廣州巡游出租車運價機制擬調整 資料圖
羊城晚報記者杭瑩通訊員穗發宣
2月26日，廣州市發展改革委官網發布《廣州市巡游出租汽車運價優化調整方案》（以下簡稱《方案》），并將于3月28日進行聽證。根據《方案》，本次調整主要集中在對出租車起步價、續租價、候時費的動態調整，以及增設重大節假日（春節）附加費10元。
3月6日前，公眾可通過傳真、郵寄、電子郵件或者現場報名任一種方式進行聽證會報名。聽證會共設參加人15名。
調整
實行“基準運價±浮動幅度”模式，增設重大節假日附加費
據了解，現行的出租車運價方案為2018年開始實行，遵循的是全城同價方案，具體收費標準為——
起步價：首3公里12元；續租價：超過3公里部分，每公里2.6元；候時費：巡游車營運時速低于10公里，每小時44元；返空費實行階梯附加，15至25公里按照續租價加收20%，25公里以上按續租價加收50%；夜間服務費（23:00-次日5:00），按續租價加收30%；巡游車運價與LPG燃料零售價格聯動。
而根據《方案》，優化調整方向為，巡游車運價管理方式由政府定價調整為政府指導價，采取“基準運價±浮動幅度”模式。巡游車企業按照運價浮動規則選擇一檔價格標準。起步價、續租價、候時費高峰期和平峰期運價可參與上、下浮動或不浮動（例如，巡游車企業可以選擇“高峰期0%”+“平峰期-10%”的浮動幅度組合）；返空費、夜間服務費以及增設的春節附加費不參與浮動。
具體來看，按高峰期、平峰期可選擇運價浮動幅度的大小，提出兩個具體方案，并分階段實施，逐步擴大浮動幅度。第一階段，自行政規范性文件實施之日起啟動實施，為穩妥推進政策，高峰期浮動幅度控制在10%以內，平峰期運價下浮幅度適當擴大到30%（方案一）或40%（方案二）。后續階段運價浮動按需啟動，由廣州市交通運輸局對第一階段運價實施效果綜合評估后組織實施，平峰期運價浮動幅度范圍不作調整，高峰期浮動幅度再相應擴大到30%（方案一）或40%（方案二）。
與此同時，增設重大節假日（春節）附加費，春節放假期間每運次加收10元，春節放假日期安排以國務院辦公廳通知為準。并采取優化運價動態調整機制，引入多項參照指標進行調價因素測算，當調價系數ΔC［與人工費用（ΔW）、動力費用（ΔG）、居民消費價格指數（ΔCPI）等因素相掛鉤，ΔC=L1×ΔW＋L2×ΔG＋（L3+L4）×ΔCPI］達到或超過12%時，啟動調價工作。
影響
平峰打車價更優，鼓勵乘客錯峰出行
出租車運價擬調整，對居民的出行會帶來哪些影響？
根據《方案》，預計第一階段，方案一、方案二巡游車運價水平變化分別為最大漲幅3.93%、最大降幅7.5%，最大漲幅3.93%、最大降幅10.17%；第二階段，方案一、方案二則有可能擴大為最大漲幅10.79%、最大降幅7.5%，最大漲幅14.21%、最大降幅10.17%。
簡單來說，基于現有運價水平和結構測算，在第一階段，若出租車企業按照最高10%的高峰期上浮幅度，居民乘坐出租車出行的支出費用將上漲3.93%，而若按照最低40%的平峰期下調服務，居民乘坐出租車出行的支出費用將減少10.17%。以此類推。
一筆簡單的賬是，在第一階段，如果出租車企業選擇在高峰期升價10%，起步價將變為13.2元，而超過3公里部分，每公里收費2.86元；如果出租車企業選擇在平峰期降價20%，起步價將變為9.6元，而超過3公里部分，每公里收費2.08元（實際計價器調表為1進制）。
而根據測算，春節假期每運次加收10元，全年約1.39%的乘客（次）受到影響。高峰期運價上漲，約有37.9%乘客（次）受影響；平峰期運價下浮，每日約30.04%的乘客（次）受惠，鼓勵乘客錯峰出行。
目前，廣州市共計有72家出租車巡游企業，如何得知每家出租車企業的調價情況？《方案》指出，居民可通過市行業協會在協會門戶網站集中查詢全市的巡游車企業運價標準。巡游車企業在巡游車內顯著位置規范張貼運價浮動幅度和具體標準；車載終端屏幕顯示當前時段和全天所有時段的浮動幅度。駕駛員在乘客上車時主動提示乘客相應時段的浮動幅度。乘客如遇到與運價政策不一致的收費行為，可保留相關票據等證據，撥打12345熱線進行投訴舉報。
探因
運價更貼合市場需求，有助破解“打車難”
對于此時推動巡游出租車調價的原因，《方案》表示，根據相關部門多方研判后認為，巡游車面臨來自網約車等其他交通方式的市場競爭，現行政府定價的巡游車運價定價模式靈活性不足，未能根據市場供求變化靈活調整。
與此同時，部分時段的巡游車供給不足。高峰時段駕駛員出車意愿不強，春節期間駕駛員返鄉過節，導致上述時段“打車難”。而在新能源車輛推廣應用加快下，與LPG燃料價格聯動的巡游車運價調整機制需適時退出。
“近年來，深圳、上海、杭州等城市陸續對巡游車運價結構進行了優化調整，我們也在借鑒其他城市經驗的基礎上提出了優化申請，促進巡游車運價貼近市場需求?！睆V州市出租汽車協會秘書長吳小均表示，根據測算，春節假期每運次加收10元，預計駕駛員可增收1118元/人。駕駛員增收有利于激勵駕駛員春節期間堅持營運，也有利于吸引駕駛員回流，穩定駕駛員隊伍。
廣州如約出行科技集團有限公司副總經理陳亮也提到，目前廣州的出租車駕駛員超90%都是廣州市外人口，春節返鄉流動大，而近年來在網約車沖擊下，客源的流失使得巡游車駕駛員收入出現明顯下降，駕駛員流失嚴重，“我們公司目前司機缺員1萬余名?！睆V州蜆富出租汽車有限公司副總經理鄭源河同樣提到，該公司駕駛員缺員超2600人。
記者隨機采訪了多位出租車駕駛員，他們紛紛表達了對運價標準的期待?！捌椒迤趦r格下調一些，我們的市場競爭力也會增大一點，其實收入是提高了的?！编崕煾蹈嬖V記者。
據廣州市交通運輸局的采樣調查，2018年出租車運價調整后的一個月，巡游車單車日均收入在950元左右波動，整月單車日均收入954.2元，比調價前單車日均收入（854.1元）環比上升了11.7%，同比（864.1元）上升10.2%。伴隨著收入的增加，巡游車駕駛員回流明顯，駕駛員的違章、投訴數量也較運價調整前有所下降。
另外，針對運價優化后的計價器更新問題，《方案》提到，巡游車新型智能車載終端升級改造能夠實現后臺實時調整運價規則，改造費用由企業承擔。計價系統改造、計價器更新和明碼標價工作自啟動到完成預計用時一個月。新型智能車載終端升級改造方能參與運價浮動。
高峰期：每日7：00-10：00，16：00-21：00
平峰期：每日10：00-16：00
其他時段不浮動
方案一：
第一階段，高峰期可選擇0%、10%兩檔浮動幅度，平峰期可選擇0%、-10%、-20%、-30%四檔浮動幅度
綜合運價水平漲跌幅度：最高3.93%，最低-7.5%
后續階段，高峰期可選擇0%、10%、20%、30%四檔浮動幅度，平峰期可選擇0%、-10%、-20%、-30%四檔浮動幅度
綜合運價水平變化幅度：最高10.79%，最低-7.5%
方案二：
第一階段，高峰期可選擇0%、10%兩檔浮動幅度，平峰期可選擇0%、-10%、-20%、-30%、-40%五檔浮動幅度
綜合運價水平漲跌幅度：最高3.93%，最低-10.17%
后續階段，高峰期可選擇0%、10%、20%、30%、40%五檔浮動幅度，平峰期可選擇0%、-10%、-20%、-30%、-40%五檔浮動幅度
綜合運價水平變化幅度：最高14.21%，最低-10.17%
