按照北京市人大常委會今年的監(jiān)督工作計劃，7月份召開的常委會會議將聽取和審議市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《北京市城市更新條例》（以下簡稱《條例》）實施情況的報告。昨日，《條例》執(zhí)法檢查組召開第一次全體會議。北京青年報記者從會上獲悉，本次執(zhí)法檢查將通過市區(qū)人大聯(lián)動、督促政府部門雙自查等方式開展，重點檢查規(guī)范性文件的制定和備案情況、主要制度的宣貫和落實情況、城市更新工作推進情況。
推動《條例》實施落地打造一批消費新場景
會上，市住建委、市規(guī)自委相關(guān)負責(zé)人匯報了《條例》實施情況。全力推進五大類12項更新項目實施、核心區(qū)平房院落申請式退租完成2009戶、修繕完成1287戶、危舊樓房改建完成20.4萬平方米、市屬老舊小區(qū)改造完成新開工355個、老樓加裝電梯新開工1099部、完成15個傳統(tǒng)商圈更新改造、重點實施30個區(qū)域綜合性項目……2023年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委不斷推動《條例》實施落地。
本市城市更新制度體系基本成型。以《條例》為核心、50個配套文件為支撐，構(gòu)建起城市更新制度體系的“四梁八柱”，為城市更新行動扎實推進提供堅實的法規(guī)政策保障。同時，城市更新可視化效果日益顯現(xiàn)。亮馬河、京張遺址公園等特色品牌項目受到歡迎，打造了一批網(wǎng)紅打卡地、消費新場景和區(qū)域新地標。
在此基礎(chǔ)上，城市更新北京模式逐漸形成。自2017年起，本市通過實施“疏整促”行動，不斷探索存量資源更新實施路徑，促進建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，逐步建立城市更新制度、組織和實施體系，逐漸形成減量背景下促進高質(zhì)量發(fā)展的新模式，為超大特大城市治理提供了北京經(jīng)驗。
立足首都城市戰(zhàn)略定位和轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)建城市更新規(guī)劃土地政策體系
在《條例》落實方面，據(jù)市規(guī)劃自然資源委相關(guān)負責(zé)人介紹，依托“城市更新規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺”，市規(guī)劃自然資源委認真執(zhí)行《條例》要求，立足首都城市戰(zhàn)略定位和轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，推動規(guī)劃土地政策走深走實。
為答好《條例》實施“新考卷”，市規(guī)劃自然資源委以系統(tǒng)思維構(gòu)建城市更新規(guī)劃土地政策體系，連通規(guī)劃土地政策“全鏈條”。例如，支持功能混合使用，印發(fā)實施《北京市建設(shè)用地功能混合使用指導(dǎo)意見（試行）》，支持一種建設(shè)用地上不同功能的混合搭配，為本市更新盤活閑置低效空間提供了有力支撐。豐富土地政策配置，印發(fā)實施《北京市工業(yè)用地先租后讓指導(dǎo)意見（試行）》，有效提升工業(yè)用地配置市場化程度，降低了土地使用權(quán)初始獲得成本。
市區(qū)人大聯(lián)動將檢查五類城市更新推進情況
城市更新工作是市人大代表們關(guān)注的重點議題。在年初召開的市十六屆人大二次會議上，與會代表提出9件涉及城市更新工作的議案，主席團審議決定列入監(jiān)督工作計劃，與執(zhí)法檢查工作統(tǒng)籌推進。
根據(jù)《條例》的立法思路、主要內(nèi)容和實際工作進展情況，結(jié)合代表議案建議內(nèi)容，本次執(zhí)法檢查，將重點檢查規(guī)范性文件的制定和備案情況。具體包括《條例》規(guī)定的城市更新導(dǎo)則、實施單元統(tǒng)籌主體確定、城市更新項目庫管理、建筑用途轉(zhuǎn)換和土地用途兼容具體規(guī)則、國有建設(shè)用地租賃及先租后讓和國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股的具體辦法等五項配套文件，以及本市實施城市更新行動三年工作方案明確的改革創(chuàng)新政策的制定、備案情況，可能相抵觸的規(guī)范性文件的清理情況。本次檢查還將重點檢查城市更新工作推進情況，具體包括居住類、產(chǎn)業(yè)類、設(shè)施類、公共空間類、區(qū)域綜合類等五類12項城市更新內(nèi)容的依法推進情況、存在的問題及下一步工作安排。
本次執(zhí)法檢查將開展市區(qū)人大聯(lián)動，各區(qū)人大常委會將城市更新條例執(zhí)法檢查列入2024年工作計劃，同步開展檢查，并提交檢查情況報告；督促政府部門雙自查，市政府相關(guān)部門向市人大常委會提供自查報告，各區(qū)政府相關(guān)部門向本區(qū)人大常委會提供自查報告；運用主任會議組成人員聯(lián)系各區(qū)人大機制；開展專題培訓(xùn)；落實代表意見反饋單機制等。
