位于浙江省湖州市南潯區(qū)的南潯古鎮(zhèn)風(fēng)光秀美。湖州市委宣傳部供圖

4月18日，《湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）發(fā)布，并將于5月1日起施行。該《條例》是生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域地方立法的一次創(chuàng)新探索，標(biāo)志著浙江省湖州市法治護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

“行遍江南清麗地，人生只合住湖州”。湖州是綠水青山就是金山銀山理念誕生地。近20年來，湖州堅定實施生態(tài)文明立市戰(zhàn)略，走出了一條逐綠前行、因綠而興、綠滿金生、以綠惠民的生態(tài)文明實踐之路，實現(xiàn)了從“誕生地”到“示范地”的精彩蝶變。

今年是浙江“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”再出發(fā)之年，也是湖州改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。新征程上，湖州正持續(xù)深化“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐，高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市，率先開啟人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化市域?qū)嵺`。

創(chuàng)新工作機制

提升生態(tài)治理水平

近期，國鐵上海局集團召集滬蘇湖鐵路沿線兩省一市鐵路部門、地方部門和參建單位，在湖州啟動滬蘇湖鐵路“四季看變化”活動。這一活動既為建設(shè)“軌道上的長三角”提速，更為打造重大線型項目協(xié)同模式探路。

“四季看變化”，顧名思義就是春夏秋冬一年四季看標(biāo)志性點位的發(fā)展變化。區(qū)縣標(biāo)志性點位“四季看變化”是湖州持續(xù)深化“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐，創(chuàng)新推出的一項工作機制，也是推動湖州高質(zhì)量發(fā)展的新載體、新打法。

2023年，湖州市區(qū)縣各確定一個對當(dāng)?shù)匕l(fā)展具有帶動引領(lǐng)作用的標(biāo)志性點位。一年間，這些標(biāo)志性點位呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展態(tài)勢？

湖州市“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員告訴中國城市報記者，吳興區(qū)厚植了新青年城市的活力，南潯區(qū)打開了古鎮(zhèn)復(fù)興的大門，德清縣鏈接了科創(chuàng)的“大走廊”，長興縣顯示出了大平臺的“速度與激情”，安吉縣成于鄉(xiāng)村不止于鄉(xiāng)村，南太湖新區(qū)在熱土之上建起未來城，長三角（湖州）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)讓“長三角之心”動能澎湃。這7個點位集中展示了湖州團結(jié)奮斗、蓬勃向上的城市風(fēng)采。今年，湖州市聚力打造兼具精準(zhǔn)度、實效度、感知度的13個新設(shè)標(biāo)志性點位，以點帶面、實現(xiàn)全域蝶變。

當(dāng)前，湖州正舉全市之力高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市，將綠色低碳創(chuàng)新綜合改革、生態(tài)文明制度體系建設(shè)等工作抓深走實。

為此，湖州于去年5月發(fā)布《湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)綱要（2023—2035年）》（以下簡稱《綱要》），畫出路線圖，定下任務(wù)書。

目標(biāo)任務(wù)升級，原有的“龍頭法規(guī)”迭代。早在2016年，湖州就出臺了全國首部生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》，并以此為“龍頭”構(gòu)建形成了“1+N”生態(tài)文明地方立法體系。中國城市報記者了解到，新的《條例》共十章七十九條，注重處理與原有“龍頭法規(guī)”之間的關(guān)系，圍繞《綱要》確立的“五個典范”，分別從綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等方面作出明確規(guī)定。同時，針對生態(tài)文明典范城市是什么、干什么等關(guān)鍵問題，《條例》開展了一系列制度設(shè)計。

頒布并升級生態(tài)法規(guī)，是湖州在生態(tài)文明管理體制和推進(jìn)機制上的創(chuàng)新舉措之一。湖州還創(chuàng)新設(shè)立了市委生態(tài)文明建設(shè)委員會，扎實推進(jìn)立法、標(biāo)準(zhǔn)、體制、數(shù)智、文化“五位一體”制度體系建設(shè)。此外，該市設(shè)立“生態(tài)日”、組建“生態(tài)辦”、創(chuàng)設(shè)“生態(tài)鼎”。其中，“生態(tài)鼎”指的是湖州創(chuàng)新建立全國首個地市級“生態(tài)鼎”奪鼎機制，在每年8月15日“生態(tài)日”上，對評價優(yōu)秀的區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）頒發(fā)“生態(tài)鼎”。

持續(xù)廣泛轉(zhuǎn)型

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

2023年，湖州市發(fā)布了《湖州市綠色低碳生活指數(shù)報告（2023）》（以下簡稱《報告》），指數(shù)得分較2022年提高了3.9，距離廣泛轉(zhuǎn)型的目標(biāo)越來越近。

值得一提的是，《報告》關(guān)注了船民群體。湖州港是全國36個主要內(nèi)河港口之一，不少船民一年超300天生活在船上。如何幫助船民在工作和生活方面實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型？湖州的做法是“以電代油”。截至目前，湖州已建成岸電設(shè)施163套，實現(xiàn)全市水上服務(wù)區(qū)及主要公共錨地全覆蓋。岸電價格由1.4元/千瓦時降至0.314元/千瓦時，低于城鄉(xiāng)居民用電平均價格，對應(yīng)節(jié)省柴油成本43萬余元，節(jié)省電費支出26萬余元，減少碳排放量970多噸。

綠色低碳生活指數(shù)是精神文明建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合的一個重要載體。目前，湖州市大力推動生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，建立健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，以轉(zhuǎn)型升級之火點燃高質(zhì)量發(fā)展引擎，打造競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的綠色發(fā)展樣板城市。

湖州市如何推行綠色低碳生產(chǎn)方式？取得了怎樣的發(fā)展成效？

在湖州市長興縣，有一座全國最大的再生鉛生產(chǎn)基地——天能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。作為廢鉛蓄電池處置點，產(chǎn)業(yè)園殘酸回收率100%，每年可回收處理廢鉛蓄電池30萬噸，產(chǎn)出約20萬噸再生鉛、2萬噸塑料、3萬噸硫酸。

“園區(qū)很環(huán)保，拆解、熔煉過程幾乎零排放，處理過的廢水可直接用來澆花、養(yǎng)魚。”天能控股集團董事長張?zhí)烊握f，截至目前，天能投入近百億元在全國建成4個這樣的產(chǎn)業(yè)園，年處理廢舊鉛酸蓄電池95萬噸，成為“雙碳”建設(shè)明星。

天能控股集團的發(fā)展是湖州推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的生動縮影。目前，湖州市加快國家級數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點建設(shè)，推進(jìn)制造業(yè)全生命周期綠色化發(fā)展。例如，深化綠色產(chǎn)品認(rèn)證試點示范建設(shè)，加快制造業(yè)源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展，培育綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，建設(shè)一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色班組、綠色設(shè)計產(chǎn)品。

新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的新動能，代表著活力和先進(jìn)生產(chǎn)力。近年來，湖州重點培育發(fā)展新能源汽車、半導(dǎo)體及光電、物流裝備、生物醫(yī)藥、工程機械、合金特材、地理信息、數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)鏈，加快突破第三代半導(dǎo)體、汽車電子、大數(shù)據(jù)、云計算等未來前沿領(lǐng)域。

中國城市報記者了解到，湖州市德清縣依托工信部國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，基于車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，上架智能網(wǎng)聯(lián)路側(cè)設(shè)備運行診斷、智能路口交通參與者狀態(tài)等8個數(shù)據(jù)產(chǎn)品，是全省首批車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

“這些數(shù)據(jù)產(chǎn)品范圍覆蓋企業(yè)服務(wù)、交通地理、城市治理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，主要場景涉及車聯(lián)網(wǎng)仿真測試、北斗定位、車路協(xié)同、地圖服務(wù)等，能夠進(jìn)一步推動數(shù)據(jù)產(chǎn)品在車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的流通交易，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值化顯現(xiàn)。”德清縣大數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)了解，接下來，湖州市將加快打造“創(chuàng)新驅(qū)動、特色引領(lǐng)、核心多元”的萬物智聯(lián)產(chǎn)業(yè)體系，高水平建成全國萬物智聯(lián)強市、長三角重要影響力數(shù)字之城。

強化周邊聯(lián)動

塑造區(qū)域一體合作樣板

2023年5月，環(huán)太湖“昆蒙框架”實施聯(lián)盟啟動儀式暨生物多樣性保護(hù)主題活動在湖州長興圖影濕地舉行。現(xiàn)場，3萬尾黃尾鲴、中華鱉、鯽魚等魚苗，順著水流游入太湖，為太湖水生態(tài)治理注入新生力量。

太湖生物多樣性的持續(xù)穩(wěn)定，關(guān)系到環(huán)太湖城市的經(jīng)濟發(fā)展和長遠(yuǎn)未來。當(dāng)前，湖州市參與共建環(huán)太湖高質(zhì)量發(fā)展城市圈，全面深化與環(huán)太湖蘇錫常的合作共建，共同打造區(qū)域合作典范。

對此，湖州市采取了哪些重要舉措？湖州市區(qū)域合作辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國城市報記者，湖州把握上海大都市圈戰(zhàn)略機遇，以生態(tài)特色牽引推動滬湖同城、潯烏一體、長宜協(xié)同；突出交通和市場一體化的先導(dǎo)作用，塑造以市場一體化為核心的環(huán)太湖區(qū)域互動格局。

不僅如此，深化環(huán)太湖產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)聯(lián)動，加強高端裝備、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域協(xié)作，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群；深化環(huán)太湖高校聯(lián)盟建設(shè)，開展跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作，共建科創(chuàng)共同體，合力打造環(huán)太湖科創(chuàng)灣。“協(xié)同開展環(huán)太湖特色旅游資源開發(fā)，創(chuàng)新文旅產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展新模式，共同打造具有國際影響力的環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈、世界級旅游度假目的地。”上述負(fù)責(zé)人表示。

深化生態(tài)文明領(lǐng)域開放合作，為在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上開展全球生態(tài)文明交流合作，湖州打造生態(tài)文明思想傳播的國際窗口及長三角一體化綠色生態(tài)合作高地，全方位深層次參與上海大都市圈建設(shè)，深度參與全省大灣區(qū)和大都市區(qū)建設(shè)。

其中，湖州加強與長三角城市深度合作，以“軌道上的湖州”為牽引，以樞紐網(wǎng)絡(luò)鏈接架起湖州生態(tài)合作通道，打造以“區(qū)域樞紐網(wǎng)絡(luò)”為特點的湖州生態(tài)合作格局，以更大空間尺度優(yōu)化生態(tài)領(lǐng)域資源配置。

“接下來，我們將共建共享長三角一體化美麗生態(tài)大花園，推進(jìn)南太湖共建共治等跨區(qū)域生態(tài)治理，加強與長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的緊密聯(lián)動，協(xié)同推動綠色科技和綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)長三角綠色認(rèn)證先行區(qū)建設(shè)，推動成果應(yīng)用。”湖州市區(qū)域合作辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

《 中國城市報 》（ 2024年04月22日  第10 版）