5月23日，山西省陽城電廠汽機班工人在檢查汽輪機轉子葉片運行情況。中新社發 陳元梓攝
5月23日，安徽省蕪湖市奇瑞新能源愛咖生態科技有限公司總裝車間內，工人在進行新能源汽車組裝作業。
中新社發 肖本祥攝
山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南，中部6省以約占全國1/10的國土面積，承載了約1/4的人口數量，創造了約1/5的經濟總量，是我國重要糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐。
5月27日，中共中央政治局召開會議，審議了《新時代推動中部地區加快崛起的若干政策措施》(以下簡稱《若干措施》)。這是繼今年3月20日于湖南省長沙市召開新時代推動中部地區崛起座談會以來，中央層面再次聚焦中部地區。
會議指出，要深刻領會黨中央戰略意圖，始終緊扣中部地區作為我國重要糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐的戰略定位，著力推進各項重點任務，推動中部地區崛起取得新的重大突破。
會議強調，中央區域協調發展領導小組要加強統籌協調，細化實化各項任務，清單式推進落實。有關部門要加大支持力度，山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部六省要切實扛起主體責任，凝聚強大工作合力，奮力譜寫中部地區崛起新篇章。
中部地區崛起戰略提出20周年
2004年，我國《政府工作報告》首次提出“促進中部地區崛起”。同年12月，中央經濟工作會議提出，實施西部大開發，振興東北等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，實現相互促進、共同發展。
今年是中部地區崛起戰略提出20周年。20年來，中部地區崛起戰略取得了怎樣的成效？從近期國新辦“推動高質量發展”系列主題新聞發布會披露的情況來看，中部省份近年來普遍取得了較大發展成績，發展成果、發展質量、發展態勢今非昔比。
以安徽省為例，該省經濟總量從1.9萬億元增加到去年的4.7萬億元，十年間連跨了三個“萬億元級”臺階。在中國的經濟版圖上，安徽省實現了“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性跨越。如今，安徽已成為新興的工業大省和制造業大省。到今年3月，安徽省制造業投資已連續26個月保持18%以上的增速。
產業是觀察中部地區崛起的一個重要維度。“中部六省各揚所長，不斷打造新增長極。”中國城市經濟學會副會長、長江經濟帶高質量發展智庫聯盟秘書長秦尊文舉例介紹，湖北光電子信息產業和生物醫藥產業加快發展，安徽在新能源汽車、量子通信領域搶占先機，江西專注于新能源產業特別是鋰電池產業表現亮眼，河南在生物醫藥和農業技術上不斷突破，湖南在高端裝備制造產業上持續加碼，山西也在轉型中發展高端裝備制造產業。
中國區域經濟學會副會長、中國社會科學院工業經濟所研究員陳耀認為，加快中部地區崛起不僅有利于東西融合、南北對接，促進區域協調發展，而且有利于統籌發展和安全，加快構建以國內大循環為主體的新發展格局，增強國家整體競爭力。
中部地區崛起大有可為
如何認識中部地區崛起？武漢大學中國中部發展研究院副院長王磊提醒，中部地區崛起并非單純追求經濟總量和人口占比的提升，而是基于其獨特的基礎和優勢，注重功能性的崛起。國家層面根據這些基礎和優勢，賦予中部地區某些特定功能。中部地區要實現崛起，就意味著需要在其承擔的特定功能上、特定領域里獨樹一幟，發揮獨特作用。
談及中部地區發展優勢，王磊認為，在以科技創新引領產業創新方面，中部地區有基礎，科教資源富集，產業基礎較好；在加強與其他重大發展戰略銜接方面，中部地區有條件，可承東啟西、連南接北，是我國重要的綜合交通運輸樞紐；在統籌推進深層次改革和高水平開放方面，中部地區有挑戰，改革推進還不夠快，開放水平有待提高。如何統籌推進深層次改革和高水平開放，這是當下中部地區面臨的重要挑戰之一。
此外，王磊提到，協同推進生態環境保護和綠色低碳發展，中部地區有特色。水是生產之要、生態之基。中部地區位于長江、黃河、淮河等重要流域的關鍵區域，有鄱陽湖、洞庭湖等眾多湖泊，水資源豐富。堅持城鄉融合發展，中部地區有潛力。該地區城鎮化率相對較低，城鄉二元結構較為明顯，城鎮化發展基礎良好且潛力大。堅持高質量發展和高水平安全相互促進，中部地區有作為。該地區是我國重要糧食生產基地，保障糧食安全，不可忽視中部地區。
“猶如一枚硬幣的正反面，中部地區崛起既有優勢也有不足，既面臨挑戰也有廣闊發展前景。”王磊說。
在王磊看來，當前中部地區崛起正處于提速階段：“在此之前，中部地區雖有發展，但速度相對平穩。”
“《若干措施》將為中部地區打開更大發展空間，中部地區將迎來更多發展機遇。”王磊認為，“加快”二字凸顯了推動中部地區崛起的緊迫性，需加大力度、加快速度；“若干政策措施”則意味著這些政策是基于廣泛座談和深入研討后，對各方意見的具體落實和細化，更具針對性和實效性。
以科技創新引領產業創新
“以科技創新引領產業創新，確保科技創新成果轉化為實實在在的生產力，特別是以先進制造業為主體的新質生產力，這是中部地區在推動全國高質量發展過程中發揮的最為突出的功能。”王磊說。
然而，以科技創新引領產業創新仍面臨諸多挑戰。王磊認為，中部地區對內對外開放水平不高。創新需要在開放環境中進行，中部地區需要進一步提升對內對外開放水平，以開放促創新。同時，中部地區國有經濟比重較大，民營經濟相對較弱，地區市場活力不足。此外，政策措施不夠精準。該區在國家區域發展總體戰略中的優先級和緊迫性有待提升，部分政策措施不夠具體、缺乏針對性。
“推動科技創新，一方面需要資金，另一方面需要人才。”王磊認為，在資金方面，由于風險投資市場不活躍，本土風投機構稀缺，高新技術企業難以通過傳統融資手段獲得支持，發展受到限制。為此，需要激活和繁榮市場化的融資機構，特別是風投機構，以促進中部地區科技創新。
在人才方面，王磊指出，中部地區雖然科教資源富集，但科技創新成效仍不理想。應發揮企業在創新體系中的主導作用，支持企業設立研發機構、增加研發投入、招聘研發人才，并針對性地提供政策支持。從需求端出發，逐步對接供給端人才，是提升科技創新能力的可行且可持續的路徑。
事實上，已經有企業作出了有益探索。以研發人才培養為例，作為一家產學研一體化的標志性企業，山河智能裝備股份有限公司在承擔中南大學機電工程學院部分本科生教學的同時，成立了研究生院，指派企業導師，聯合培養了碩士生、博士生等高級人才近300名。
“同時，公司與清華大學、國防科技大學、中南大學等高校聯合培養博士后人才十余名。近年來，為支撐科技創新，公司陸續引進新材料、軟件算法、無人化研發人才百余人；同時，實施職業生涯管理，建立雙職稱評定通道機制，讓員工實現多通道發展，加快培養造就了一支適應公司戰略發展要求的高技術人才隊伍。”山河智能裝備股份有限公司相關負責人介紹說。
上述負責人介紹，在高技能產業工人培養方面，山河智能與長沙工業學院、湖南機電職業技術學院、長沙職業技術學院等5所高職院校共建產業學院，共建工程機械實習實訓基地及校企產學研融合平臺，目前已基本建立覆蓋從實習生、新入職員工到高技能員工面授、實訓、在線學習等不同形式、覆蓋主要技能工種的多維培訓體系。
《 中國城市報 》（ 2024年06月03日 第02 版）
