“6·26”國(guó)際禁毒日即將來(lái)臨。在禁毒工作中，有一類(lèi)物質(zhì)是“特殊”的存在——笑氣。笑氣不屬于法律意義上的毒品范疇，雖列入了危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，但在發(fā)泡奶油等生產(chǎn)和醫(yī)療中仍被大量使用；同時(shí)，笑氣正不斷毒害年輕人群體，因吸食導(dǎo)致身體受損甚至死亡的案例屢見(jiàn)不鮮。

前不久國(guó)家禁毒辦發(fā)布的《2023年中國(guó)毒情形勢(shì)報(bào)告》顯示，有關(guān)部門(mén)部署開(kāi)展芬太尼、依托咪酯等麻精藥品和笑氣等成癮性物質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)治理，有力防控流弊濫用。

年輕人吸食的笑氣從何而來(lái)？如何定性吸食笑氣行為？又該怎樣監(jiān)管和依法打擊？帶著問(wèn)題，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

□ 本報(bào)記者 韓丹東

□ 本報(bào)實(shí)習(xí)生 劉 潔

“有N2O（笑氣）賣(mài)嗎？”

“我們賣(mài)的是‘奶油發(fā)泡器’。”

“怎么發(fā)貨，不會(huì)被查吧？”

“沒(méi)問(wèn)題的，正常發(fā)貨。”

……

上述對(duì)話發(fā)生在近日《法治日?qǐng)?bào)》記者與某電商平臺(tái)的商家之間。原本賣(mài)“奶油發(fā)泡器”、標(biāo)注氣體為CO2（二氧化碳）的店鋪，在記者詢(xún)問(wèn)是否售賣(mài)N2O后，迅速發(fā)來(lái)N2O的“產(chǎn)品介紹”。

很快，商家就撤回了消息。沒(méi)過(guò)幾秒，對(duì)方又將“產(chǎn)品介紹”發(fā)過(guò)來(lái)。如此反復(fù)操作了幾次后，商家問(wèn)記者：“撤回的信息看到了么？就是那貨。”

“那貨”即指笑氣，學(xué)名一氧化二氮，是一種無(wú)色有甜味的氣體，有麻醉作用，常被用作食品添加劑，如用于發(fā)泡奶油。

公開(kāi)資料顯示，笑氣具有成癮性，吸食后會(huì)令人臉部肌肉失控，形成一個(gè)詭異的癡呆笑容。大量吸食笑氣會(huì)產(chǎn)生致幻、視聽(tīng)功能障礙等一系列副作用，甚至?xí)斐砂c瘓。近年來(lái)，笑氣在一些年輕人群體中悄悄流行，因過(guò)量吸食笑氣導(dǎo)致死亡的案例也時(shí)有發(fā)生。

吸食笑氣危害甚巨

影響健康滋生犯罪

每人拿著一個(gè)氣球，有的正用嘴對(duì)著氣球吹吸。

前不久，某地警方對(duì)夜店等娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行突擊檢查時(shí)看到了上述場(chǎng)景。這種對(duì)著氣球吹吸的“玩法”，會(huì)讓人產(chǎn)生類(lèi)似吸毒后的感覺(jué)，而氣球里的氣體正是笑氣。不法分子將笑氣用小鋼瓶盛裝，用打氣槍打入氣球，再供人吸食。人吸食后體內(nèi)的內(nèi)啡肽會(huì)急劇升高，出現(xiàn)幻覺(jué)，極易形成精神依賴(lài)。

記者對(duì)曾吸食過(guò)笑氣的王某進(jìn)行了采訪。王某介紹，其于2018年出國(guó)留學(xué)，笑氣就是在那時(shí)接觸到的。“（笑氣的）味道有點(diǎn)甜絲絲的，吸幾口后會(huì)覺(jué)得周?chē)穆曇糇兊媚：凵褚材：耍€會(huì)不由自主想笑。”王某說(shuō)，“像喝醉酒一樣，感覺(jué)身體比思維慢半拍，大概持續(xù)了10多秒后，感覺(jué)舌頭有些麻。”

聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室發(fā)布的《2016年世界毒品調(diào)查報(bào)告》顯示，笑氣已成為全球第七大流行濫用藥物。但尚未被列入麻醉藥品和精神藥品品種目錄。

北京市朝陽(yáng)區(qū)一家三甲醫(yī)院的羅醫(yī)生告訴記者，吸食笑氣后，血氧飽和度會(huì)迅速下降，導(dǎo)致出現(xiàn)因缺氧而產(chǎn)生的頭暈、胸悶、肢體不受控制等一系列癥狀。由于快感持續(xù)時(shí)間很短，吸食者經(jīng)常會(huì)反復(fù)吸入，進(jìn)一步增加了缺氧窒息的風(fēng)險(xiǎn)。大量吸入笑氣后會(huì)產(chǎn)生致幻、神志錯(cuò)亂、視聽(tīng)功能障礙和肌肉收縮能力降低等一系列副作用。

“笑氣會(huì)影響維生素B12的代謝，從而對(duì)人體合成神經(jīng)髓鞘和血液中的紅細(xì)胞造成影響，導(dǎo)致嚴(yán)重貧血及神經(jīng)系統(tǒng)損害。嚴(yán)重的神經(jīng)系統(tǒng)損害，可以導(dǎo)致脊髓亞急性聯(lián)合變性及周?chē)窠?jīng)病，會(huì)使人體產(chǎn)生肢體麻木、無(wú)力、過(guò)電等感覺(jué)。此外，維生素B12缺乏會(huì)影響酶的活性，可能會(huì)對(duì)DNA等造成損傷。”安徽省一家三甲醫(yī)院的房醫(yī)生說(shuō)，如果出現(xiàn)脊髓神經(jīng)不可逆性損傷，則可能會(huì)遺留明顯的感覺(jué)運(yùn)動(dòng)障礙。如果長(zhǎng)期吸食，還可能造成窒息、昏迷甚至死亡。

據(jù)警方通報(bào)，去年2月1日，江蘇連云港一女孩趙某，與另一名女孩一起，被3名男子帶至酒店吸食笑氣。趙某吸食后出現(xiàn)嘴唇發(fā)紫、呼吸微弱等癥狀，送至醫(yī)院后搶救無(wú)效死亡。

陜西省西安市公安局禁毒支隊(duì)二大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)曹鋮稱(chēng)，由于吸入笑氣可以給人帶來(lái)短暫的快感和滿足感，容易讓人產(chǎn)生嚴(yán)重的依賴(lài)性，吸食人員會(huì)花大量金錢(qián)去購(gòu)買(mǎi)笑氣，不僅浪費(fèi)社會(huì)財(cái)富，損害身體健康，聚眾吸食后，還易產(chǎn)生打架斗毆等現(xiàn)象，對(duì)他人的人身安全產(chǎn)生威脅；當(dāng)吸食人員沒(méi)有金錢(qián)去購(gòu)買(mǎi)笑氣時(shí)，容易滋生搶劫、盜竊、賣(mài)淫等違法犯罪行為，給社會(huì)造成危害。

相關(guān)資質(zhì)審查不嚴(yán)

網(wǎng)上輕易買(mǎi)到笑氣

在我國(guó)，笑氣已被列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)》，但并非全面禁用，仍可被用作食品添加劑，如用于發(fā)泡奶油，因此又被稱(chēng)作“奶油氣彈”；同時(shí)也是一種醫(yī)用麻醉劑，有輕微麻醉作用。這給了一些不法分子可乘之機(jī)。

記者在某電商平臺(tái)以“笑氣”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，頁(yè)面自動(dòng)跳轉(zhuǎn)至“綠網(wǎng)計(jì)劃”，該網(wǎng)頁(yè)對(duì)幾種常見(jiàn)的毒品及其危害進(jìn)行了圖文、視頻等多種形式的科普。但當(dāng)記者在該網(wǎng)頁(yè)搜索框中繼續(xù)輸入“笑氣”后，搜索框下方的關(guān)鍵詞聯(lián)想自動(dòng)跳出了“笑氣瓶”“笑氣罐”“笑氣球”等詞條。記者點(diǎn)擊上述詞條后，排名靠前的搜索結(jié)果均為標(biāo)有“小氣瓶”“小鋼瓶”字樣的奶油槍氣泡彈，商品圖片大多是銀色的小瓶子。

記者又在某電商平臺(tái)以“奶油槍氣泡彈”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，結(jié)果顯示“奶茶店”“雪頂”“奶蓋”等字樣，部分店鋪還會(huì)特意標(biāo)明成分為“CO2二氧化碳”或“N2”。有些商家雖然在產(chǎn)品名稱(chēng)和介紹詳情中明確標(biāo)注了“CO2二氧化碳”，但仍能通過(guò)買(mǎi)家秀看到“N2O”字樣。

記者隨機(jī)選擇了一家未明確標(biāo)注產(chǎn)品成分的店鋪，并咨詢(xún)客服：“這是氧化碳還是氧化氮？”客服回復(fù)“是氧化亞氮（即N2O）”，并向記者詢(xún)問(wèn)購(gòu)買(mǎi)數(shù)量。記者說(shuō)“先買(mǎi)5支試用”，對(duì)方立即回復(fù)“直接拍下即可”。

值得注意的是，在記者與客服溝通過(guò)程中，對(duì)話框頻繁出現(xiàn)“根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，未經(jīng)許可任何單位和個(gè)人不得擅自經(jīng)營(yíng)笑氣。平臺(tái)禁止出售及推薦出售相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)處置”等提示。

記者向其中一家店鋪的客服詢(xún)問(wèn)：“想自己做蛋糕，CO2打發(fā)效果不好，有沒(méi)有N2O賣(mài)？”對(duì)方在沒(méi)有向記者索要任何證明資質(zhì)的情況下表示會(huì)做好備注，只要拍下鏈接就會(huì)發(fā)貨N2O。“咱們都是專(zhuān)供大牌奶茶店呢。”客服說(shuō)。

記者隨機(jī)咨詢(xún)了10家店鋪，其中7家明確表示有笑氣售賣(mài)。記者查看店鋪基礎(chǔ)信息時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分店鋪并未上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照，僅有一段個(gè)人店鋪申明：“根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》及《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，不需要辦理市場(chǎng)主體登記的情形包括：個(gè)人銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的情形。”也有部分商家在記者詢(xún)問(wèn)時(shí)表示需要提供“店鋪營(yíng)業(yè)執(zhí)照”才能售賣(mài)N2O，不對(duì)個(gè)人進(jìn)行售賣(mài)。

供應(yīng)多違法成本低

偵查打擊難度較大

上海誠(chéng)康律師事務(wù)所主任張大成介紹，早在2015年，我國(guó)就將笑氣列入危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，屬于法定類(lèi)型的危險(xiǎn)化學(xué)品。對(duì)于笑氣經(jīng)營(yíng)行為，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。

張大成稱(chēng)，司法實(shí)踐中，已經(jīng)有大量未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可的商家非法銷(xiāo)售笑氣被以刑法第二百二十五條“非法經(jīng)營(yíng)罪”定罪量刑，對(duì)于未達(dá)到非法經(jīng)營(yíng)犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的商家以及購(gòu)買(mǎi)笑氣吸食者，公安機(jī)關(guān)也會(huì)依據(jù)治安管理處罰法，以違反國(guó)家規(guī)定買(mǎi)賣(mài)危險(xiǎn)物質(zhì)為由對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

對(duì)于電商平臺(tái)所需承擔(dān)的責(zé)任，中國(guó)人民公安大學(xué)禁毒理論與政策研究中心主任李文君認(rèn)為，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定的主體責(zé)任，識(shí)別店家的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，謹(jǐn)防無(wú)資質(zhì)人員在網(wǎng)上售賣(mài)笑氣；在買(mǎi)家點(diǎn)進(jìn)售賣(mài)N2O的店鋪時(shí)，及時(shí)彈窗提醒，告知相應(yīng)的法律與人身安全風(fēng)險(xiǎn)；建立關(guān)鍵詞識(shí)別系統(tǒng)與投訴舉報(bào)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)違法交易，立馬觸動(dòng)反饋機(jī)制，阻斷交易，并上報(bào)監(jiān)管部門(mén)。

受訪專(zhuān)家指出，笑氣之所以在電商平臺(tái)肆虐，與公眾對(duì)笑氣的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)以及笑氣供應(yīng)來(lái)源大、違法成本低、處罰力度不足等密切相關(guān)。

北京市盈科律師事務(wù)所高級(jí)合伙人于揚(yáng)舟曾經(jīng)手過(guò)類(lèi)似案件。在他看來(lái)，目前對(duì)于笑氣的法律法規(guī)體系及適用尚不健全，執(zhí)法依據(jù)欠缺，導(dǎo)致售賣(mài)者和吸食者的違法成本過(guò)低，也使得公安機(jī)關(guān)在打擊涉笑氣類(lèi)違法犯罪時(shí)缺乏有力依據(jù)。“目前對(duì)于吸食笑氣只能依靠治安管理處罰法相關(guān)條文進(jìn)行處罰，而對(duì)于非法銷(xiāo)售笑氣最多也只能以非法經(jīng)營(yíng)來(lái)認(rèn)定，若銷(xiāo)售者具有相應(yīng)資質(zhì)，則對(duì)其處罰依據(jù)就明顯不足。”

于揚(yáng)舟介紹，當(dāng)前的監(jiān)管機(jī)制主要是從獲取經(jīng)營(yíng)許可證的角度來(lái)進(jìn)行把控，但問(wèn)題在于，只要企業(yè)獲得了相應(yīng)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的許可，并且滿足了其他注冊(cè)條件，行政部門(mén)便會(huì)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從而允許其經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。這種監(jiān)管方式雖然確保了企業(yè)的合規(guī)性，但未能有效防止企業(yè)利用合法身份進(jìn)行非法銷(xiāo)售的行為，尤其是向個(gè)人銷(xiāo)售笑氣這種濫用風(fēng)險(xiǎn)極高的產(chǎn)品。此外，一些企業(yè)還可能通過(guò)改變產(chǎn)品名稱(chēng)和身份來(lái)規(guī)避監(jiān)管，這也會(huì)增加打擊非法銷(xiāo)售行為的難度。

“笑氣不同于常見(jiàn)毒品，不會(huì)在體內(nèi)留有殘余成分，且?guī)追昼妰?nèi)就可完全排出，目前較為缺乏吸食檢測(cè)的手段。公安機(jī)關(guān)辦理一些案件時(shí)，由于缺乏實(shí)質(zhì)性證據(jù)進(jìn)行佐證，無(wú)法形成完整證據(jù)鏈，難以對(duì)吸食人員實(shí)施有效打擊。同時(shí)，很多地方已形成了包含分裝、加工運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、配送等環(huán)節(jié)在內(nèi)的完整笑氣黑色產(chǎn)業(yè)鏈，不法分子手段十分隱蔽。”于揚(yáng)舟說(shuō)。

李文君說(shuō)，由于笑氣常被用作食品添加劑，許多人以為“可食即無(wú)害”，對(duì)笑氣的危害性知之甚少。同時(shí)，笑氣微甜的口感和易于上癮的特性，對(duì)一些人產(chǎn)生巨大的誘惑，使得笑氣吸用群體日漸壯大。大多數(shù)笑氣的吸食者通過(guò)電商平臺(tái)獲取笑氣，在一些雜七雜八的電商平臺(tái)上可以通過(guò)輸入奶油氣彈輕松搜索到不同產(chǎn)地的笑氣小鋼罐，不需要相應(yīng)的購(gòu)買(mǎi)手續(xù)，沒(méi)有使用注意事項(xiàng)等風(fēng)險(xiǎn)提醒。大量商家以此牟利，通過(guò)”網(wǎng)上+網(wǎng)下“的形式制售笑氣，供應(yīng)較為充足，違法犯罪成本低廉。

“因涉及笑氣違法犯罪行為類(lèi)型多樣，鑒于公安系統(tǒng)內(nèi)部職能分工尚未形成專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此類(lèi)案件的歸屬部門(mén)，有些情況歸屬經(jīng)偵部門(mén)，有些情況歸屬治安部門(mén)，有些情況歸屬禁毒部門(mén)，沒(méi)有形成統(tǒng)一的具體規(guī)定，一定程度上降低了打擊效能。”李文君說(shuō)。

西安市公安局蓮湖分局禁毒大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)牛濤介紹，除欠缺執(zhí)法依據(jù)外，目前笑氣的偵查打擊還存在案值較低等困難。大多數(shù)非法經(jīng)營(yíng)者只是下游經(jīng)銷(xiāo)商，規(guī)模有限，案值較低，即使一次繳獲的“笑氣彈”達(dá)上千支，價(jià)格也不超過(guò)幾萬(wàn)元，達(dá)不到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，難以實(shí)施有力打擊。

推全環(huán)節(jié)綜合監(jiān)管

平臺(tái)加強(qiáng)審查整改

牛濤認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)打擊不是最終目的，最重要的是遏制笑氣濫用。對(duì)笑氣市場(chǎng)的監(jiān)管可以參考易制毒化學(xué)品的管理，形成健全的監(jiān)管機(jī)制，將笑氣的生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用均納入監(jiān)管范圍，在遏制笑氣濫用的同時(shí)又不影響笑氣的正常使用。

“目前我國(guó)法律法規(guī)已對(duì)笑氣進(jìn)行了規(guī)范，但要想避免笑氣泛濫，還需進(jìn)一步明確笑氣的法律性質(zhì)，對(duì)笑氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)热凯h(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管，特別是對(duì)銷(xiāo)售端進(jìn)行嚴(yán)格把控監(jiān)管。”牛濤說(shuō)。

于揚(yáng)舟建議，在刑法、治安管理處罰法等法律中增加相應(yīng)的條款，其中包括笑氣違法、犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)成要件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、裁罰幅度規(guī)范、明確笑氣折算標(biāo)準(zhǔn)、明確證據(jù)審査認(rèn)定規(guī)則等內(nèi)容。

“可以比照銷(xiāo)售危化品或易制毒化學(xué)品的管理方式，確認(rèn)監(jiān)管部門(mén)，在流轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等方面進(jìn)行登記、備案、追蹤，在銷(xiāo)售過(guò)程中，建立電子登記臺(tái)賬，嚴(yán)格登記審核購(gòu)買(mǎi)者信息并向相關(guān)部門(mén)備案，建立回訪制度等。將笑氣生產(chǎn)流通的各個(gè)環(huán)節(jié)納入管制范疇，明確公安、市場(chǎng)管理、食藥監(jiān)、郵政管理等部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，完善從業(yè)單位許可、登記備案、信息情況通報(bào)制度，加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)不按規(guī)定備案登記、通過(guò)寄遞渠道郵寄笑氣，在公開(kāi)或私下場(chǎng)合吸食笑氣等不法行為，嚴(yán)格予以處罰。”于揚(yáng)舟說(shuō)。

張大成提出，各電商平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)非法銷(xiāo)售笑氣的商家展開(kāi)審查和整改，可借助“大數(shù)據(jù)+人工智能”的技術(shù)手段，對(duì)嘗試購(gòu)買(mǎi)笑氣的年輕人進(jìn)行提示和阻止，主動(dòng)履行企業(yè)的社會(huì)義務(wù)和責(zé)任。

李文君從消費(fèi)和供應(yīng)兩個(gè)層面對(duì)加強(qiáng)笑氣監(jiān)管提出建議。她認(rèn)為，在消費(fèi)端，全面梳理笑氣的違法生產(chǎn)、流通網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)對(duì)涉案上下線進(jìn)行追查深挖，深入開(kāi)展情報(bào)研判分析、網(wǎng)絡(luò)拓展、逐級(jí)溯源等工作。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管，同時(shí)加強(qiáng)禁毒宣傳教育，提高人們識(shí)毒、防毒、自我抵制毒品的能力。

“將笑氣納入青少年毒品預(yù)防教育重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，充分將家庭、學(xué)校和社會(huì)結(jié)合起來(lái)。針對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所等特定行業(yè)，通過(guò)張貼宣傳科普海報(bào)等方式擴(kuò)大宣傳范圍，破除‘笑氣無(wú)害’的謠言，縮小違法買(mǎi)賣(mài)笑氣的犯罪環(huán)境。同時(shí)對(duì)高危地區(qū)或行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，提高其辨別能力。還可以通過(guò)短視頻、公眾號(hào)等進(jìn)行廣泛宣傳，對(duì)笑氣的特點(diǎn)、危害作出系統(tǒng)全面說(shuō)明，形成共識(shí)，增強(qiáng)公眾的自我防護(hù)意識(shí)，形成自覺(jué)抵制笑氣的輿論氛圍。”李文君說(shuō)。

在供應(yīng)端，她建議加大線上線下綜合監(jiān)管力度，整頓互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法信息，規(guī)范銷(xiāo)售奶油發(fā)泡器的經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格控制使用用途，加強(qiáng)社會(huì)面全覆蓋排查防控，防止笑氣隨意流入社會(huì)。加大對(duì)毒品流通的上游供應(yīng)鏈的懲處力度，對(duì)供應(yīng)過(guò)程中的核心組織者從嚴(yán)從重懲處，起到警示和震懾作用。