3月18日,最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關于辦理危害稅收征管刑事案件適用法律若干問題的解釋》,明確各類危害稅收犯罪的定罪量刑標準,依法懲處危害稅收征管犯罪,維護稅收秩序,保障國家稅收利益?!督忉尅肥状螌⒑炗啞瓣庩柡贤弊鳛樘佣愂侄蚊鞔_列舉,引發社會高度關注。(相關報道見A3版)
所謂“陰陽合同”,是指合同當事人就同一事項訂立兩份以上的內容不相同的合同。其中的“陽合同”一般對外,不是雙方真實意思表示;“陰合同”一般對內,體現雙方真實意思。近年來,在房地產和影視領域的報道中,我們經常看到“陰陽合同”。
雖然雙方當事人簽訂“陰陽合同”的目的不同,但最主要的目的都是為了避稅。通過做低“陽合同”的價格以便少繳稅,事實上按照“陰合同”進行操作,這種把戲既破壞了稅收秩序,又造成國家稅收流失,帶來極大的危害。
以影視領域為例,多起明星偷逃稅案件均涉及“陰陽合同”。2018年6月,中央宣傳部、文化和旅游部、國家稅務總局、國家廣播電視總局、國家電影局聯合印發《通知》,要求加強對影視行業天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等問題的治理。有關治理取得了積極成效,但“陰陽合同”并未絕跡,特別是隨著“直播經濟”的崛起,“陰陽合同”又開始出現在一些網紅主播偷逃稅案件中。
對于通過簽訂“陰陽合同”的逃稅行為,《民法典》第一百四十六條規定:行為人與相對人以虛假的意思表示實施的民事法律行為無效;以虛假的意思表示隱藏的民事法律行為的效力,依照有關法律規定處理?!抖愂照魇展芾矸ā返诹鍡l明確了納稅人逃稅行為的處罰標準,逃稅人須依法受到懲罰。
為依法懲治危害稅收征管犯罪,此番最高法、最高檢發布的《解釋》首次將簽訂“陰陽合同”作為逃稅手段明確列舉,既很有必要,又十分及時。通過“陰陽合同”逃稅,損害收入公平,危害國家稅收,侵蝕國家經濟基礎,破壞社會誠信體系,只有將簽訂“陰陽合同”列為逃稅手段,才能增強刑法的懲戒力、震懾力。
雖然刑法第二百零一條確定了逃稅罪,對納稅人采取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報,明確了相應處罰標準,但還有必要在司法實踐中列舉逃稅手段。兩高《解釋》將簽訂“陰陽合同”作為逃稅手段明確列舉,有利于明確指導、嚴格規范司法機關將“陰陽合同”認定為逃稅手段,依法懲治這種逃稅行為。
如此一來,通過“陰陽合同”逃稅的納稅人,都有可能面臨刑法懲罰。這對其他納稅人而言,無疑增加了震懾力,可倒逼納稅人增強自覺納稅的法治意識。此外,這對防范稅收流失、維護稅收公平、打擊涉稅違法犯罪有積極意義。特別是娛樂明星以及二手房交易、招投標等領域的合同當事人,一定要謹記法律之嚴,自覺養成納稅習慣,切不可為逃稅而簽訂“陰陽合同”,否則必須付出應有的代價。
有人可能認為,納稅人逃稅的手段和方式遠不止“陰陽合同”,以影視圈為例,注冊在稅收洼地、片酬分期付款、將收入轉化為投資股權紅利或借款等等,都是逃稅的手段?!督忉尅冯m未逐一列舉,但一個“等”字足以表明,其他諸多逃稅行為也在依法治理之列。針對部分納稅人不斷翻新的多樣逃稅手段,既要逐一封堵漏洞,也要加大聯合懲戒力度,以引導市場主體守法經營,促進納稅主體增強依法納稅意識,自覺嚴格遵守稅法規定。
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