有著中國通往世界的“南大門”之稱的廣東省廣州市，是我國唯一一個開埠2000多年從未關(guān)閉的通商口岸，也是歷經(jīng)千年不衰、永葆活力的商業(yè)城市。近年來，廣州市憑借其豐富的商業(yè)文化底蘊，在深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中走出了低碳生態(tài)發(fā)展之路，著力實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。通過借助得天獨厚的地理環(huán)境和資源優(yōu)勢，為清潔能源的開發(fā)和利用提供了良好的條件，逐步提高清潔能源在全市能源結(jié)構(gòu)中的比重，以實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的目標。

千年商都率先邁上低碳之路

廣州市的低碳理念始終走在全國前列。

2016年，廣東省在全國率先啟動碳普惠試點并將交易所設(shè)立在廣州市，通過碳普惠的機制，把社區(qū)、企業(yè)、個人、家庭在綠色能源消費過程中的低碳行為進行量化，通過計算低碳行為的過程，把碳減排拿到碳市場進行交易，形成綠色低碳補償。

“廣州碳排放權(quán)交易所經(jīng)過多年實踐，累計完成約200個碳普惠項目的交易，包括林業(yè)碳匯和分布式光伏等項目，為99個貧困村直接帶來經(jīng)濟收益約2500萬元。”廣州碳排放權(quán)交易所相關(guān)負責人說。

2023年12月，廣東碳排放權(quán)交易試點正式運行，作為大灣區(qū)唯一兼具國家碳交易試點和綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)試點的雙試點機構(gòu)，廣州碳交中心碳交易規(guī)模連續(xù)10年居全國試點第一，累計成交金額達65億元，占全國碳交易試點33%，二級市場碳配額現(xiàn)貨交易量居世界前列。

2023年底，國家發(fā)展改革委發(fā)布首批碳達峰試點名單，將在15個省區(qū)開展試點工作，包括了廣州、深圳、杭州、長沙等25個城市和內(nèi)蒙古赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣東肇慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等10個園區(qū)。

不久前，廣州市印發(fā)《國家碳達峰試點（廣州）實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出“18+4+16+3”工作舉措，聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約，分類別明確碳達峰目標任務(wù)，并建立碳預(yù)算、碳足跡、碳金融、碳要素和碳數(shù)字等五大政策創(chuàng)新體系，以期為全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

“在全球氣候行動的大背景下，廣州市創(chuàng)建國家碳達峰試點城市，為各地區(qū)探索具有地方特色的、多元的低碳發(fā)展路徑提供了發(fā)展機遇。”業(yè)內(nèi)人士在接受中國城市報記者采訪時表示，碳交易市場是綠色金融體系的重要組成部分，與其他試點地區(qū)相比，廣州有著探索碳交易市場的獨特優(yōu)勢。

近年來，廣州市在碳排放權(quán)期現(xiàn)貨交易市場全面布局，依托廣碳所、廣期所，同時推進兩大領(lǐng)域建設(shè)，為未來的碳達峰試點建設(shè)保駕護航。

在碳金融方面，當前廣東碳市場已初步建立起一個較為完備的碳金融產(chǎn)品體系，先后推出配額抵押融資、配額回購融資、配額遠期交易、配額托管等碳金融產(chǎn)品和相應(yīng)業(yè)務(wù)模式，截至2023年末，經(jīng)廣州碳排放權(quán)交易中心開展的各類碳交易金融業(yè)務(wù)已達271筆，涉及碳排放權(quán)規(guī)模5624萬噸，實現(xiàn)融資超4.8億元。

《實施方案》提出，大力推動碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。配合做好國家及廣東省碳排放權(quán)交易市場擴容工作。推動完善廣州碳普惠自愿減排交易體系。

除了此前的鋼鐵、石化、水泥、造紙、航空五大行業(yè)之外，2024年廣東碳市場新納入了數(shù)據(jù)中心、陶瓷、港口三個行業(yè)195家控排企業(yè)。

在業(yè)內(nèi)人士看來，依托日漸成熟的碳交易市場，推動粵港澳大灣區(qū)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，是廣州依托粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)揮高水平對外開放窗口，參與國際碳市場的積極嘗試。

工業(yè)向新綠色低碳成發(fā)展主流

廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)是廣州市實體經(jīng)濟主戰(zhàn)場，在全國工業(yè)百強區(qū)中名列前茅，工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多。在綠色能源產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇的時刻，如何在綠色戰(zhàn)略中尋“新”求“質(zhì)”？廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)走出了自己的一條路。

“2007年起，黃埔區(qū)相繼獲批國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點園區(qū)、國家新能源綜合利用示范區(qū)、國家綠色工業(yè)園區(qū)、國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地等多個國家級稱號。2023年獲廣東省首批碳達峰碳中和試點園區(qū)。”廣州市黃埔區(qū)發(fā)展改革局相關(guān)負責人在“‘碳索之路’·城市行”走進廣州的活動上向中國城市報記者介紹，該區(qū)綠色能源產(chǎn)業(yè)去年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1793億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重的20%。

鴻基創(chuàng)能科技（廣州）有限公司（簡稱“鴻基創(chuàng)能”）就是廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)全力打造的綠色能源企業(yè)之一。在鴻基創(chuàng)能的膜電極自動化生產(chǎn)線上，一張張薄如報紙的黑色薄膜來回穿梭、組裝，這是該公司的拳頭產(chǎn)品——燃料電池膜電極，很難想象，靠著一個黑色的塑料片，便能實現(xiàn)把氫氣轉(zhuǎn)化成電和水。鴻基創(chuàng)能不僅建設(shè)了國內(nèi)首條PEM電解水制氫CCM卷對卷生產(chǎn)線，更是成為國內(nèi)首家實現(xiàn)燃料電池膜電極大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)軍企業(yè)，打破了國外企業(yè)對該行業(yè)的技術(shù)壟斷，填補了國內(nèi)行業(yè)的空白。

中國城市報記者在采訪中獲悉，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)集聚著22家儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，29家國家級綠色工廠，近50家氫能產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和機構(gòu)。截至目前，全區(qū)已創(chuàng)建20家國家級綠色工廠（另有市級17家）、7家企業(yè)旗下20種產(chǎn)品獲得國家級綠色設(shè)計產(chǎn)品（另有市級1種）、6家國家級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)（另有市級6家），綠色制造企業(yè)數(shù)量居全市首位，成為全市唯一一個擁有完整綠色制造體系的市轄區(qū)。

為什么能吸引到如此多的新能源企業(yè)在這里落地？上述負責人說：“近年來，區(qū)里不斷完善新能源產(chǎn)業(yè)政策精準扶持體系，先后出臺‘低碳16條’‘氫能10條’2.0版、‘新型儲能10條’等，推動新能源高質(zhì)量發(fā)展。下一步，將從加快打造專業(yè)產(chǎn)業(yè)載體、持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、不斷壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級、加大力度開展場景示范應(yīng)用4個方面推動新型能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。”

民生逐綠低碳生活深入人心

除了在工業(yè)上注重能源管理和節(jié)能減碳領(lǐng)域的發(fā)展，廣州市還通過在全市范圍內(nèi)開展節(jié)能降碳行動，讓低碳生活理念深入民心。

在廣州市政協(xié)委員，廣州大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授、國際教育學(xué)院院長常向陽看來，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，單純只靠末端治理已經(jīng)不能完成這一任務(wù)，要從跟隨者、參與者向引領(lǐng)者的角色轉(zhuǎn)變，碳減排就是這樣一種能促進技術(shù)進步、科技發(fā)展的約束性手段。實現(xiàn)“雙碳”目標意味著必須在生產(chǎn)方式和生活方式方面都要進行深刻變革，而廣州作為全國領(lǐng)先的碳交易中心，在這方面有著巨大優(yōu)勢。

作為主要的“碳排放”來源之一，交通運輸領(lǐng)域占我國碳排放總量10%以上。為此，廣州市大力推廣新能源汽車，減少城市交通碳排放。

“我們買新能源車很方便，不需要排號，買車后直接可以上戶，而且政府還會給相應(yīng)的補貼，比買油車劃算多了。”在

廣州工作生活的張女士告訴中國城市報記者，如今越來越多的人購買新能源汽車，不僅是因為能享受到購車補貼，更重要的是充電設(shè)施的普及以及人們對低碳生活理念的認可。

除了不斷擴大的新能源私家車隊伍，廣州市加大力度推廣應(yīng)用新能源營運車輛，開展氫燃料電池公交車示范運營，全面推進出租車電動化，全市新增巡游出租車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車使用新能源車輛。到2025年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的50%以上。完善綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)完善慢行交通系統(tǒng)。

此外，在綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施重點工程上也做出了新的規(guī)劃，據(jù)悉未來廣州地鐵將加快建設(shè)3號線東延段、5號線東延段、7號線二期、7號線西延段、10號線、11號線、12號線、13號線二期、14號線二期、18號線、22號線。規(guī)劃建設(shè)8號線白云湖至廣州北站段、8號線萬勝圍至蓮花段、24號線。

按照《實施方案》，到2030年，廣州市交通運輸領(lǐng)域新能源應(yīng)用規(guī)模大幅增長，綠色低碳生活方式成為公眾自覺行動。

“隨著全球氣候變化問題的日益嚴峻，綠色低碳轉(zhuǎn)型已成為城市發(fā)展的必然趨勢。廣州應(yīng)牢牢抓住綠色低碳轉(zhuǎn)型的機遇，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)；全面推動節(jié)能減碳，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動‘無廢城市’建設(shè)；推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型，提升新建建筑節(jié)能水平，推行綠色建造方式等。要在社會、經(jīng)濟、生活等方方面面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升城市競爭力，讓綠色低碳發(fā)展成為廣州新的經(jīng)濟增長點。”常向陽說。

《 中國城市報 》（ 2024年08月05日  第07 版）