中華鱘是一種大型溯河產(chǎn)卵洄游性魚類,是地球上現(xiàn)存的最古老脊椎動物之一,1988年被列為國家一級重點保護野生動物,1997年被列入瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約(CITES)附錄II保護物種,2010年被世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)升級為極危級(CR)保護物種。但是,這樣的珍貴水生野生動物居然出現(xiàn)在某餐廳菜單里。
獲悉這一線索后,上海市奉賢區(qū)檢察院依法履職,督促行政機關(guān)加強監(jiān)管。近日,檢察官通過線上查看、線下走訪等方式跟進監(jiān)督,看到涉案餐廳的菜單中已無“中華鱘”,推薦菜品廣告中也沒有了“中華鱘”的宣傳介紹。
2023年9月,奉賢區(qū)檢察院接到“益心為公”志愿者提供的線索,稱該區(qū)某餐廳推薦菜品中竟有“中華鱘”,可能存在銷售重點保護野生動物的情況。接到線索后,檢察官立即前往涉案餐廳開展調(diào)查。
檢察官在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),該餐廳招牌菜為蒸汽石鍋魚,餐廳內(nèi)水產(chǎn)銷售展示區(qū)的全透明海鮮魚缸內(nèi)陳列著各類生鮮,門口的推薦菜品廣告中有“鮮活魚類現(xiàn)點現(xiàn)殺 中華鱘88元/斤”等內(nèi)容。檢察官在掃碼點單后,小程序中出現(xiàn)了“特色中華鱘,里面有一根長長的脆筋,可直接吃,稱重為主”的介紹。此外,檢察官在某點評軟件上發(fā)現(xiàn),該餐廳自2022年1月被該軟件收錄以來,一直宣傳其提供包括中華鱘在內(nèi)的現(xiàn)殺活魚服務(wù)。
根據(jù)野生動物保護法、水生野生動物保護實施條例等相關(guān)規(guī)定,國家對野生動物實行分類分級保護,對珍貴、瀕危的野生動物實行重點保護;對人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國家重點保護動物,經(jīng)科學論證評估,納入人工繁育國家重點保護水生野生動物名錄,憑人工繁育許可證或者備案取得專用標識,方可出售和利用。中華鱘已被納入國家重點保護水生野生動物名錄,實行一級重點保護,但未被列入人工繁育國家重點保護水生野生動物名錄,因此出售和利用中華鱘均系違法行為。
檢察官經(jīng)分析認為,涉案餐廳對外銷售的“中華鱘”若是國家重點保護水生野生動物中華鱘,其行為可能涉嫌刑事犯罪,應將線索及時移送公安機關(guān);若商家只是為吸引眼球而將商品化飼養(yǎng)的其他非保護鱘類或人工繁育的雜交鱘等冠以“中華鱘”之名公開銷售,則違反了《上海市中華鱘保護管理條例》規(guī)定,構(gòu)成虛假宣傳,不僅侵害消費者合法權(quán)益還擾亂了市場競爭秩序。相關(guān)行政監(jiān)管部門應對水生野生動物或者其產(chǎn)品的經(jīng)營利用實施監(jiān)督管理,而該餐廳自開業(yè)以來長期公開銷售中華鱘,相關(guān)行政監(jiān)管部門一直未能有效監(jiān)管,存在履職不全面、不及時情形。
隨后,奉賢區(qū)檢察院向相關(guān)行政監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議,建議依法全面履職,進一步調(diào)查涉案餐廳經(jīng)營中華鱘的情況,根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法查處相應違法行為,做好中華鱘保護管理工作。收到檢察建議后,相關(guān)行政監(jiān)管部門立即組織執(zhí)法人員核查相關(guān)情況。經(jīng)查,當事人從某水產(chǎn)品店采購了一種普通鱘魚來制作相應菜品,并將其以“中華鱘”的名義進行宣傳出售。經(jīng)委托,中國水產(chǎn)科學研究院東海水產(chǎn)研究所出具了水生物種鑒定報告。報告載明,經(jīng)形態(tài)特征對比分析,涉案餐廳經(jīng)營的2尾樣品均不是中華鱘。
2023年12月底,相關(guān)行政監(jiān)管部門對涉案餐廳作出行政處罰決定,罰款3萬元。相關(guān)行政監(jiān)管部門還開展類案排查,摸排轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、商超、餐飲店等180余家市場主體,查獲虛假宣傳中華鱘案件2件、未履行進貨查驗和索證索票制度案件3件,并建立長效監(jiān)督機制。
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