福建省寧德市社區黨組織領辦物業公司，服務社區居民。

福建省寧德市社區黨組織領辦孝老食堂，解決部分老人“吃飯難”問題。

“上午才和物業說電燈壞了，下午就來了個小伙子修好了！”“上周孝老食堂還給我們過了生日！”福建省寧德市蕉城區蘆坪社區的居民聊起最近的生活，臉上洋溢著滿意的笑容。

蕉城區蘆坪社區是寧德市典型的老舊社區，居住著2萬多名居民，人口老齡化程度高。以前，小區環境老破舊，物業沒有人管，老年人休閑也沒個落腳地。改變始于蘆坪社區黨支部領辦了“好厝邊”紅色物業公司。

“好的物業公司不愿意來，差的物業公司服務水平又跟不上，物業費也收不齊，不如我們自己辦！”面對社區長期存在的物業管理缺位問題，蘆坪社區黨支部書記張仰彬下定決心，讓黨組織站出來啃“硬骨頭”。現如今，社區衛生有人打掃了，樹木有人修剪了，還有維修家電、代買代辦等上門服務，提起“好厝邊”，社區居民無不點贊叫好。蘆坪社區黨支部在總結領辦物業公司經驗的基礎上，還領辦了孝老食堂，并帶領黨員群眾共同推進老舊街區改造項目，老舊社區搖身一變成為遠近聞名的網紅打卡點。

蘆坪社區的生動實踐是寧德市創新推行社區黨組織領辦模式的一個縮影。為破解老舊小區管理服務缺失、“一老一小”服務供給缺位、社區服務資源不足等基層治理堵點難點，寧德市以群眾需求為導向，從群眾急難愁盼問題入手，創新推行社區黨組織領辦物業公司、孝老食堂、實體經濟等模式，推動好事讓黨組織來辦、難題讓黨組織來解，有效提升社區黨組織領導基層治理能力。

黨組織領辦物業公司讓老小區煥發新生機

“以前業主‘自掃門前雪’，小區公共區域沒人管。自從旺嘉物業來了以后，小區環境好多了，現在越來越喜歡在這里生活了！”古田縣東方明珠小區居民林阿姨感慨道。

古田縣旺嘉物業公司是一家由屏東社區黨組織領辦的物業公司，它的入駐破解了東方明珠小區長達16年無物業管理的困境。

“在前期，我們就無償投入60多萬元對小區進行改造提升，讓居民感受到實實在在的變化。”屏東社區黨總支書記、旺嘉物業負責人邱世焓介紹道。社區黨組織扎實開展“敲門入戶”行動，用好“民情日記”，推動物業公司從居民最關心的通道堵、飛線亂等“關鍵小事”入手，清理小區垃圾、修剪綠化帶、修復破損的道路和設施……短短幾個月，小區的整體面貌煥然一新。

寧德市現有住宅小區665個，其中老舊小區占比近四成，這類小區普遍存在物業不愿進、不敢管、進不來等問題，環境臟亂差，居民反映強烈。近年來，寧德市積極引導社區黨組織領辦物業公司38家，為102個無物業小區、12.1萬名居民群眾提供“家門口”的服務。

古田縣勝利社區黨總支領辦樂家物業公司，物業費收繳率由原來的40%上升到95%，物業服務滿意率從60%提升到98%；福安市陽春社區黨委把小區業委會、物業擰成一股繩，順利加裝15部電梯……社區黨組織用暖心服務呼應群眾心聲，讓老舊小區煥發新生。

黨組織領辦孝老食堂助老年人吃上暖心飯

“我基本每天都來孝老食堂吃飯，不僅價格便宜、菜品豐富、干凈衛生，還有人陪伴聊天，吃得既放心又開心。”鐘大爺在金溪社區孝老食堂用完餐，豎起大拇指。

針對孤寡、空巢老人群體“吃飯難”問題，寧德市引導社區黨組織領辦孝老食堂，明確由社區黨組織負責孝老食堂的建設運營，黨組織書記為第一責任人，建立“財政投入+社會參與”運營機制，通過“政府補助一部分、社會組織資助一部分、居民個人承擔一部分”，多渠道籌集物資維持運轉，提高為老服務水平。

“雷叔，今天的紅豆燜得軟軟的，應該對您口味。”剛敲開雷大爺的家門，彩虹社區送餐志愿者鄭慶龍就先打起了招呼。為有效延伸孝老食堂服務功能，彩虹社區等建立養老配餐服務模式，積極發動慈善協會，組織轄區愛心騎手、“雙報到”在職黨員、熱心居民等擔任志愿者，為行動不便的老年群體上門送餐。

在東僑開發區億利社區孝老食堂里，老人們下象棋、拉二胡，一片歡聲笑語；在福安市百歲社區孝老食堂，醫護人員為老人們講解醫療、急救常識，做健康檢查……各社區黨組織把孝老食堂納入社區黨群服務陣地功能體系，因地制宜設置醫療室、文體活動室等生活服務、文化娛樂功能區，引進老年學堂，定期組織健康義診、集體生日等系列活動，打造“銀發樂園”。

黨組織領辦實體經濟為社區“蓄水池”注入“新活水”

福鼎市城東農貿市場建于20世紀90年代，過去因管理不到位，存在占道經營、環境臟亂、商品良莠不齊等問題，不僅影響市場效益，還給周圍群眾生產生活帶來不便。

小市場體現的是大民生。為改善市場環境，提高經營效益，福鼎市石亭社區黨委成立石亭好惠民農貿市場管理有限公司，由社區黨委書記擔任法人代表，社區集體占股100%，入駐市場提供管理服務。社區充分發揮“大黨委”機制作用，將農貿市場管理作為共建項目，會同“大黨委”成員單位制定《城東農貿市場行業規范》《誠信經營公約》等系列制度，建立黨員志愿服務隊，打造誠信、安全、文明的市場。

在市場經營20多年的商戶李大姐感嘆不已：“市場的環境、治理各方面都有了提升，人流量多了起來，居民購物更加放心，生意也比以前好多了。”社區黨組織領辦農貿市場，不僅消除了“臟亂差”現象，而且做大做好“菜籃子”工程，成功帶動市場客流量增長20%，每年為社區增收5萬元。

寧德市聚焦社區造血功能不強，服務群眾資金資源不足問題，大力推動社區黨組織領辦實體經濟，依托城市更新、老舊街區改造，引導社區整合盤活閑置或廢棄的土地、辦公用房、公共場所等資源，因地制宜開發建設店面、停車場、菜市場等項目，采取自營、出租、入股多種形式帶動社區增收。截至目前，全市超過三分之一的社區經營性收入突破10萬元，增強了社區治理服務的“底氣”。同時，堅持把社區經濟收入反哺治理、用之于民，全市累計打造281個小區“近鄰紅色驛站”、改善60多個社區基礎設施、慰問1000多名困難群眾。

“推行社區黨組織領辦模式，讓社區黨組織站出來辦好沒人管、不敢管、不好管的事，把服務做到群眾心坎上，真正成為群眾身邊的主心骨和貼心人。下一步，我們將持續做好深化拓展工作，讓社區黨組織用辦實事、解難題贏得民心，樹立威信，不斷增強社區黨組織政治功能和組織功能。”寧德市委組織部有關負責人說。（圖片由寧德市委組織部提供）

《 中國城市報 》（ 2024年07月22日  第17 版）