近年來，我國電動自行車產銷量增長迅速，據國家市場監督管理總局數據，目前國內電動自行車社會保有量已經超過3.5億輛，2023年全國規模以上企業累計生產電動自行車4228萬輛。
電動自行車因價格低、體型小、駕駛技術易掌握等特點，受到廣泛歡迎，成為許多人生活中不可或缺的交通工具。但因電動自行車蓄電池功率過大而短路、起火引發的事故頻頻出現。
根據《電動自行車安全技術規范》要求，電動自行車蓄電池標稱電壓(也叫額定電壓)不超過48V。記者在多個電商平臺上搜索“電動自行車電池”，會出現不少標稱電壓超過48V的商品，有的商品頁面還會標注“大容量”“外賣”，續航多在100公里以上，甚至能到達400公里。
記者走訪北京線下電動自行車門店也發現，部分門店出售違規大功率電動自行車電池。有店主表示“店里不讓賣”，但可以替顧客直接從廠家訂，到貨后來店取，并表示如果電動自行車原裝電池是48V，可以幫助改裝以便放置大功率電池。
生產、銷售違規大功率電動車電池需要負哪些法律責任？違規大功率電動自行車電池存在哪些消防隱患？如果起火應當采取什么樣的措施？記者就此采訪了北京市海淀區市場監督管理局、豐臺區消防救援支隊。
電商售賣超標電池客服稱電池槽需改裝
近年來，因蓄電池功率過大而引起的電動自行車火災事故頻發。
7月5日晚，北京市豐臺區一居民院內，一輛電動自行車起火，導致電動車棚及其他電動自行車、摩托車燒損。根據現場視頻監控、調查走訪，火災調查人員發現最先起火的是一輛充電中的電動自行車，車主為一名外賣員。電動自行車品牌為“優速”，是該外賣員今年3月在一家二手電動車銷售門店購買的。電池品牌為“贛川電池”，是該外賣員2022年7月在某電商平臺購買，額定電壓為72V。
這名外賣員的電池明顯“超標”。記者查詢該電池的網店發現，這塊電池充滿后能跑180到220公里。豐臺區消防救援支隊的防火監督員解釋稱：“外賣員為了能多跑單，選擇這種大功率電池，但也埋下了火災隱患。”
消防部門初步判斷，電池功率過大與車輛不匹配、長時間使用、頻繁充電等原因導致了電池故障起火。
無獨有偶，今年4月9日，上海市閔行區一小區集中充電場所發生火災。起火原因為電動自行車鋰離子電池充電過程中電池故障引燃周圍可燃物，并擴大成災。經閔行公安分局、閔行消防救援支隊核查，發生自燃的電動自行車所裝載使用的60V鋰電池系違規改裝，閔行公安分局依據《中華人民共和國消防法》，對該車車主李某處以15日拘留，并處人民幣500元罰款。經調查，李某曾于2022年2月在閔行區莘朱路某車行對電動自行車進行線路改裝(將其所購的超標鋰電池安裝于電動自行車后備箱內，通過切換增加續航時間)，閔行區市場監督管理局同步對該車行立案調查。
記者在多個電商平臺上搜索“電動自行車電池”發現，額定電壓超過48V的電池種類繁多，大多為60V、72V，合規電池和違規超標電池在同一個頁面售賣，消費者可以在下單時選擇。銷售頁面多標注著“大容量”“電動車”等字樣，有的還標注著“外賣”，價格在2000到4000元不等，銷量多則幾百甚至幾千。
在某電商平臺網頁版搜索“電動自行車電池”，一頁出現64款商品，其中9款商品鏈接里，售賣48V以上的大功率電池，涉及7個電池品牌。而搜索“大功率電動自行車電池”，顯示的64款商品中涉及大功率電池的多達37款。
業內人士介紹，電動自行車所使用的鋰電池是由多個電芯并聯或串聯組成的電池組。記者發現，電商平臺上售賣的大功率電動自行車電池品牌雜亂，具有高知名度的品牌并不多，大部分都宣稱電芯來自知名電芯供應商品牌，商家以此作為吸引消費者的賣點。
記者發現，合規電池高約30厘米、長約10厘米、寬約10厘米，而超標大功率電池的長、寬、高都會多出幾厘米。記者咨詢電池店鋪客服，購買大功率電池后，安裝是否需要到線下門店進行，電動自行車是否需要改裝。客服解釋稱，“電動自行車原配電池額定電壓是多少伏的，就只能換多少伏的，如果換大功率電池，電池槽放不下，則需要改裝擴大。”客服還表示，大功率電池會隨贈配套充電器，仍然可以在公共充電樁上充電。
記者還發現，有部分大功率電動自行車電池店鋪在商品詳情頁上提示，為保證使用者生命安全，嚴禁將電池提回家或室內充電，嚴禁在無人看管的場地充電，并建議充電時將充電器和電池擺在通風、穩定、干燥、無易燃易爆物品及兒童接觸不到的空曠及安全地點。
部分門店付訂金可訂購超標電池
此外，記者還走訪了北京市多家電動自行車門店，發現部分門店提供訂購大功率電動自行車電池的服務。
7月16日下午，記者進入某中高端電動車品牌位于中關村南大街的店面，詢問是否出售大功率電池。店員推薦購買48V的合規電池，并表示店里沒有陳列72V的電池樣品，“店里不讓賣，得跟廠家訂，先給訂金，明天就能拿。”
店員介紹，這款72V的電池品牌是“比力強”，可以續航一百多公里，網上也有銷售，只不過包裝不同。這款電池的尺寸為高34厘米、寬22厘米、長17厘米。記者在電商平臺上搜索“比力強電池”，也看到有該品牌的違規大功率電池正在銷售。
7月23日下午，記者來到另一知名電動車品牌位于開陽里的店面。店員表示，店里沒有大功率電池樣品，如果購買需要預訂，“是星恒牌的，續航80公里，60V，24AH，1900塊錢，今晚或明天上午就能到。”
記者詢問是否可以改裝，店員說，“小車，那種帶車筐的沒法改”，隨后指著大型電動自行車說，“大車可以改。”
也有部分門店告訴記者，店內不出售額定電壓高于48V的電池，“北京不讓賣。”
記者采訪了多名外賣騎手，其中對大功率電池有需求的會選擇在網上購買，但還有許多騎手并不推薦購買使用大功率電池。
一名外賣騎手告訴記者，自己的電動自行車是在線下購買，但使用的72V電池是在網上購買后自己安裝的，車體沒有經過改裝，“48V、60V、72V都能直接放下。”
另一名騎手則表示，與其購入大功率電池，不如每個月花300元左右在換電柜租用電池。在換電柜繳費后，可以從中取出一塊充滿電的電池，然后將已經沒電的電池放入柜中充電，換電柜在北京多地都有，可以通過相關小程序查詢，類似“共享充電寶”。“買一塊電池好幾千塊，我一年跑廢了三塊電池，不如在換電柜租劃算。”
觀點
生產、銷售違規大功率電池 需承擔法律責任
北京市海淀區市場監督管理局產品科四級主任科員郭子鋆介紹，根據國家規定，電動自行車屬于非機動車，在各項參數上都有法律法規進行約束。《電動自行車安全技術規范》《產品質量法》和強制性產品認證(3C認證)都對電動自行車的尺寸、速度、質量以及蓄電池的質量進行了約束。
《電動自行車安全技術規范》里規定，電動自行車在電驅動行駛時，最高設計車速不超過25km/h；裝配完整的電動自行車的整車質量應當小于或等于55kg；蓄電池標稱電壓應當小于或等于48V；電動機額定連續輸出功率應當小于或等于400W；需具有腳踏騎行能力。
郭子鋆提到，今年，國家還針對電動自行車鋰離子電池安全出臺了《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》，于4月25日發布，將于11月1日正式實施。該技術規范遵循已發布的《電動自行車安全技術規范》中關于電動自行車用蓄電池的條款要求，即標稱電壓48V以內，還從電氣安全、機械安全、環境安全、熱擴散、互認協同充電、數據采集、標志等七個方面設置了電池組的產品安全準入門檻，提升了鋰離子蓄電池的本質安全水平。
《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》是強制性國家標準，根據《中華人民共和國標準化法》第二十五條規定“不符合強制性標準的產品、服務，不得生產、銷售、進口或者提供。”因此，該標準實施后，國內銷售的電動自行車用鋰離子蓄電池都必須符合其要求，否則即為違法行為。
郭子鋆表示，每一款市面上銷售的電動自行車，其蓄電池和車輛都是一對一配對的，市民購買時可以查看電動自行車產品合格證。根據《北京市非機動車管理條例》，北京市對符合國家標準的電動自行車實行產品目錄制度。能夠在北京市銷售、登記上牌的電動自行車，都必須在目錄中。消費者可以在公眾號“北京市場監管”或“自行車與電動車”中查詢電動自行車產品目錄，將合格證上的產品型號輸入，查看其車輛品牌、車速、質量、蓄電池類型、規格型號等信息是否和產品合格證上的相同，以此來查看是否買到違規電動自行車。郭子鋆還提到，產品合格證上還標注著電動自行車蓄電池的額定電壓，如果超過48V，則說明電池違規。
《北京市非機動車管理條例》中也提到，禁止對出廠后的電動自行車實施以下行為：“加裝、改裝電動機和蓄電池等動力裝置，或者更換不符合國家標準的電動機和蓄電池等動力裝置；加裝、改裝車篷、車廂、座位等裝置；拆除或者改動限速處理裝置；其他影響電動自行車通行安全的拼裝、改裝行為。禁止駕駛拼裝、改裝的電動自行車上道路行駛。”
郭子鋆表示，生產、銷售不合格電動自行車或超標大功率電池，違反了《中華人民共和國產品質量法》的第十三條，“禁止生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的標準和要求的工業產品。”執法人員會根據產品的銷售數量和貨值評估，再進行相應的處罰。貨值金額不足5000元的，處5萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，處10萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。
對于違規大功率電動自行車電池在電商平臺銷售的情況，消費者權益保護法領域專家介紹，《中華人民共和國電子商務法》規定，對關系消費者生命健康的商品或者服務，電子商務平臺經營者對平臺內經營者的資質資格未盡到審核義務或對消費者未盡到安全保障義務，造成消費者損害的，依法承擔相應的責任。他表示，“有關部門明確規定此類電池是不允許銷售的，所以平臺對違規銷售此類電池屬于應知明知的范圍之內，那么平臺在收到消費者投訴后，應當同時下架平臺上其他相關產品，否則要承擔連帶責任。”
上述專家坦言，從監管層面而言，電商平臺上的消費爭議相對于其他領域更加特殊和復雜，行政監管的屬地管理與電商的跨地域非現場交易之間的矛盾一直存在。電商平臺注冊所在地、買賣雙方所在地、賣方經營地、貨源生產地、倉儲地等可能位于不同行政轄區，因此行政監管往往難以有效實施。
專家呼吁，對于電商銷售的產品存質量、安全等問題，需要平臺勇于承擔責任，不能因為沒有他人的投訴，平臺經營者就默認平臺內銷售的違規大功率電動自行車電池是合規的。
此外，郭子鋆還提醒，為適應大功率電池而改裝電動自行車的行為十分危險。他介紹，按照電動自行車出廠時的設計，電池是能夠完全嵌入電池槽的，并不會在電池槽中發生晃動，這樣設計是為了保證電池在行駛過程中不會發生碰撞，避免因碰撞導致電池內化學元素不穩定而起火爆炸。如果為適應體積更大的大功率電池而改裝，需要將電池槽中的保護板、隔板和固定裝置拆卸掉，從而擴大電池槽中放置電池的空間，這樣一來，電池失去了足夠的保護裝置，導致其更容易發生碰撞，容易過熱起火。
使用違規大功率電動自行車電池，具體有哪些消防安全隱患呢？
記者就此咨詢北京市豐臺區消防救援支隊戰訓科科員苗海青。他表示，違規大功率電動自行車電池在行駛過程中，容易造成電動自行車內的電線過熱，從而出現短路情況。在給大功率電池充電的過程中，特別容易造成電池短路、過熱，甚至發生爆炸。
苗海青提醒，一旦電動自行車電池起火，市民應當遠離起火現場，迅速撥打119電話報警，由消防專業人員到場進行處置。二氧化碳、干粉，包括水基滅火器，對電動自行車電池火災的滅火效果都不理想。電池著火后，會發生爆炸，可能給附近的市民造成人身傷害。
