人民網北京1月18日電 （記者許維娜）老舊小區(qū)改造，提升老百姓獲得感；推廣數字化、網絡化、智能化服務，城市運行更高效；保護好城市歷史文化遺存，延續(xù)城市文脈……一個個惠民項目，一幕幕生動場景，不斷記錄著城市更新行動的足跡。

在城市更新過程中，如何保護好歷史文化遺存，讓傳統(tǒng)和現代融合發(fā)展，是一個重要課題。記者注意到，近年來，不少地方在改造老城、開發(fā)新城過程中，堅持保護與發(fā)展并重，在延續(xù)城市歷史文脈方面，作出了有益探索。

推進城市更新，離不開法治保障。近年來，多地出臺條例，規(guī)范城市更新活動。《北京市城市更新條例》將自2023年3月1日起施行，《上海市城市更新條例》已于2021年9月1日起施行，《深圳經濟特區(qū)城市更新條例》已于2021年3月1日起施行……

全聯(lián)房地產商會常務會長、城市更新分會會長柴志坤表示，新時期應尋找政策創(chuàng)新和突破，調整和改變傳統(tǒng)的城市發(fā)展理念，以惠民為城市發(fā)展的主要目標，以共享為城市管理的核心理念，以智慧綠色低碳作為城市未來的重要資產，而要實現這些目標，必須建立新的行業(yè)生態(tài)，搭建區(qū)域性的多元化主體參與的系統(tǒng)性工作平臺，以實現政策資源資金的統(tǒng)籌，近遠期目標和社會經濟效益的平衡。

為調動市場主體積極性，《北京市城市更新條例》列出一系列激勵保障舉措，如建筑規(guī)模激勵、用途轉換和兼容使用、國有建設用地配置方式、彈性年期供應與土地續(xù)期等，并明確了政府在資金、稅收、金融等方面的支持政策。《上海市城市更新條例》也鼓勵創(chuàng)新土地供應政策，激發(fā)市場主體參與城市更新活動的積極性。

上海市閔行區(qū)委常委、副區(qū)長汪向陽表示，閔行區(qū)城市更新以總規(guī)為綱領、以政策文件為支撐、以專項規(guī)劃為指導、以詳細規(guī)劃為基礎，積極培育城市更新項目，推進城市更新發(fā)展。

全聯(lián)房地產商會城市更新分會指導委員、同濟大學城市風險管理研究院院長孫建平表示，城市更新是提升城市功能的重要契機，要抓住安全韌性城市建設這一基準線，要考慮風險隱患的復合性，充分認識城市更新行動的戰(zhàn)略性、綜合性，探索項目資金平衡的模式，推進政策制度的持續(xù)創(chuàng)新。

全聯(lián)房地產商會黨委常務副書記、秘書長趙正挺表示，2024年的城市更新，應更多著眼推進中央部署的保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，在實施更新時同步落實“三大工程”建設相關要求。

實踐中，如何引導社會資本參與并發(fā)揮作用，一直是難題。中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院城市更新研究中心主任秦虹表示，政策、資金、專業(yè)化能力是城市更新不可或缺的三大支撐。統(tǒng)籌主體的建立是破解片區(qū)更新的關鍵，其完成需要統(tǒng)籌“策劃、規(guī)劃、資金、運營”，并建立“城市大賬、城市總賬、項目子賬、合作分賬”。