就連水下也成了被強行推銷的地方。
近日，海南省三亞市公安局發布通告稱，犯罪團伙在三亞市南邊海三亞角、情人灣等區域，以非法手段強迫游客接受潛水拍照攝影、實施強迫交易等違法犯罪活動，向社會公開征集線索。
三亞作為知名旅游勝地，為何旅游市場亂象屢禁不止？規范旅游業發展存在哪些難點？上述情況曝光后，三亞該采取何種措施以恢復游客旅行消費信心？
強行推銷行為已觸碰法律紅線
有媒體報道，3名游客曾在三亞旅游體驗潛水項目時被人強制拍照。相關游客稱：“他們把一起潛水的游客分開，在水中摘下游客的潛水面罩問要不要拍照。我們很害怕只好答應，不過事后投訴后費用退還了。”據悉，投訴后退還費用的前提條件是不得公開此事。
該事件在三亞市公安局發布通告后被曝光。有網友稱，這已經不屬于強行推銷的范疇，而是“謀財害命”。
“這種行為不僅在一定程度上對游客的人身安全構成了威脅，更破壞了公平交易的基礎，涉嫌侵犯游客的財產權、生命權、身體權、健康權。”北京至普律師事務所主任律師李圣在接受中國城市報記者采訪時表示，從消費者權益保護法以及相關旅游法規的角度，這種推銷行為還涉嫌侵犯消費者的知情權、選擇權、公平交易權以及拒絕經營者強制交易的權利。
李圣告訴記者，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十六條規定，強買強賣商品，強迫他人提供服務或者強迫他人接受服務的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。而《中華人民共和國刑法》第二百二十六條也明確規定，以暴力、威脅手段強買強賣商品的，強迫他人提供或者接受服務的，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
目前，三亞公安機關正在征集相關的犯罪線索。李圣還補充稱，如果工作人員為了推銷拍照在水中取下游客面罩，導致游客身體受到傷害的，則可能涉嫌故意傷害罪。
多種因素致使亂象頻出
作為海南自由貿易港建設的前沿陣地和重要窗口、“21世紀海上絲綢之路”海上合作的重要支點，三亞的區位優勢、開放優勢顯著，旅游業發展勢頭迅猛。
據統計，2023年，三亞累計接待過夜游客約為2570萬人次，累計實現過夜旅游收入896.64億元。另有途牛《2024清明旅游消費預測報告》數據顯示，清明假期境內熱門目的地方面，三亞熱度位列第三，僅次于上海、北京。
然而，堪稱國內老牌旅游目的地的三亞近年來卻曝出不少市場負面消息，比如消費者在三亞租車期間被租車公司以車輛被劃傷為由惡意扣除押金；南強海鮮加工市場兩個商戶因無照經營和缺斤短兩被依法關停等。
上述亂象緣何屢禁不止？“客觀來說，三亞旅游市場秩序總體還不錯。”海南大學旅游學院副教授謝祥項在接受中國城市報記者采訪時表示，因為獨特的濱海氣候和豐富的旅游度假資源，使得三亞在國人心中的地位十分獨特，涉旅游領域的投訴也會備受關注，容易引起相關輿論。
同時，謝祥項也稱，三亞旅游服務方面的亂象確實存在。他認為，亂象頻出在于不法分子抓住游客人生地不熟的薄弱環節，通過各種非合規手段從游客身上獲取收益，且因違法違規成本較低而產生鋌而走險的“搏一搏”心理。還有就是游客對相關產品和服務的信息不對稱及各類低價誘惑，無法識別真偽而上當受騙。此外，執法部門的巡查主動性和執法力度仍要加強，否則就會讓不法分子有機可乘。
規范完善旅游市場強化游客信任與喜愛
近期，淄博、哈爾濱、天水等相繼成為網紅城市，為當地文旅業發展增添了動力。不少業內人士在接受中國城市報記者采訪時表示，上述城市成為新晉“頂流”的背后，是當地民風淳樸善良、商家合法經營、全市上下真誠待客。這些都給了外地游客良好的體驗，然后經口碑相傳后，才形成強大吸引力，引發更多人關注。
在各大旅游目的地“花式寵客”的當下，不法商家強迫游客接受潛水拍照攝影、實施強迫交易，無異于給了三亞旅游業“當頭一棒”。
謝祥項坦言，旅游業涉及面十分廣闊，幾乎是“無所不旅”的情況，牽涉的部門多、權限多、掣肘多，容易產生“九龍治水”的局面。因此，要想徹底消除亂象，還需要從市場主體、游客主體、行政主體及社會各界和新聞媒體的聯合聯動機制方向思考。
李圣說，三亞水下強行推銷事件的出現，說明當地旅游市場規范仍有待完善。相關部門應持續加強監管與自律，讓旅游市場回歸正軌。同時，旅游從業者也應自覺遵守行業規范，誠信經營，用優質的服務贏得游客的信任和喜愛。
眼下，如何恢復游客對三亞的信心成為三亞旅游業的重點之一。在謝祥項看來，一方面要對不法分子和不法行為給予堅決打擊，維護三亞旅游市場的規范性和吸引力；另一方面要呈現信息及時引導，樹立旅游服務誠信商家榜樣，并讓游客知曉合法合規且優質的旅游供應商有哪些。另外，還要大力推進旅游標準化，用標準化推進規范化。
《 中國城市報 》（ 2024年04月01日 第15 版）
