近日召開的2024海南全省衛生健康工作會議公布，海南將持續推動醫療消費回流，重點打造博鰲樂城國際醫療旅游先行區（以下簡稱樂城先行區）腫瘤、罕見病、醫美等特色優勢學科，力爭醫療旅游人數達40萬人次。

在業內看來，海南發展醫療旅游具備得天獨厚的優勢。打好醫療旅游這張牌，不僅能夠吸引更多國際游客、帶動相關產業發展，還能優化醫療資源配置，提高我國整體醫療水平。

發展醫療旅游海南優勢得天獨厚

日前，海南省旅游和文化廣電體育廳曬出2024年春節假期海南旅游“成績單”，海南省春節旅游接待人數和旅游收入再創新高。據統計，春節8天假期，海南全省接待游客951.45萬人次，實現旅游總收入151.27億元。與去年同期相比，分別增長48.8%、62.7%；與2019年同期相比，分別增長52.6%、76.7%。

作為傳統旅游大省，海南不斷在旅游業深耕，嘗試多種業態結合，促進多元化發展，特別是在醫療旅游方面，加大了投入與支持。2013年，國務院批準設立海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區，并賦予包括特許醫療、特許研究、特許經營、特許國際醫療交流等政策。自我國宣布啟動海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設以來，樂城先行區的建設開始加速。

“海南打造樂城先行區和發展醫療旅游具備優越的自然環境、豐富的健康養生資源、便利的交通網絡，以及政策支持和高水平的醫療服務等優勢。”海南大學“一帶一路”研究院院長梁海明在接受中國城市報記者采訪時表示，這些優勢為海南在醫療旅游領域的發展提供了良好的條件，并吸引了越來越多的游客和投資。

“樂城先行區已成為中國醫療對外開放的窗口、全球各大藥械廠商和醫療機構深度合作的平臺，為國際創新藥械加速進入中國市場提供了‘綠色通道’。”中央財經大學副教授劉春生在接受中國城市報記者采訪時坦言，海南作為一個旅游勝地，已經具備了較為完善的旅游基礎設施，如酒店、交通等，為醫療旅游的發展提供了便利。

據海南省衛健委主任周長強介紹，2023年，樂城先行區接待醫療旅游人數30.25萬人次，同比增長60.05%；海外就醫回流23.43萬人次，同比增長66.17%；營業收入46.98億元，同比增長67.66%。樂城先行區已使用的未在國內上市創新藥械累計達376種，使用特許藥械患者超2.8萬人次，同比增長60.45%。

醫療旅游產業壯大促進當地經濟增長

樂城先行區內，萬泉河蜿蜒而過，處處郁郁蔥蔥。經過多年建設，一座現代化生態醫療園區初具規模，已有27家醫療機構開業運營，還有超20家醫療機構在建或籌建。

博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局宣傳部長閆路愷介紹，作為中國醫療醫藥改革創新發展的先行先試區和海南自貿港重點園區，樂城先行區已與20個國家和地區的170多家藥械企業建立深度合作關系，涉及眼科、耳鼻喉科等28個學科。

國外創新藥械往往價格昂貴，為了讓更多患者用得起特許藥品，樂城先行區創新“醫保+商保”模式，推出“樂城全球特藥險”；通過商業保險為未納入《基本醫療保險藥品目錄》的國外特藥提供支付保障。自2020年推出以來，這一險種已走向全國21個省區市，累計參保人數超3500萬人。

浙江大學城市學院文化創意研究所秘書長林先平在接受中國城市報記者采訪時分析，一方面，樂城先行區的發展有助于提升海南在國際舞臺上的形象，吸引更多國際游客；醫療旅游產業的壯大，將帶動相關產業的發展，促進海南經濟增長。另一方面，樂城先行區的發展有利于優化醫療資源配置，提高我國整體醫療水平；而醫療旅游產業的發展將帶動就業，提高居民收入水平。

正視挑戰深入發展醫療旅游

盡管當下樂城先行區的醫療旅游發展有了良好開局，但仍然存在一定挑戰。

劉春生認為，醫療人才短缺以及來自國內其他醫療旅游市場的激烈競爭應引起樂城先行區的重視。他表示，樂成先行區需要加強監管和質量控制，建立健全醫療質量評估體系，確保醫療服務的安全性和可靠性。同時，要與國內外高校和專業機構合作，培養和引進專業人才，提供培訓和發展機會，以提高醫療服務水平。

在梁海明看來，要想打好醫療旅游這張牌，樂城先行區應進一步優化醫療服務體系，提供便捷的就醫流程和高效的醫療服務，建立國際標準的醫療診療流程，提高醫療服務的效率和質量，滿足患者的需求。

中國城市報記者注意到，為了填補特許藥械全流程追溯監管、保稅倉監督指導、醫療合作管理等新技術、新業態、新模式監管法規空白，2022年11月，樂城先行區在全國率先制定了實施醫療藥品器械一體化服務管理的地方性法規——《海南自由貿易港博鰲樂城國際醫療旅游先行區醫療藥品器械管理規定》(以下簡稱《規定》)。

樂城醫療藥品監管局二級調研員曾光榮介紹，《規定》通過立法形式確立了樂城先行區醫療藥品監管機構的法律地位，明確了一體化監管、行政審批、行政處罰和行政強制權限。

此外，林先平建議，樂城先行區可以進一步激勵醫療旅游產品的創新開發，推出具有特色的醫療服務以滿足不同游客的需求。同時，加強體驗式場景設置，吸引自媒體、融媒體、咨詢平臺和各類渠道的關注，多方宣傳提高海南醫療旅游知名度。

《 中國城市報 》（ 2024年02月26日  第21 版）