城市總會(huì)老去。在城市化進(jìn)程起步較早的長(zhǎng)三角，越來(lái)越多的城市不得不直面這一問(wèn)題。城市更新一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。這些年，長(zhǎng)三角各地多有探索，各有特色。

不過(guò)有一點(diǎn)卻是統(tǒng)一的。“‘新’不是目標(biāo)。”東南大學(xué)建筑學(xué)院副教授鄧浩說(shuō)，“居民幸福指數(shù)的提升才是。”更新后的城市面貌，不一定更“新”，但無(wú)論是“小改”抑或“大動(dòng)”，都?xì)g迎更多的居民參與，都把居民需求放在核心位置。

鄧浩分享了南京市秦淮區(qū)小西湖街區(qū)的案例。他描述第一次去那里調(diào)研時(shí)看到的情形：危房和違章搭建肆意橫生，生活空間昏暗擁擠，污水、消防和燃?xì)夤芫W(wǎng)尚未建設(shè)，居民家中甚至沒(méi)有抽水馬桶，只能去外面的公廁如廁。這樣的小西湖街區(qū)，幾乎沒(méi)有游客到訪，60歲以上人口占比很高。

南京提出，改“自上而下征收”為“自下而上更新”。2015年改造啟動(dòng)，小西湖街區(qū)重新劃分了百余個(gè)“院落或幢”，由一個(gè)院落或幢內(nèi)的居民共同商議，決定搬走或是留下。對(duì)于選擇留下的居民，重新鋪設(shè)管網(wǎng)，并給每一戶人家都預(yù)留管廊接口，改善生活條件。部分居民搬走后騰出的空間，引進(jìn)了茶館、民宿、餐飲、蟲(chóng)文館、工作室等新業(yè)態(tài)。

蘇州市姑蘇區(qū)也曾陷入年輕人才流失的困境。位于平江歷史文化街區(qū)內(nèi)的中張家巷，街道狹窄，停電瓶車(chē)都要擋道。房子是磚木結(jié)構(gòu)，密封性能差，冬天毛巾掛在房間里都結(jié)冰。到了夏天，電力線路承載能力有限，開(kāi)空調(diào)會(huì)跳閘。正因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施不夠完善，現(xiàn)在仍留在古城的居民，多是些銀發(fā)老人。

從2005年開(kāi)始，蘇州古城開(kāi)始推行老舊小區(qū)改造。“改造過(guò)程中，居民全過(guò)程共同參與。”姑蘇區(qū)住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人胡遠(yuǎn)萬(wàn)介紹，方案調(diào)查階段，通過(guò)方案座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷等形式征求意見(jiàn)，方案完成后再通過(guò)兩到三輪公示不斷優(yōu)化；改造過(guò)程中，幾位居民受邀成為義務(wù)監(jiān)督員，戴著安全帽、掛上胸牌上崗，日常巡視，直接跟現(xiàn)場(chǎng)辦公室提要求；項(xiàng)目結(jié)束后，再請(qǐng)居民打分，進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。

各地情況不同，探索方式也不同，但理念基本統(tǒng)一，改造思路能達(dá)成共識(shí)，長(zhǎng)三角正彼此借鑒啟發(fā)，經(jīng)驗(yàn)互通有無(wú)，合力找到一個(gè)城市更新的最佳解法。2020年，由無(wú)錫市建發(fā)集團(tuán)和梁溪區(qū)城投公司聯(lián)合發(fā)起，長(zhǎng)三角城市更新合作聯(lián)盟成立。2021年，上海市黃浦區(qū)攜手南京市鼓樓區(qū)、蘇州市姑蘇區(qū)、杭州市上城區(qū)、寧波市鄞州區(qū)、合肥市廬陽(yáng)區(qū)、合肥市蜀山區(qū)、無(wú)錫市梁溪區(qū)、南通市崇川區(qū)等長(zhǎng)三角萬(wàn)億級(jí)GDP城市的中心城區(qū)，組建了長(zhǎng)三角主要城市中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟。2022年底，姑蘇區(qū)正值建區(qū)10周年，牽頭舉辦了第二屆聯(lián)盟大會(huì)，并結(jié)合“古城保護(hù)與城市更新”主題，與各中心城區(qū)圍繞各自特色做法進(jìn)行交流。

向史而新、為民而新，這是鄧浩提出的一種城市更新理念，“長(zhǎng)三角各地都在踐行，同時(shí)每個(gè)城市的性格和傳統(tǒng)不同，又各有千秋”。不過(guò)大家的目標(biāo)一致，提升居民生活的幸福指數(shù)，這也是城市高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。