浙江省寧波市應(yīng)家保障房項目工地的建筑工人忙碌地在工程一線拆除腳手架、修補(bǔ)外立面，有序推進(jìn)項目進(jìn)度。圖為2月25日，建設(shè)中的寧波市應(yīng)家保障房項目。
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陽春三月，萬物更新，充滿希冀。
近3000名全國人大代表、2100多名全國政協(xié)委員齊聚首都北京。過去一年，他們“問需于民”以傾聽民聲，“問計于民”以匯聚民智，“問效于民”以贏得民心；他們把人民之盼，帶到“春天的盛會”里。
今年是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在“人民城市人民建、人民城市為人民”的厚重底色里，人們正滿懷信心闊步走在新征程上。
更安心——讓“勞有所得”托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福
剛剛過去的甲辰龍年春節(jié)，人氣足、消費旺，開局亮眼，折射出我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足的基本面。
回看2023年，我國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步攀升，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過126萬億元，比上年增長5.2%，實現(xiàn)了5%左右的預(yù)期目標(biāo)。
如何繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，特別是讓消費更好地拉動經(jīng)濟(jì)增長？如何在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長的同時，更好地促進(jìn)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展？關(guān)鍵在于穩(wěn)住就業(yè)基本盤。
2023年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，比上年多增38萬人。2024年，穩(wěn)就業(yè)力度還在不斷加大，截至2月24日，“春風(fēng)行動”已累計舉辦各類招聘活動2.5萬場，發(fā)布崗位1600萬個。
但在高校畢業(yè)生“擴(kuò)容”、部分群體及行業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問題較突出的背景下，今年就業(yè)壓力仍不容小視。構(gòu)建確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定的政策支撐體系，成為代表委員聚焦點之一。
全國人大代表、民革中央委員、成都工業(yè)學(xué)院副校長張祖濤教授今年帶來的4份建議中，2份聚焦就業(yè)。“大學(xué)生就業(yè)困境已成為廣泛關(guān)注的焦點，女大學(xué)生面臨的就業(yè)困境和難題尤為引人注目。”張祖濤告訴中國城市報記者，他今年打算為保障高校女畢業(yè)生就業(yè)的合法權(quán)益建言獻(xiàn)策。
值得關(guān)注的是，多省份《政府工作報告》提出居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，一些地方還強(qiáng)調(diào)增加農(nóng)村居民收入。
代表委員們紛紛表示，老百姓的收入增幅要趕上GDP的步伐。只有“錢袋子”鼓了，民眾才有底氣消費，進(jìn)而穩(wěn)住擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點。
更舒心——讓“住有宜居”成為重要保障
每年的全國兩會上，住房都是代表委員熱議的話題。
“我想住上更好的房子！”這是很多人的心聲。目前，我國城市建設(shè)已經(jīng)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，人們對住房的需求也從“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變。
全國人大代表、中國建筑西南設(shè)計研究院總工程師馮遠(yuǎn)特別關(guān)注老舊小區(qū)改造。她在接受中國城市報記者采訪時表示：“老舊小區(qū)改造不是一改了事，而是需要長期的改后管理維護(hù)。建議同步推進(jìn)老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理全覆蓋，引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)范等，建立健全長效管護(hù)機(jī)制。”
要讓更多人“安居”，需要推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
有媒體近日做了一份關(guān)于住房保障的問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，超八成以上受訪者表示在選擇定居地時會重點考慮當(dāng)?shù)刈》績?yōu)惠政策。
廣東省廣州市不限制改善性住宅交易、上海市放寬單身限購、江蘇省蘇州市全面取消住房限購……就在全國兩會召開前夕，多城根據(jù)自身情況優(yōu)化調(diào)整住房限購政策，更好滿足市場合理住房需求。
對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員王瑞民在接受中國城市報記者采訪時分析，部分熱點城市限購政策放松，表明需求側(cè)管理政策的逐漸退場，這是順應(yīng)住房供求關(guān)系重大變化的合理政策選擇。特別是一些面積較大的改善性住房，交給價格機(jī)制去調(diào)節(jié)，有利于新的需求群體入場，從而一定程度上活躍住房市場，同時提振信心。
中國城市報記者發(fā)現(xiàn)，去年以來，保障性住房頻繁沖上熱搜，引得關(guān)注無數(shù)。上述問卷調(diào)查結(jié)果還顯示，超半數(shù)受訪者期待明確保障性租賃住房申請標(biāo)準(zhǔn)和流程。
除了房屋本身，一個安全的社區(qū)也是美好生活的基礎(chǔ)和保障。
全國政協(xié)委員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究院副院長郭媛媛在接受中國城市報記者采訪時建議，理順社區(qū)基層突發(fā)事件處置流程；探索建立每個社區(qū)配備一個居民應(yīng)急救援隊伍機(jī)制，組織具有專業(yè)知識的居民參與社區(qū)基層應(yīng)急監(jiān)督、協(xié)助，協(xié)同應(yīng)急扶助、救助等工作；配備常規(guī)應(yīng)急支持的“社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站”，很有必要。
更省心——以普惠可及回應(yīng)老幼所需
“生育成本會降低嗎？”“教育資源會更均衡嗎？”生育和教育關(guān)乎家庭的未來和幸福，關(guān)乎社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
去年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨華東師范大學(xué)委員會主委、華東師大圖書館館長吳瑞君提出生育政策的著力點或應(yīng)主要放在“想生不敢生”家庭，重點探討如何加強(qiáng)部門協(xié)同，推進(jìn)婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體化。今年，吳瑞君將生育問題延伸到了教育領(lǐng)域，建議高等教育的發(fā)展規(guī)模以及空間布局要作進(jìn)一步優(yōu)化，既要考慮區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也要考慮區(qū)域人口尤其是高等教育適齡人口的規(guī)模，以滿足區(qū)域發(fā)展對人才的需求。
中國城市報記者注意到，在各地曬出的2024年財政“賬本”中，教育支出金額普遍位居前列、增長明顯。今年，更多的代表委員也將目光放到了教育的普惠、公平及品質(zhì)方面。
除此之外，病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)也是人民群眾對美好生活的向往。
推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局、打造智慧化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、深化老年人助餐服務(wù)……這些大眾關(guān)心的醫(yī)療和養(yǎng)老措施，已在地方兩會上高頻出現(xiàn)。
“醫(yī)療服務(wù)中，我們常說‘三分治療、七分護(hù)理’，這說明醫(yī)生有多重要，護(hù)士就有多重要。”全國政協(xié)委員、天津北門醫(yī)療信泰中醫(yī)醫(yī)院院長王遵來告訴中國城市報記者，由于護(hù)理專業(yè)的特殊性，我國護(hù)士潛能的挖掘還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，護(hù)理專業(yè)價值未能充分體現(xiàn)。
為此，王遵來呼吁，完善護(hù)士多點執(zhí)業(yè)制度保障，建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)，增加“上門出診”“定期家訪”“醫(yī)療護(hù)理服務(wù)購買”等護(hù)理服務(wù)新模式。
在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)村老人的生活狀況和需求亟需關(guān)注。
去年9月，全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長連玉明赴江西參加了一場深入鄉(xiāng)村的專題調(diào)研。調(diào)研中他發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村養(yǎng)老是目前我國基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。
“我研判，農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢短期內(nèi)不會改變，農(nóng)村空心化進(jìn)一步加劇的趨勢短期內(nèi)也不會改變。”連玉明在接受中國城市報記者采訪時說，要提高農(nóng)民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，加快完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。
更歡心——讓文化自信激活前進(jìn)信心
城市承載著許多歷史記憶，特別是一些歷史悠久的老城區(qū)不僅記錄了城市的歷史變遷，也反映了當(dāng)時的社會風(fēng)貌和人文底蘊(yùn)。
前不久，江西省景德鎮(zhèn)市陶溪川文創(chuàng)街區(qū)開設(shè)了春節(jié)主題非遺課程，其中蠟染、竹編、紙鳶風(fēng)箏、掐絲琺瑯、油紙傘、剪紙燈籠等非遺體驗課，引得眾多市民和游客來打卡。
據(jù)了解，陶溪川是在對舊瓷廠的改造與再利用中，將傳統(tǒng)元素與現(xiàn)代設(shè)計相契合，文創(chuàng)街區(qū)的探索被看作工業(yè)遺產(chǎn)成功轉(zhuǎn)型、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的樣本。
近年來，越來越多的歷史文化名城和街區(qū)以新的“打開方式”，對外樹立形象，對內(nèi)凝心聚力。
清華大學(xué)建筑學(xué)院教授、北京建筑大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院特聘院長張杰在接受中國城市報記者采訪時表示，城市與街區(qū)的保護(hù)和利用，彰顯了城市的文化魅力，推動了老城區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)的提升，使城市變得更宜居；通過保護(hù)工作，使人民群眾有了實在的獲得感，極大地增強(qiáng)了社區(qū)居民的文化認(rèn)同感和自豪感。
“要緊緊圍繞中華文明主題脈絡(luò)清晰、兼收并蓄、多元一體、延綿不斷等突出特性，這是保護(hù)、利用、傳承好的基礎(chǔ)；同時，要把握我國歷史文化遺產(chǎn)不同時期疊加的特點和多元呈現(xiàn)的地域特色，識別并保護(hù)好真實、豐富的遺產(chǎn)體系，杜絕拆真建假。”張杰說。
物質(zhì)文明是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，精神文明則是城市發(fā)展的靈魂。截至去年底，全國各地3309個公共圖書館、6565個博物館、45623個群眾文化機(jī)構(gòu)對公眾免費開放，建成工會驛站18.42萬個……越來越多公共文化設(shè)施的出現(xiàn)，讓城市不僅僅是一個物質(zhì)空間，更變成了一個精神家園。
如今，我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)66.16%，未來還有很大發(fā)展空間。當(dāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程行至“下半場”，人民城市理念與實踐將更得民心，以人民為中心的發(fā)展思想將繼續(xù)貫穿到城市建設(shè)各方面。（中國城市報記者邢燦亦對采訪有貢獻(xiàn)）
《 中國城市報 》（ 2024年03月04日 第03 版）
