浙江省寧波市應(yīng)家保障房項(xiàng)目工地的建筑工人忙碌地在工程一線拆除腳手架、修補(bǔ)外立面，有序推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。圖為2月25日，建設(shè)中的寧波市應(yīng)家保障房項(xiàng)目。

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陽(yáng)春三月，萬(wàn)物更新，充滿希冀。

近3000名全國(guó)人大代表、2100多名全國(guó)政協(xié)委員齊聚首都北京。過(guò)去一年，他們“問(wèn)需于民”以傾聽(tīng)民聲，“問(wèn)計(jì)于民”以匯聚民智，“問(wèn)效于民”以贏得民心；他們把人民之盼，帶到“春天的盛會(huì)”里。

今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在“人民城市人民建、人民城市為人民”的厚重底色里，人們正滿懷信心闊步走在新征程上。

更安心——讓“勞有所得”托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福

剛剛過(guò)去的甲辰龍年春節(jié)，人氣足、消費(fèi)旺，開(kāi)局亮眼，折射出我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足的基本面。

回看2023年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步攀升，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過(guò)126萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)5.2%，實(shí)現(xiàn)了5%左右的預(yù)期目標(biāo)。

如何繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，特別是讓消費(fèi)更好地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？如何在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更好地促進(jìn)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展？關(guān)鍵在于穩(wěn)住就業(yè)基本盤。

2023年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬(wàn)人，比上年多增38萬(wàn)人。2024年，穩(wěn)就業(yè)力度還在不斷加大，截至2月24日，“春風(fēng)行動(dòng)”已累計(jì)舉辦各類招聘活動(dòng)2.5萬(wàn)場(chǎng)，發(fā)布崗位1600萬(wàn)個(gè)。

但在高校畢業(yè)生“擴(kuò)容”、部分群體及行業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題較突出的背景下，今年就業(yè)壓力仍不容小視。構(gòu)建確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定的政策支撐體系，成為代表委員聚焦點(diǎn)之一。

全國(guó)人大代表、民革中央委員、成都工業(yè)學(xué)院副校長(zhǎng)張祖濤教授今年帶來(lái)的4份建議中，2份聚焦就業(yè)。“大學(xué)生就業(yè)困境已成為廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，女大學(xué)生面臨的就業(yè)困境和難題尤為引人注目。”張祖濤告訴中國(guó)城市報(bào)記者，他今年打算為保障高校女畢業(yè)生就業(yè)的合法權(quán)益建言獻(xiàn)策。

值得關(guān)注的是，多省份《政府工作報(bào)告》提出居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，一些地方還強(qiáng)調(diào)增加農(nóng)村居民收入。

代表委員們紛紛表示，老百姓的收入增幅要趕上GDP的步伐。只有“錢袋子”鼓了，民眾才有底氣消費(fèi)，進(jìn)而穩(wěn)住擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)。

更舒心——讓“住有宜居”成為重要保障

每年的全國(guó)兩會(huì)上，住房都是代表委員熱議的話題。

“我想住上更好的房子！”這是很多人的心聲。目前，我國(guó)城市建設(shè)已經(jīng)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，人們對(duì)住房的需求也從“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變。

全國(guó)人大代表、中國(guó)建筑西南設(shè)計(jì)研究院總工程師馮遠(yuǎn)特別關(guān)注老舊小區(qū)改造。她在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)表示：“老舊小區(qū)改造不是一改了事，而是需要長(zhǎng)期的改后管理維護(hù)。建議同步推進(jìn)老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理全覆蓋，引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)范等，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。”

要讓更多人“安居”，需要推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

有媒體近日做了一份關(guān)于住房保障的問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示，超八成以上受訪者表示在選擇定居地時(shí)會(huì)重點(diǎn)考慮當(dāng)?shù)刈》績(jī)?yōu)惠政策。

廣東省廣州市不限制改善性住宅交易、上海市放寬單身限購(gòu)、江蘇省蘇州市全面取消住房限購(gòu)……就在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，多城根據(jù)自身情況優(yōu)化調(diào)整住房限購(gòu)政策，更好滿足市場(chǎng)合理住房需求。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員王瑞民在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)分析，部分熱點(diǎn)城市限購(gòu)政策放松，表明需求側(cè)管理政策的逐漸退場(chǎng)，這是順應(yīng)住房供求關(guān)系重大變化的合理政策選擇。特別是一些面積較大的改善性住房，交給價(jià)格機(jī)制去調(diào)節(jié)，有利于新的需求群體入場(chǎng)，從而一定程度上活躍住房市場(chǎng)，同時(shí)提振信心。

中國(guó)城市報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，去年以來(lái)，保障性住房頻繁沖上熱搜，引得關(guān)注無(wú)數(shù)。上述問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果還顯示，超半數(shù)受訪者期待明確保障性租賃住房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)和流程。

除了房屋本身，一個(gè)安全的社區(qū)也是美好生活的基礎(chǔ)和保障。

全國(guó)政協(xié)委員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)郭媛媛在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)建議，理順社區(qū)基層突發(fā)事件處置流程；探索建立每個(gè)社區(qū)配備一個(gè)居民應(yīng)急救援隊(duì)伍機(jī)制，組織具有專業(yè)知識(shí)的居民參與社區(qū)基層應(yīng)急監(jiān)督、協(xié)助，協(xié)同應(yīng)急扶助、救助等工作；配備常規(guī)應(yīng)急支持的“社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站”，很有必要。

更省心——以普惠可及回應(yīng)老幼所需

“生育成本會(huì)降低嗎？”“教育資源會(huì)更均衡嗎？”生育和教育關(guān)乎家庭的未來(lái)和幸福，關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

去年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨華東師范大學(xué)委員會(huì)主委、華東師大圖書館館長(zhǎng)吳瑞君提出生育政策的著力點(diǎn)或應(yīng)主要放在“想生不敢生”家庭，重點(diǎn)探討如何加強(qiáng)部門協(xié)同，推進(jìn)婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體化。今年，吳瑞君將生育問(wèn)題延伸到了教育領(lǐng)域，建議高等教育的發(fā)展規(guī)模以及空間布局要作進(jìn)一步優(yōu)化，既要考慮區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也要考慮區(qū)域人口尤其是高等教育適齡人口的規(guī)模，以滿足區(qū)域發(fā)展對(duì)人才的需求。

中國(guó)城市報(bào)記者注意到，在各地曬出的2024年財(cái)政“賬本”中，教育支出金額普遍位居前列、增長(zhǎng)明顯。今年，更多的代表委員也將目光放到了教育的普惠、公平及品質(zhì)方面。

除此之外，病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)也是人民群眾對(duì)美好生活的向往。

推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局、打造智慧化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、深化老年人助餐服務(wù)……這些大眾關(guān)心的醫(yī)療和養(yǎng)老措施，已在地方兩會(huì)上高頻出現(xiàn)。

“醫(yī)療服務(wù)中，我們常說(shuō)‘三分治療、七分護(hù)理’，這說(shuō)明醫(yī)生有多重要，護(hù)士就有多重要。”全國(guó)政協(xié)委員、天津北門醫(yī)療信泰中醫(yī)醫(yī)院院長(zhǎng)王遵來(lái)告訴中國(guó)城市報(bào)記者，由于護(hù)理專業(yè)的特殊性，我國(guó)護(hù)士潛能的挖掘還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，護(hù)理專業(yè)價(jià)值未能充分體現(xiàn)。

為此，王遵來(lái)呼吁，完善護(hù)士多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度保障，建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)，增加“上門出診”“定期家訪”“醫(yī)療護(hù)理服務(wù)購(gòu)買”等護(hù)理服務(wù)新模式。

在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)村老人的生活狀況和需求亟需關(guān)注。

去年9月，全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)連玉明赴江西參加了一場(chǎng)深入鄉(xiāng)村的專題調(diào)研。調(diào)研中他發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村養(yǎng)老是目前我國(guó)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。

“我研判，農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變，農(nóng)村空心化進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)短期內(nèi)也不會(huì)改變。”連玉明在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，要提高農(nóng)民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，加快完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。

更歡心——讓文化自信激活前進(jìn)信心

城市承載著許多歷史記憶，特別是一些歷史悠久的老城區(qū)不僅記錄了城市的歷史變遷，也反映了當(dāng)時(shí)的社會(huì)風(fēng)貌和人文底蘊(yùn)。

前不久，江西省景德鎮(zhèn)市陶溪川文創(chuàng)街區(qū)開(kāi)設(shè)了春節(jié)主題非遺課程，其中蠟染、竹編、紙鳶風(fēng)箏、掐絲琺瑯、油紙傘、剪紙燈籠等非遺體驗(yàn)課，引得眾多市民和游客來(lái)打卡。

據(jù)了解，陶溪川是在對(duì)舊瓷廠的改造與再利用中，將傳統(tǒng)元素與現(xiàn)代設(shè)計(jì)相契合，文創(chuàng)街區(qū)的探索被看作工業(yè)遺產(chǎn)成功轉(zhuǎn)型、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的樣本。

近年來(lái)，越來(lái)越多的歷史文化名城和街區(qū)以新的“打開(kāi)方式”，對(duì)外樹(shù)立形象，對(duì)內(nèi)凝心聚力。

清華大學(xué)建筑學(xué)院教授、北京建筑大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院特聘院長(zhǎng)張杰在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，城市與街區(qū)的保護(hù)和利用，彰顯了城市的文化魅力，推動(dòng)了老城區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)的提升，使城市變得更宜居；通過(guò)保護(hù)工作，使人民群眾有了實(shí)在的獲得感，極大地增強(qiáng)了社區(qū)居民的文化認(rèn)同感和自豪感。

“要緊緊圍繞中華文明主題脈絡(luò)清晰、兼收并蓄、多元一體、延綿不斷等突出特性，這是保護(hù)、利用、傳承好的基礎(chǔ)；同時(shí)，要把握我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)不同時(shí)期疊加的特點(diǎn)和多元呈現(xiàn)的地域特色，識(shí)別并保護(hù)好真實(shí)、豐富的遺產(chǎn)體系，杜絕拆真建假。”張杰說(shuō)。

物質(zhì)文明是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，精神文明則是城市發(fā)展的靈魂。截至去年底，全國(guó)各地3309個(gè)公共圖書館、6565個(gè)博物館、45623個(gè)群眾文化機(jī)構(gòu)對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放，建成工會(huì)驛站18.42萬(wàn)個(gè)……越來(lái)越多公共文化設(shè)施的出現(xiàn)，讓城市不僅僅是一個(gè)物質(zhì)空間，更變成了一個(gè)精神家園。

如今，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)66.16%，未來(lái)還有很大發(fā)展空間。當(dāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程行至“下半場(chǎng)”，人民城市理念與實(shí)踐將更得民心，以人民為中心的發(fā)展思想將繼續(xù)貫穿到城市建設(shè)各方面。（中國(guó)城市報(bào)記者邢燦亦對(duì)采訪有貢獻(xiàn)）

《 中國(guó)城市報(bào) 》（ 2024年03月04日  第03 版）