近期，上海市旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)中的公告顯示，上海市公安局強(qiáng)調(diào)禁止對(duì)已帶身份證的旅客“強(qiáng)制刷臉”，并制作了標(biāo)準(zhǔn)的《旅客住宿登記問(wèn)詢流程圖》，要求酒店進(jìn)行人臉核驗(yàn)前應(yīng)征求旅客同意。中國(guó)城市報(bào)記者注意到，除上海外，全國(guó)多地也已開(kāi)始調(diào)整相關(guān)政策。
在業(yè)內(nèi)看來(lái)，隨著AI等智能技術(shù)的發(fā)展，不法分子利用人臉識(shí)別技術(shù)從事違法犯罪活動(dòng)的幾率也明顯增加，消費(fèi)者安全風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)突出。因此，不再?gòu)?qiáng)制要求旅客入住酒店刷臉，既能降低酒店運(yùn)營(yíng)成本，也能提升客戶服務(wù)體驗(yàn)，抑或進(jìn)一步推動(dòng)酒店業(yè)乃至整個(gè)旅游行業(yè)的健康發(fā)展。
提升旅客入住效率
在酒店辦理入住時(shí)，除了遞上身份證，酒店前臺(tái)往往還會(huì)要求旅客對(duì)準(zhǔn)攝像頭“刷臉”，然后才能入住。如今，這樣的規(guī)定已被多地叫停。
上述上海相關(guān)公告已明確指出，嚴(yán)禁對(duì)已出示本人有效身份證件的旅客進(jìn)行“強(qiáng)制刷臉”核驗(yàn)；嚴(yán)禁發(fā)生不“刷臉”不能入住問(wèn)題；對(duì)為忘帶身份證件旅客提供便民核驗(yàn)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)明確征得旅客本人同意。
上海市公安局工作人員此前在接受媒體采訪時(shí)表示，目前，上海已在全市嚴(yán)禁酒店“強(qiáng)制刷臉”，并稱這是自去年起就已開(kāi)展的專項(xiàng)工作部署，近期又進(jìn)行了重申和強(qiáng)調(diào)。
現(xiàn)階段，入住酒店不必“刷臉”這一新規(guī)的落實(shí)情況究竟如何？
“我剛從上海出差回來(lái)，入住酒店確實(shí)不必再‘刷臉’了，前臺(tái)只核驗(yàn)了我的身份證?！北本┌最I(lǐng)郭玉婷告訴中國(guó)城市報(bào)記者，她覺(jué)得不“刷臉”后，酒店辦理入住的效率大大提升。她此次去上海出差入住酒店時(shí)恰好遇到前面有旅行團(tuán)的團(tuán)客辦入住。“根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，遇到這種情況我至少得排隊(duì)20分鐘。但少了‘刷臉’這關(guān)，我從排隊(duì)到辦理完成實(shí)際上只用了10分鐘左右，真是快了不少?！惫矜谜f(shuō)。
華住酒店集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪表示，其上海酒店都是按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，會(huì)主動(dòng)詢問(wèn)客人是否同意人臉核驗(yàn)，不會(huì)做強(qiáng)制核驗(yàn)。
值得注意的是，上海多家酒店均表示旅客在攜帶居民身份證的情況下可以直接辦理入住；如未帶身份證，電子身份證、身份證照片、駕駛證、社?？ǖ纫部梢杂糜谵k理入住。
據(jù)悉，除上海外，廣東、湖北、江蘇等省份的部分城市已要求酒店取消“強(qiáng)制刷臉”。
符合法治化要求
“取消酒店‘刷臉’除了方便旅客辦理入住外，也在一定程度上保護(hù)了人們的隱私。我很擔(dān)心因?yàn)樗⒛樁孤峨[私，畢竟當(dāng)下的AI技術(shù)已十分發(fā)達(dá)，萬(wàn)一不法分子用我的臉去‘換臉’從事違法行為，那就太糟糕了?！惫矜谜f(shuō)。
近年來(lái)，隨著人臉識(shí)別技術(shù)不斷成熟，其應(yīng)用場(chǎng)域亦不斷擴(kuò)大，不僅酒店入住需要人臉識(shí)別，甚至部分手機(jī)APP下載后都需要人臉識(shí)別認(rèn)證才能使用，這給不少用戶帶來(lái)了困擾。
那么，酒店“強(qiáng)制刷臉”核驗(yàn)是否符合法律規(guī)定？
“無(wú)論是民法典還是網(wǎng)絡(luò)安全法及個(gè)人信息保護(hù)法，都強(qiáng)調(diào)處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，并征得自然人或者其監(jiān)護(hù)人的同意；同時(shí)要求信息處理者采取必要的安全保護(hù)措施，遵循最小必要原則，不得過(guò)度收集個(gè)人信息?！北本┲疗章蓭熓聞?wù)所主任律師李圣在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，酒店“強(qiáng)制刷臉”核驗(yàn)可能會(huì)被視為過(guò)度收集或不必要的個(gè)人信息處理行為，尤其是在旅客已經(jīng)出示有效身份證件的情況下。如果酒店無(wú)法證明這種額外的生物識(shí)別信息采集對(duì)于實(shí)現(xiàn)入住核驗(yàn)?zāi)康闹匾?，或者未依法取得旅客的充分知情同意，或者未能提供足夠的安全保障措施，那么這種做法可能不符合上述法律法規(guī)的規(guī)定。
另有法律從業(yè)者稱，一旦個(gè)人信息被大規(guī)模濫用或泄露，亦可能會(huì)對(duì)社會(huì)公共利益甚至國(guó)家安全帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn)。
在李圣看來(lái)，酒店“強(qiáng)制刷臉”核驗(yàn)可能存在法律合規(guī)問(wèn)題，包括行政監(jiān)管處罰、民事訴訟賠償以及聲譽(yù)損失等；而取消“強(qiáng)制刷臉”則體現(xiàn)了城市及經(jīng)營(yíng)主體對(duì)個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)的遵守，有利于保護(hù)旅客隱私權(quán)。另外，這也有利于順應(yīng)監(jiān)管趨勢(shì)，提升消費(fèi)者信任程度，并能在安全與便利之間尋求更恰當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>
或?qū)⑼苿?dòng)旅游業(yè)發(fā)展
實(shí)際上，今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌就建議限制旅游場(chǎng)景人臉識(shí)別技術(shù)過(guò)度采集。
戴斌建議，公安部全面摸底排查強(qiáng)制酒店、度假村、民宿等旅游住宿機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)和使用人臉識(shí)別終端的情況，摸清要求安裝的法律依據(jù)、要求安裝的部門(mén)和層級(jí)、是否指定廠家品牌、是否與原有的身份證查驗(yàn)系統(tǒng)并行、是否要求同步上傳信息等情況，及時(shí)指導(dǎo)各地取消游客入住賓館酒店必須“刷臉”的規(guī)定，并召回相關(guān)軟硬件設(shè)備。同時(shí)，針對(duì)景區(qū)、車站等各類旅游流量入口和消費(fèi)場(chǎng)景安裝人臉識(shí)別終端現(xiàn)象越發(fā)普遍，且強(qiáng)制使用的場(chǎng)合越來(lái)越多，建議進(jìn)一步對(duì)度假區(qū)、主題公園和交通企業(yè)的類似情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。“要最大限度地把方便讓給游客，最大限度地把經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)交給企業(yè)?！贝鞅笳f(shuō)。
眼下，“五一”假期臨近，恰逢有越來(lái)越多地方的酒店不再“強(qiáng)制刷臉”，這一舉措或?qū)?duì)酒店業(yè)乃至旅游業(yè)起到一定的推動(dòng)作用。“遵循新規(guī)的酒店將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更具優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗鼈兡軌驖M足旅客對(duì)隱私保護(hù)和服務(wù)質(zhì)量的需求，這將有助于酒店在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。”北京社科院研究員王鵬在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，旅客在旅游過(guò)程中若能夠感受到個(gè)人隱私得到充分保護(hù)，旅游體驗(yàn)將大大提升。這有助于吸引更多旅客選擇旅游服務(wù)，進(jìn)而推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。
“在某種程度上，這一新規(guī)可能會(huì)降低酒店的運(yùn)營(yíng)成本。”北京通州旅游行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)杜山川在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)分析，酒店不需要再花費(fèi)大量時(shí)間在人臉識(shí)別系統(tǒng)上，這可能會(huì)為酒店提供更多的時(shí)間和資源，使其關(guān)注更多關(guān)鍵業(yè)務(wù)。
此外，取消“強(qiáng)制刷臉”將有助于整個(gè)旅游行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。王鵬坦言，當(dāng)所有的旅游服務(wù)提供商都遵循相同的規(guī)定時(shí)，整個(gè)行業(yè)將更加有序和透明，旅游業(yè)的整體形象和服務(wù)水平也會(huì)因此提升。
《 中國(guó)城市報(bào) 》（ 2024年04月29日 第15 版）
