村干部坐炕頭、到地頭，進(jìn)車間、走市場(chǎng)，與群眾和市場(chǎng)主體“加微信、結(jié)親戚、交朋友”，及時(shí)收集梳理各方面意見建議，努力使災(zāi)后重建各項(xiàng)決策更加科學(xué)合理、體現(xiàn)民情民意。
圍繞完善服務(wù)支持政策搞調(diào)研，集成推出“政策包”。駐村干部走遍所包村街的受災(zāi)農(nóng)戶、困難群體和企業(yè)商戶，累計(jì)走訪群眾5.9萬戶、市場(chǎng)主體7900余家，收集災(zāi)毀認(rèn)定、保險(xiǎn)理賠、貸款貼息、困難救助等各類意見建議1600余條，梳理形成金融支持、融資擔(dān)保、產(chǎn)需對(duì)接、補(bǔ)貼發(fā)放等政策措施44項(xiàng)，市委統(tǒng)籌集成災(zāi)后重建“政策包”。全市蓄滯洪區(qū)內(nèi)共發(fā)放貸款2320筆共24.78億元，開展產(chǎn)需對(duì)接37場(chǎng)次，出具企業(yè)信用證明152份，幫助企業(yè)獲得訂單796份共12.93億元。
圍繞回應(yīng)民生期待搞調(diào)研，讓群眾吃下“定心丸”。“田里積水啥時(shí)候退？入冬前還能種上小麥不？”“我家只有一處房，還被評(píng)為D級(jí)，入冬后咋辦？”這些都是駐村干部“串門結(jié)親”摸上來的情況。民聲既需及時(shí)回應(yīng)，更需有效破解變?yōu)檎嬲裆Ｈ欣塾?jì)協(xié)調(diào)320臺(tái)套抽水設(shè)備24小時(shí)不間斷抽水排水，截至去年9月26日，150個(gè)受災(zāi)村農(nóng)田全部退水，最大限度降低了秋播秋種影響，淀區(qū)冬小麥播種面積增加2.79萬畝。按照市委農(nóng)房重建“一村一策”制定工作計(jì)劃，駐村工作組指導(dǎo)提前做好建材供應(yīng)、施工隊(duì)伍組織、安全建設(shè)防范等準(zhǔn)備工作，對(duì)全市4563戶D級(jí)和倒塌的唯一住房農(nóng)戶，逐戶建立臺(tái)賬，落實(shí)過冬房源，“一戶一策”確保群眾安全溫暖過冬。
圍繞推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展搞調(diào)研，全力拓展“振興路”。針對(duì)災(zāi)區(qū)企業(yè)受損嚴(yán)重、后續(xù)發(fā)展信心不足等問題，駐村工作組提出在淀外建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引導(dǎo)企業(yè)外遷的建議。對(duì)此，霸州市與省高速集團(tuán)合作，規(guī)劃建設(shè)了一期建筑面積7.5萬平方米的康仙莊產(chǎn)業(yè)園，受到了淀內(nèi)企業(yè)的普遍歡迎。產(chǎn)業(yè)園一期工程去年12月底完工，目前已有109家企業(yè)意向入園，實(shí)現(xiàn)了未開園已滿園。與此同時(shí)，老堤、煎茶鋪、王莊子、辛章等4個(gè)規(guī)劃面積2400余畝的產(chǎn)業(yè)園正在加快建設(shè)。
堅(jiān)持“五干”工作法在干事創(chuàng)業(yè)中激發(fā)熱情干勁
廊坊市委把災(zāi)后重建作為主題教育干事創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)內(nèi)容，按照“干什么、怎么干、誰來干、什么時(shí)間干成、怎么保障干成”“五干”工作法，專門制定“駐村工作組九項(xiàng)職責(zé)任務(wù)”，組織駐村工作組圍繞群眾安居有保障、樂業(yè)有奔頭、環(huán)境有提升，細(xì)化災(zāi)后重建干事創(chuàng)業(yè)清單，帶領(lǐng)村街黨員干部群眾用勤勞雙手重建美好家園。
做重點(diǎn)攻堅(jiān)帶頭人。把保障受災(zāi)群眾住有所居作為重中之重，第一時(shí)間組織搶修恢復(fù)水電氣路訊等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公服設(shè)施，動(dòng)員黨員群眾投入房屋修繕重建，搶在入冬前圓滿完成了8753戶B級(jí)房屋修繕、29649戶C級(jí)房屋加固和10866戶D級(jí)危房拆除清理硬任務(wù)。霸州市肖家堡村共1192處農(nóng)房，其中660處被認(rèn)定為D級(jí)危房，通過工作組與村干部日夜攻堅(jiān)搶時(shí)間，按時(shí)完成D級(jí)危房拆除，拆遷群眾全部得到妥善安置。
做援建共建先鋒班。實(shí)行派駐干部與派駐單位脫崗不脫鉤，發(fā)揮派出單位堅(jiān)強(qiáng)后盾作用，組織開展就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等系列活動(dòng)，全市3199家受災(zāi)工業(yè)企業(yè)、2261家商貿(mào)企業(yè)全部有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。開通項(xiàng)目審批綠色通道，全力搶抓國(guó)家增發(fā)1萬億元國(guó)債機(jī)遇，總投資223.28億元的89個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部通過國(guó)家初審。
做基層干部好幫手。針對(duì)退水后村街環(huán)境臟亂差問題，駐村工作組與村“兩委”干部劃分責(zé)任區(qū)、落實(shí)網(wǎng)格化、開通大喇叭，組織群眾制定門前“三包”、完善村規(guī)民約、建立紅黑榜，開展人居環(huán)境整治，形成了“全民動(dòng)員、共建家園”的良好氛圍。4個(gè)月來，累計(jì)出動(dòng)17.4萬人次，清理各類垃圾33.98萬立方米，恢復(fù)美麗庭院4265座，150個(gè)村街全部實(shí)現(xiàn)“八無八有”。
拓展“接訴即辦”平臺(tái)在檢視整改中解決群眾所盼
廊坊市委堅(jiān)持人民至上，在用好政務(wù)服務(wù)熱線等“接訴即辦”平臺(tái)的同時(shí)，發(fā)揮駐村工作組第一觸角作用，村村設(shè)立群眾“接待室”，逐戶發(fā)放“連心卡”，要求駐村干部對(duì)群眾急難愁盼的“關(guān)鍵小事”，要時(shí)時(shí)檢視、立行立改、事不過夜，健全線下“接訴即辦”工作體系，用干部真情付出換取群眾滿意笑臉。
發(fā)放“連心卡”專人辦。由駐村干部挨家挨戶發(fā)放“連心卡”，主動(dòng)公開姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等，及時(shí)收集回應(yīng)群眾訴求，明確首辦負(fù)責(zé)、一辦到底。累計(jì)發(fā)放“連心卡”5.3萬張，接聽問題來電2.4萬個(gè)，群眾反映訴求辦結(jié)率100%。
設(shè)立“接待室”現(xiàn)場(chǎng)辦。在受災(zāi)村分別設(shè)立群眾接待室，駐村干部輪流坐班，面對(duì)面聽取群眾意見，做好政策解答、思想引導(dǎo)、困難幫扶、訴求接轉(zhuǎn)等工作，確保群眾話有處說、事有人辦，現(xiàn)場(chǎng)解決訴求5.8萬個(gè)，就地調(diào)解糾紛1.5萬件。
聚焦“滿意度”閉環(huán)辦。對(duì)線上“接訴即辦”平臺(tái)交辦事項(xiàng)，實(shí)行接收、交辦、落實(shí)、反饋、復(fù)查和回訪閉環(huán)管理，要求駐村干部千方百計(jì)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，群眾回訪滿意率達(dá)到99%以上。
實(shí)行“四位一體”推動(dòng)在建章立制中形成重建合力
圍繞發(fā)揮組織部門選好用準(zhǔn)干部、督查部門推動(dòng)末端落實(shí)、宣傳部門實(shí)施典型激勵(lì)和紀(jì)檢部門精準(zhǔn)監(jiān)督問責(zé)的職能作用，廊坊市委實(shí)行組織、督查、宣傳、紀(jì)檢“四位一體”工作推進(jìn)機(jī)制，著力形成加快災(zāi)后重建的強(qiáng)大合力。
明導(dǎo)向增動(dòng)力。在駐村干部選派和使用上，組織部門堅(jiān)持“四個(gè)注重”原則，即注重選派熟悉情況的本土干部，發(fā)揮人熟地熟、善服務(wù)能溝通的親情優(yōu)勢(shì)；注重選派懂水務(wù)、懂農(nóng)業(yè)、懂建設(shè)、懂衛(wèi)生的專業(yè)干部，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事；注重選派市直機(jī)關(guān)年輕干部，為他們成長(zhǎng)成才搭建平臺(tái)、提供舞臺(tái)；注重在災(zāi)后重建一線考察識(shí)別干部，制定駐村工作組專項(xiàng)考核辦法，實(shí)行每月評(píng)價(jià)推優(yōu)，先后有9名駐村干部被市委提拔重用，21名駐村干部被縣委提拔重用，“實(shí)干者實(shí)惠、吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先、有為者有位”的導(dǎo)向進(jìn)一步樹立。
樹典型增活力。宣傳部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)駐村工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，先后推出永清縣柳園駐村工作組包聯(lián)解民憂、文安縣蘇橋鎮(zhèn)三任“老”書記回“鄉(xiāng)”幫扶、霸州市武將臺(tái)駐村工作組助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安次區(qū)谷莊駐村工作組傾情幫扶等先進(jìn)典型，進(jìn)一步激發(fā)了駐村干部投身災(zāi)后重建的熱情。
抓督查增效力。市委、市政府督查室派出力量常駐受災(zāi)縣，對(duì)受災(zāi)村進(jìn)行全覆蓋督查，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展和群眾訴求，建立問題臺(tái)賬，及時(shí)交辦處理，累計(jì)制發(fā)《督導(dǎo)日?qǐng)?bào)》50期。
強(qiáng)監(jiān)督增壓力。市紀(jì)委監(jiān)委制定嚴(yán)肅駐村工作紀(jì)律六項(xiàng)要求和八不準(zhǔn)規(guī)定，為干部在村工作劃出紅線和底線，有力促進(jìn)了駐村干部在災(zāi)后重建一線充分履職盡責(zé)。
《 中國(guó)城市報(bào) 》（ 2024年01月01日 第17 版）
