江蘇省南通市通州區大力實施優質企業梯度培育、創新能級提升、協作配套強鏈、質量品牌創優、高價值專利培育、數字技術賦能、特色金融助力、服務體系升級八大工程，全方位加大對專精特新企業的培育和扶持力度。圖為江蘇思維福特機械科技股份有限公司車間內，工人正在趕制精密零部件訂單。

中新社發 翟慧勇攝

6月13日，湖南省聚焦有色金屬及鍛鑄造產業舉行專精特新中小企業投融資對接會；6月12日，北京市通州區經濟和信息化局就《關于北京城市副中心“專精特新”企業高質量發展的若干措施的實施細則》公開征求意見；5月28日，珠海高新區向138家新認定的廣東省專精特新中小企業撥付2024年度首批獎勵資金共計1380萬元……多地近期出臺政策，助力專精特新中小企業發展。

中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，專精特新中小企業是其中的佼佼者，代表著中小企業發展壯大的方向。近年來，我國不斷加大專精特新中小企業培育力度，一大批中小企業憑專精特新脫穎而出。數據顯示，截至目前，我國已累計培育專精特新中小企業12.4萬家，其中專精特新“小巨人”企業1.2萬家。

各地拿出“真金白銀”推動中小企業向專精特新方向發展，背后有何考量？當前，專精特新中小企業發展呈現出哪些新特點、新趨勢？又面臨哪些痛點難點？近日，中國城市報記者進行了相關采訪。

多地鼓勵企業轉向專精特新

在中國國際經濟交流中心宏觀經濟研究部副部長劉向東看來，引導中小企業專精特新發展，有利于進一步激發中小企業發展的內生動力和活力，有效培育經濟新增長點，帶動地方經濟高質量發展，助推地方融入雙循環新發展格局。

浙江大學企業投資研究所所長、浙江大學全球浙商研究院副院長鄔愛其在接受中國城市報記者采訪時表示，專精特新中小企業在構建現代化產業體系、提升產業鏈供應鏈韌性和安全、培育更多世界一流企業、促進區域經濟發展等方面發揮著重要作用。

“專精特新中小企業深耕細分市場，掌握關鍵技術，為產業能級提升提供了有效、強大支撐。促進中小企業向專精特新發展，有利于加快建設現代化產業體系。”鄔愛其說。

專精特新中小企業是我國融入全球產業鏈供應鏈體系的主要參與者，也是確保我國在外部壓力下維系產業鏈關鍵環節、關鍵材料、關鍵零部件、重大裝備安全可控的重要力量。在鄔愛其看來，促進中小企業向專精特新發展有助于打通產業鏈堵點卡點，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

鄔愛其認為，專精特新中小企業不僅可以提供關鍵元器件等配套供應，參與產業鏈供應鏈上下游協作，融入大企業供應鏈生態，而且擁有專利技術、商標品牌等知識產權作為核心資產，可以在各自細分領域展現出競爭優勢，有助于培育出更多世界一流企業。

“專精特新中小企業支撐形成的產業集群，通過加強創新協同和深化產業相關性，能夠顯著提升創新能級和運營效率，為區域經濟的持續發展提供了強有力支撐?！编w愛其說。

新成果不斷涌現新動能加速釋放

國家知識產權局數據顯示，截至2023年底，國內有效發明專利中，企業所占比重超七成。其中，國家高新技術企業、科技型中小企業擁有有效發明專利213.4萬件，同比增長24.2%，占國內企業總量的73.4%。

鄔愛其將專精特新中小企業分為兩類：一類是制造業中的中小企業，在高端裝備制造領域有顯著影響；另一類是為制造業提供數字化、科技服務的中小企業，在數字經濟中占據重要地位，特別是在工業數據安全等新興領域，形成了獨特優勢。在數字經濟較好的城市，這些企業展現出強大市場潛力和創新能力，部分已發展為獨角獸企業。

“近年來，專精特新中小企業發展呈現出新特點?！北本＞匦缕髽I商會副會長兼秘書長董明德認為，這些企業在技術創新方面表現出色，通過自主研發和引進先進技術，不斷提升產品附加值和市場競爭力。同時，專精特新中小企業在產業鏈整合方面表現出強大能力，通過上下游企業的緊密合作，形成了完整的產業鏈生態。

董明德表示，未來專精特新中小企業將繼續保持技術創新和產業鏈整合的優勢，同時加強國際合作，拓展海外市場。此外，隨著數字化、智能化等技術的不斷發展，專精特新中小企業也將積極擁抱新技術，推動產業轉型和升級。

談及專精特新中小企業發展新趨勢，鄔愛其認為，專精特新中小企業與龍頭企業正形成雙向賦能的緊密關系。專精特新企業通過技術創新和市場拓展，為龍頭企業帶來創新產品和服務，鞏固其市場地位、提升競爭力。同時，龍頭企業憑借品牌影響力和資源整合能力，為專精特新企業提供市場機會和合作資源，促進其快速成長和產業升級。

鄔愛其還提到，隨著數智技術的快速興起和廣泛應用，產業鏈重構，數字平臺不斷涌現。數字平臺為中小企業鏈接和服務更多的客戶群體提供了可能，也為專精特新中小企業打開了更廣闊的市場空間。得益于數字平臺生態，專精特新中小企業有望突破成長瓶頸，實現更快速的發展。

專精特新中小企業發展仍面臨人才技術等挑戰

在受訪專家看來，當前專精特新中小企業面臨一系列挑戰，包括創新能力有待提升、人才支撐不夠充足、融資難度大和融資成本較高等。這些挑戰讓企業在經營過程中承受了較大壓力。

“人才缺少是制約專精特新中小企業進一步發展的關鍵因素?！倍鞯陆榻B，由于規模相對較小，專精特新中小企業往往難以吸引和留住高端人才，這對企業的持續創新和提升競爭力帶來了不小的挑戰。

對此，鄔愛其表達了相似的觀點：“專精特新中小企業在吸引、集聚、留用優秀人才方面存在困難。企業規模較小且知名度可能不高，往往難以與大企業競爭，無法吸引更多優秀的專業技術和管理人才。”

除了人才，技術創新同樣是“攔路虎”?！氨M管專精特新中小企業在其細分領域內具有技術優勢，但當前技術變化迅速，尤其是數字技術和新興技術的不斷涌現，企業在應用和創新技術方面存在不小的困難?！编w愛其說。

“整體而言，專精特新中小企業在技術創新投入上還存在不足。一些企業由于資金、人才等方面的限制，難以持續加大研發投入力度，導致技術創新成果產出不足。”董明德說。

董明德介紹，北京專精特新企業商會正在積極呼吁加大對專精特新企業的稅收優惠力度。目前，高新技術企業的稅收稅率為15%，商會建議將專精特新企業的稅收稅率進一步降低到10%，以減輕企業的財務負擔，鼓勵其加大研發投入和技術創新。

就技術創新而言，董明德還提到，專精特新中小企業在創新過程中還面臨著知識產權被侵犯的風險。由于一些企業維權和應訴能力較弱，難以有效保護自己的知識產權，這可能導致企業的創新成果被他人非法使用或竊取，嚴重損害企業的利益。

多方聯動齊發力全面助力專精特新

在受訪專家看來，促進專精特新中小企業發展需要多方聯動，全面發力。

在人才培養方面，鄔愛其建議，企業需要轉變人才培養思路，注重外部培養與內部培養相結合。通過與高校、科研機構等建立合作關系，引進和培養高素質的專業人才。對于工匠型人才的培養，企業可以通過內部培訓和激勵機制，提高員工的技術水平和職業素養。同時，企業還需要建立合理的薪酬和福利制度，吸引和留住優秀人才。

在技術創新方面，鄔愛其表示，專精特新中小企業可以與產業鏈中的領軍企業或龍頭企業建立緊密的合作關系，充分利用大企業的資源和技術優勢，提升自身的創新能力。大企業也可以通過與專精特新中小企業的合作，獲取更多的創新資源和市場機會。

在企業管理方面，董明德建議，優化企業治理結構。對于家族式管理的專精特新中小企業，需要逐步引入現代企業管理制度，優化企業治理結構。企業可以通過引入外部投資者、建立董事會和監事會等方式，實現企業管理的規范化和專業化。同時，企業要注重文化建設，提高員工的歸屬感和凝聚力。

德國的“隱形冠軍”、日本的“高利基企業”、韓國的“強小企業”“中堅企業”等，與我國“專精特新”企業具有高度相似的特點，其發展歷程、主要特點、成效經驗等對我國專精特新企業的培育成長具有一定借鑒意義。

對此，劉向東認為，可借鑒國際經驗，提供寬松的政策環境，支持中小企業穩健發展，發揮大企業示范帶動作用，促進大中小企業融通創新發展；支持技能人才創新創業，利用雙元制、訂單培養等方式培育技能人才；完善家族企業接班人制度，支持企業代際繼承和創新發展。

董明德認為，可借鑒國際經驗進一步加大專精特新企業抱團研發力度，推動產業鏈上下游企業緊密合作；加強專利成果共享和轉化應用，提升企業的技術創新能力；要引導基金積極打造耐心資本，為企業提供長期穩定的資金支持；要加大政策補貼力度，降低企業的經營成本；鼓勵專精特新企業出海拓展海外市場，提升企業的國際競爭力。

《 中國城市報 》（ 2024年06月17日  第03 版）