4月9日，江西贛州經開區新能源科技城的一家汽車制造公司內，智能化新能源商用汽車生產車間一片忙碌，工人在沖焊線上焊裝車廂架，產品暢銷快遞運輸行業和南非國家市場。
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發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。近一段時間，多地因地制宜繪制發展新質生產力“路線圖”。
4月10日，山東省委副書記、省長周乃翔在國務院新聞辦公室舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上表示，山東省將實施新質生產力培育三年行動計劃，強化科技創新、產業升級、人才引育。
此前不久，北京市印發《進一步推動首都高質量發展取得新突破的行動方案2024年工作要點》，緊扣發展新質生產力這個推動高質量發展的內在要求和重要著力點，提出5方面、50項具體任務。
更早前，陜西省發展改革委印發《陜西省高水平推進產業創新集群建設加快形成新質生產力實施方案》，圍繞當地優勢領域高水平培育壯大產業創新集群，構建產業鏈群梯次發展新格局，加快形成新質生產力。
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中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東告訴中國城市報記者，因地制宜發展培育新質生產力是推動地區或城市高質量發展的應有之義，對地方和城市培育經濟新動能、持續優化產業結構、維持產業鏈現代化和供應鏈韌性具有重要支持意義。
扭住創新“牛鼻子”
在傳化集團旗下浙江傳化合成材料有限公司的生產車間，一塊塊稀土順丁橡膠經精確檢驗后穿梭在生產線，按照不同國際市場客戶個性化需求，通過自動化機械臂被分裝到不同包裝箱；成品倉庫的裝車線上，十幾輛集裝箱大卡車有序排起長隊，等待著裝箱后的產品發往世界各地。目前，該公司的橡膠產品已出口20多個國家和地區。
火熱市場的背后是持之以恒的技術創新——“我們經過7年持續攻堅克難，突破稀土順丁橡膠這一‘卡脖子’技術，實現進口替代，從過去微利到現在產銷兩旺。此外，我們在前紡油劑、無氟防水劑等產品領域打破國外壟斷，快速贏得市場、取得良好經營效益?！眰骰瘓F董事長徐冠巨告訴中國城市報記者。
躍遷之道，要在創新。各地出臺新質生產力相關規劃，不約而同地將創新列為發展重點。
以山東省為例，周乃翔在前述新聞發布會上表示，山東省今年將實施“新質生產力培育三年行動計劃”，切實強化科技創新，突出企業主體地位，在集成電路、工業母機等領域，實施100項重大科技創新項目。
又如廣東省深圳市。深圳市委辦公廳、市政府辦公廳不久前印發《關于加快發展新質生產力進一步推進戰略性新興產業集群和未來產業高質量發展的實施方案》，要求發揮創新平臺載體作用，孵化高附加值企業，推動產業鏈上下游企業協同創新。
在劉向東看來，培育和發展新質生產力，地方可能面臨技術創新動力不足、產業鏈薄弱環節突出、市場需求有限、外部競爭力壓力大等問題和挑戰。
科技創新是發展新質生產力的“牛鼻子”。劉向東認為，應對上述挑戰，各地需進一步發揮自身比較優勢，集中優勢資源，在科技創新上下功夫，在推動產業創新上做文章，持續運用新技術推動傳統產業轉型升級，培育和發展新興產業和未來產業，增強經濟發展的后勁和持久性。
厚植發展“綠底色”
不久前，小米汽車上市發布會召開，首款作品XiaomiSU7亮相。發布會上，與小米汽車一同受到關注的還有由隆基森特打造的光伏屋頂。
作為一座綠色工廠，小米汽車工廠在建設之初就充分考慮了碳排放和再生能源的使用。隆基森特在小米汽車廠房屋頂布局16.2兆瓦分布式光伏電站。
數據顯示，通過布局16.2兆瓦分布式光伏電站，小米汽車工廠預計年均發電量約1640萬千瓦時，年減少碳排放約9905噸，每年二氧化碳吸收量相當于54萬棵樹，不僅讓建筑實現了環保節能的目標，更為工廠提供了源源不斷的綠色電力。
小米汽車工廠的綠色低碳實踐，生動說明新質生產力本身就是綠色生產力。
浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林認為，新質生產力是高效能、高效率的生產力，區別于依靠大量資源投入、高度消耗資源能源的生產力發展方式。從傳統生產力到新質生產力，意味著更加高效的資源利用，減少了對有限資源的過度依賴和給環境造成的負擔。
“通過引進先進技術，如人工智能、大數據和互聯網、物聯網，以及優化管理模式和供應鏈，大幅提升生產效率和產品質量。通過推廣新材料、新能源的使用，一些高能耗、高污染的產業也能夠得以發展轉型，降低單位產值能源消耗量，減少廢氣、廢水和固體污染物的排放?！北P和林分析說。
中國城市報記者注意到，向綠色要發展效益、從綠色中尋找競爭優勢，正成為地方加快發展新質生產力的關鍵路徑。
以海南省為例，未來海南將充分發揮政策、資源和產業等疊加優勢，聚焦“三度一色”特色產業——南繁、深海、航天和生物制造、低空經濟等新領域，推動綠色燃料、先進儲能、低成本碳捕集利用封存等零碳負碳排放技術的應用、成果轉化及產業落地，培育新質生產力，打造具有海南特色的綠色低碳產業集群。
下好改革“先手棋”
發展新質生產力，既是發展命題，也是改革命題。在推動新質生產力發展的進程中，多地強調用好改革這關鍵一招。
以浙江省為例，浙江聚焦打造首創性改革、引領性開放成果，以政務服務增值化改革為牽引，深入實施營商環境優化提升“一號改革工程”，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系，加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，加快打造營商環境最優省，為發展新質生產力營造良好的內部生態。
在受訪專家看來，發展新質生產力需要系統地進行所有制、科技體制、政策制定體制機制、法治、分配制度、人才體制等各方面制度與治理體系的全方位改革。
盤和林認為，長遠來看，面對發展新質生產力存在的科技投入不足、產業基礎有待強化、制度環境不健全和人才支撐不夠等關鍵問題，需要以寬松的創新環境、有力的政策支持和完善的法律保障為依托。
“這一過程需要統籌協調政府、產業和研究機構等利益相關方的資源和關系。尤其需要簡化繁瑣的政策和法規，通過采取有效的措施來鼓勵風險投資、知識產權保護和市場準入，減少影響創新和投資的思想障礙和制度藩籬?！北P和林說。
北京市社會科學院管理研究所副研究員王鵬在接受中國城市報記者采訪時提到，各地培育發展新質生產力或面臨來自制度層面的挑戰。
“例如，新質生產力的發展可能受到現行法律法規的限制或制約，政府對新質生產力的政策支持可能不足或不到位，現有制度環境可能不適應新質生產力的發展需求?！蓖貔i舉例說。
針對上述挑戰，王鵬認為各地應持續深化制度改革，進一步打破制度束縛，探索適應新質生產力發展的制度環境；同時，加強政策引導和扶持力度，為新質生產力的發展提供制度保障。
打造人才“強引擎”
“人才在哪里，新質生產力就在哪里。”晨光生物科技集團股份有限公司董事長兼總經理盧慶國非常關注人才。
怎樣才能把人才引進來、留得住、用得好？20多年來，晨光生物一直在實踐中探索。通過制定全員成才規劃，晨光生物讓員工承擔科研項目，提供評定職稱、申請專利、申報科技獎勵等機會，讓人才有成長空間。同時，晨光生物還建起專家樓、員工宿舍樓、幼兒園，解決人才后顧之憂。
盧慶國介紹，如今，公司800多名員工里，博士和碩士有100多人?？恐@些人才，地處河北省邯鄲市曲周縣的晨光生物，辣椒紅色素國際市場占有率達70%左右。
當前，人才已成為推動新質生產力發展的關鍵資源，各地紛紛將人才工作擺在重要位置。人才激勵方面，陜西省實施省級重大人才項目，開展創新人才攀登、青年人才儲備等專項行動；安徽省將加大優秀企業典型和優秀企業家標桿的選樹力度，力爭全年培訓企業經管人員4000人次以上。
如何為新質生產力注入人才動能？已有地方進行了積極探索。
重慶市涪陵區委書記王志杰在接受中國城市報記者采訪時介紹，涪陵是重慶的經濟大區、制造業大區、產業承接轉移大區，發展新質生產力關鍵要聚焦制造業，突出構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系這個重點，著力做好“固本、興新、科創、人才”四篇文章，積極培育發展新質生產力，加快建設先進制造業高地和產業科創高地。
涪陵聚焦人才，為新質生產力提供關鍵支撐。王志杰提到，圍繞打造高素質干部、高層次產業科技創新人才、高水平企業家、高素養技能型產業大軍“四支隊伍”，涪陵實施“百千萬”人才計劃，引育碩士及以上高學歷人才479名、科技創新人才426名、創新人才團隊41個。
《 中國城市報 》（ 2024年04月15日 第03 版）
