4月9日，江西贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)新能源科技城的一家汽車(chē)制造公司內(nèi)，智能化新能源商用汽車(chē)生產(chǎn)車(chē)間一片忙碌，工人在沖焊線上焊裝車(chē)廂架，產(chǎn)品暢銷(xiāo)快遞運(yùn)輸行業(yè)和南非國(guó)家市場(chǎng)。

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發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。近一段時(shí)間，多地因地制宜繪制發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“路線圖”。

4月10日，山東省委副書(shū)記、省長(zhǎng)周乃翔在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，山東省將實(shí)施新質(zhì)生產(chǎn)力培育三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才引育。

此前不久，北京市印發(fā)《進(jìn)一步推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的行動(dòng)方案2024年工作要點(diǎn)》，緊扣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，提出5方面、50項(xiàng)具體任務(wù)。

更早前，陜西省發(fā)展改革委印發(fā)《陜西省高水平推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)施方案》，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)領(lǐng)域高水平培育壯大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈群梯次發(fā)展新格局，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

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中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東告訴中國(guó)城市報(bào)記者，因地制宜發(fā)展培育新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)地區(qū)或城市高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，對(duì)地方和城市培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、維持產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和供應(yīng)鏈韌性具有重要支持意義。

扭住創(chuàng)新“牛鼻子”

在傳化集團(tuán)旗下浙江傳化合成材料有限公司的生產(chǎn)車(chē)間，一塊塊稀土順丁橡膠經(jīng)精確檢驗(yàn)后穿梭在生產(chǎn)線，按照不同國(guó)際市場(chǎng)客戶個(gè)性化需求，通過(guò)自動(dòng)化機(jī)械臂被分裝到不同包裝箱；成品倉(cāng)庫(kù)的裝車(chē)線上，十幾輛集裝箱大卡車(chē)有序排起長(zhǎng)隊(duì)，等待著裝箱后的產(chǎn)品發(fā)往世界各地。目前，該公司的橡膠產(chǎn)品已出口20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

火熱市場(chǎng)的背后是持之以恒的技術(shù)創(chuàng)新——“我們經(jīng)過(guò)7年持續(xù)攻堅(jiān)克難，突破稀土順丁橡膠這一‘卡脖子’技術(shù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，從過(guò)去微利到現(xiàn)在產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。此外，我們?cè)谇凹徲蛣o(wú)氟防水劑等產(chǎn)品領(lǐng)域打破國(guó)外壟斷，快速贏得市場(chǎng)、取得良好經(jīng)營(yíng)效益。”傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨告訴中國(guó)城市報(bào)記者。

躍遷之道，要在創(chuàng)新。各地出臺(tái)新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)規(guī)劃，不約而同地將創(chuàng)新列為發(fā)展重點(diǎn)。

以山東省為例，周乃翔在前述新聞發(fā)布會(huì)上表示，山東省今年將實(shí)施“新質(zhì)生產(chǎn)力培育三年行動(dòng)計(jì)劃”，切實(shí)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，突出企業(yè)主體地位，在集成電路、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域，實(shí)施100項(xiàng)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

又如廣東省深圳市。深圳市委辦公廳、市政府辦公廳不久前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，要求發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)載體作用，孵化高附加值企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

在劉向東看來(lái)，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，地方可能面臨技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)突出、市場(chǎng)需求有限、外部競(jìng)爭(zhēng)力壓力大等問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“牛鼻子”。劉向東認(rèn)為，應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，各地需進(jìn)一步發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，集中優(yōu)勢(shì)資源，在科技創(chuàng)新上下功夫，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上做文章，持續(xù)運(yùn)用新技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和持久性。

厚植發(fā)展“綠底色”

不久前，小米汽車(chē)上市發(fā)布會(huì)召開(kāi)，首款作品XiaomiSU7亮相。發(fā)布會(huì)上，與小米汽車(chē)一同受到關(guān)注的還有由隆基森特打造的光伏屋頂。

作為一座綠色工廠，小米汽車(chē)工廠在建設(shè)之初就充分考慮了碳排放和再生能源的使用。隆基森特在小米汽車(chē)廠房屋頂布局16.2兆瓦分布式光伏電站。

數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)布局16.2兆瓦分布式光伏電站，小米汽車(chē)工廠預(yù)計(jì)年均發(fā)電量約1640萬(wàn)千瓦時(shí)，年減少碳排放約9905噸，每年二氧化碳吸收量相當(dāng)于54萬(wàn)棵樹(shù)，不僅讓建筑實(shí)現(xiàn)了環(huán)保節(jié)能的目標(biāo)，更為工廠提供了源源不斷的綠色電力。

小米汽車(chē)工廠的綠色低碳實(shí)踐，生動(dòng)說(shuō)明新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。

浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤(pán)和林認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力是高效能、高效率的生產(chǎn)力，區(qū)別于依靠大量資源投入、高度消耗資源能源的生產(chǎn)力發(fā)展方式。從傳統(tǒng)生產(chǎn)力到新質(zhì)生產(chǎn)力，意味著更加高效的資源利用，減少了對(duì)有限資源的過(guò)度依賴和給環(huán)境造成的負(fù)擔(dān)。

“通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，如人工智能、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，以及優(yōu)化管理模式和供應(yīng)鏈，大幅提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。通過(guò)推廣新材料、新能源的使用，一些高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)也能夠得以發(fā)展轉(zhuǎn)型，降低單位產(chǎn)值能源消耗量，減少?gòu)U氣、廢水和固體污染物的排放。”盤(pán)和林分析說(shuō)。

中國(guó)城市報(bào)記者注意到，向綠色要發(fā)展效益、從綠色中尋找競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，正成為地方加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵路徑。

以海南省為例，未來(lái)海南將充分發(fā)揮政策、資源和產(chǎn)業(yè)等疊加優(yōu)勢(shì)，聚焦“三度一色”特色產(chǎn)業(yè)——南繁、深海、航天和生物制造、低空經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域，推動(dòng)綠色燃料、先進(jìn)儲(chǔ)能、低成本碳捕集利用封存等零碳負(fù)碳排放技術(shù)的應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)落地，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，打造具有海南特色的綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。

下好改革“先手棋”

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的進(jìn)程中，多地強(qiáng)調(diào)用好改革這關(guān)鍵一招。

以浙江省為例，浙江聚焦打造首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放成果，以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，加快打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好的內(nèi)部生態(tài)。

在受訪專家看來(lái)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要系統(tǒng)地進(jìn)行所有制、科技體制、政策制定體制機(jī)制、法治、分配制度、人才體制等各方面制度與治理體系的全方位改革。

盤(pán)和林認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，面對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力存在的科技投入不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有待強(qiáng)化、制度環(huán)境不健全和人才支撐不夠等關(guān)鍵問(wèn)題，需要以寬松的創(chuàng)新環(huán)境、有力的政策支持和完善的法律保障為依托。

“這一過(guò)程需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府、產(chǎn)業(yè)和研究機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)方的資源和關(guān)系。尤其需要簡(jiǎn)化繁瑣的政策和法規(guī)，通過(guò)采取有效的措施來(lái)鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少影響創(chuàng)新和投資的思想障礙和制度藩籬。”盤(pán)和林說(shuō)。

北京市社會(huì)科學(xué)院管理研究所副研究員王鵬在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)提到，各地培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力或面臨來(lái)自制度層面的挑戰(zhàn)。

“例如，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展可能受到現(xiàn)行法律法規(guī)的限制或制約，政府對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的政策支持可能不足或不到位，現(xiàn)有制度環(huán)境可能不適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求。”王鵬舉例說(shuō)。

針對(duì)上述挑戰(zhàn)，王鵬認(rèn)為各地應(yīng)持續(xù)深化制度改革，進(jìn)一步打破制度束縛，探索適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度環(huán)境；同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持力度，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供制度保障。

打造人才“強(qiáng)引擎”

“人才在哪里，新質(zhì)生產(chǎn)力就在哪里。”晨光生物科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理盧慶國(guó)非常關(guān)注人才。

怎樣才能把人才引進(jìn)來(lái)、留得住、用得好？20多年來(lái)，晨光生物一直在實(shí)踐中探索。通過(guò)制定全員成才規(guī)劃，晨光生物讓員工承擔(dān)科研項(xiàng)目，提供評(píng)定職稱、申請(qǐng)專利、申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)會(huì)，讓人才有成長(zhǎng)空間。同時(shí)，晨光生物還建起專家樓、員工宿舍樓、幼兒園，解決人才后顧之憂。

盧慶國(guó)介紹，如今，公司800多名員工里，博士和碩士有100多人。靠著這些人才，地處河北省邯鄲市曲周縣的晨光生物，辣椒紅色素國(guó)際市場(chǎng)占有率達(dá)70%左右。

當(dāng)前，人才已成為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵資源，各地紛紛將人才工作擺在重要位置。人才激勵(lì)方面，陜西省實(shí)施省級(jí)重大人才項(xiàng)目，開(kāi)展創(chuàng)新人才攀登、青年人才儲(chǔ)備等專項(xiàng)行動(dòng)；安徽省將加大優(yōu)秀企業(yè)典型和優(yōu)秀企業(yè)家標(biāo)桿的選樹(shù)力度，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)管人員4000人次以上。

如何為新質(zhì)生產(chǎn)力注入人才動(dòng)能？已有地方進(jìn)行了積極探索。

重慶市涪陵區(qū)委書(shū)記王志杰在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)介紹，涪陵是重慶的經(jīng)濟(jì)大區(qū)、制造業(yè)大區(qū)、產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移大區(qū)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵要聚焦制造業(yè)，突出構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這個(gè)重點(diǎn)，著力做好“固本、興新、科創(chuàng)、人才”四篇文章，積極培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)高地和產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地。

涪陵聚焦人才，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供關(guān)鍵支撐。王志杰提到，圍繞打造高素質(zhì)干部、高層次產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才、高水平企業(yè)家、高素養(yǎng)技能型產(chǎn)業(yè)大軍“四支隊(duì)伍”，涪陵實(shí)施“百千萬(wàn)”人才計(jì)劃，引育碩士及以上高學(xué)歷人才479名、科技創(chuàng)新人才426名、創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)41個(gè)。

《 中國(guó)城市報(bào) 》（ 2024年04月15日  第03 版）