近期，《國務院關于促進服務消費高質量發展的意見》發布，明確提出推進商旅文體健融合發展，提升項目體驗性、互動性，推出多種類型特色旅游產品，鼓勵郵輪游艇、房車露營、低空飛行等新業態發展，支持“音樂+旅游”“演出+旅游”“賽事+旅游”等融合業態發展。

在業內看來，隨著利好政策落地以及“低空+旅游”等應用場景漸趨成熟，低空旅游或將迎來更多發展機遇，有望重塑游客旅行體驗。

低空旅游

成地方“引流利器”

隨著經濟社會高質效發展及與國際多方面接軌，我國一直在摸索開發低空領域，在低空旅游方面也早有布局。2016年，原國家旅游局便會同國家發展改革委、民航局、體育總局印發《關于做好通用航空示范推廣有關工作的通知》，推進通用航空旅游，發展多類型、多功能的低空旅游產品和線路，因地制宜，形成低空旅游環線或網絡，并推出首批16個通航旅游試點項目。

工業和信息化部賽迪研究院今年4月發布的《中國低空經濟發展研究報告（2024）》顯示，2023年中國低空經濟規模達5059.5億元，預計到2026年，低空經濟規模有望突破萬億元。

廣闊的市場前景也刺激著多地紛紛下場嘗試、布局相關業態。文化和旅游部全國公共文化發展中心鄉村公共文化服務研究院學術委員、聞旅CEO周海濤在接受中國城市報記者采訪時表示，布局低空旅游，需要有足夠的空域和廣闊的視野，以便于進行低空飛行。同時，還需要有足夠的旅游資源，包括自然景觀、歷史文化等，以便于游客進行觀光和體驗。此外，還需要有良好的基礎設施和接待能力，為游客提供更好的服務。

目前，低空旅游試點已在北京、山東、江蘇等多個省區市展開。例如，趁著暑期旅游高峰，作為北京市唯一入選全國首批“民用無人駕駛航空試驗區”的地區，延慶區推出了包括空中游覽、高空跳傘、動力傘飛行、低空研學、飛行體驗以及無人機飛手培訓等多項創新體驗項目。

據北京京華通用航空公司市場部經理徐思琪介紹，熱播劇《玫瑰的故事》的取景地正是位于延慶的八達嶺機場，游客可預約駕駛劉亦菲飾演角色駕駛的同款阿若拉SA60L飛機。在暑期，預約此項體驗駕駛的人明顯增多。據悉，目前，由于飛機型號、飛行線路和時長有所不同，飛行體驗的價格從幾百元至數千元一次不等。

獨特的體驗也為旅游目的地吸引了不少客源。“乘坐直升機高空俯瞰八達嶺長城項目已成為游客們爭相體驗的熱門之選，也是延慶旅游的小爆款。”延慶區文化和旅游局副局長侯琳介紹，近年來，低空旅游作為一種新興的旅游業態，正迅速崛起。而延慶區在發展低空旅游方面也具備一定區位優勢，比如北東南三面環山、西面臨水的獨特地形，為低空飛行活動提供了得天獨厚的自然條件，也極大地降低了對民航和首都低空安全的影響。再加上，八達嶺機場廣闊的空域資源更是為各類低空飛行活動提供了強有力的支持。

除了北京延慶，山東日照也重磅推出了魯翼通航直升機游覽項目，讓旅客沉浸式體驗日照萬平口航線——觀226公里的綿長海岸線，賞45公里的優質金沙灘。據了解，日照是山東省目前獲批通用航空空域最大的城市，獲批低空空域21塊、總面積2.3萬平方公里。

低空旅游多元化發展

但仍存安全隱患

除了駕駛、乘坐小型飛機外，當下的低空旅游已呈多元化發展態勢，比如熱氣球、滑翔傘等項目，日漸成為游客進行新奇體驗的首選。

位于廣西壯族自治區南寧市大明山風景區的大明山滑翔傘基地起飛場海拔840米，降落場海拔220米，相對落差620米，是目前廣西落差較大的滑翔傘基地。據大明山滑翔傘基地相關負責人介紹，游客在普通基地只能飛5分鐘左右，但在此能飛10分鐘左右。

憑借優越的地理條件，大明山滑翔傘基地于2018年被廣西壯族自治區體育局評定為省（區）級示范飛行營地，2020年被評定為國家級航空飛行營地。該基地乘著“賽事+旅游”的東風，承辦了廣西滑翔傘錦標賽暨俱樂部聯賽大明山站賽事；同時，依托滑翔傘場地的知名度，面向廣大游客開設了滑翔傘體驗飛行、滑翔傘培訓考證及相關科普研學等項目。據介紹，未來，大明山滑翔傘基地將進一步開發動力傘、熱氣球、三角翼等一系列飛行戶外項目，把基地建設成為一個全面的航空體育飛行樂園。

盡管低空旅游方興未艾、發展態勢喜人，但近年來低空游覽飛行事故頻發，不容忽視：2021年，北京泛亞通航一架直升機在廈門執行空中游覽任務時，墜落在思明區觀音山附近海域，機上2名飛行員和2名乘客全部遇難，直升機損毀；2022年，蘇州太倉生態園內一架小型固定翼飛機墜毀起火，1名飛行員和1名乘客均遇難；2023年，陜西龍翼通航一架觀光直升機在西安市灞橋區狄寨原附近墜落，機上3人不幸遇難……

資深從業者安哲告訴中國城市報記者，由于低空飛行距離地面近，300米以下的飛行任務占比高，一旦發動機出現故障，留給飛行員緊急反應的時間不足2秒，很容易造成墜機事故；再加上，飛行員方面也存在短板，如飛行員沒有經過應急撤離訓練、特情處置能力不足等，使得低空旅游存在一定安全隱患。

針對安全問題的防范，周海濤建議，建立完善的安全管理制度和標準，包括飛行員的培訓、飛行器的檢查和維護、飛行計劃的審批等；加強飛行器的監管和安全管理，確保飛行器的性能和安全符合相關標準；加強飛行員的培訓和管理，確保他們具備足夠的安全意識和技能；加強游客的安全教育和管理，確保游客了解安全知識，遵守安全規定。

科技賦能低空旅游

豐富游客體驗

隨著人工智能技術的迅速發展，智慧旅游已成為推動旅游行業轉型升級的重要引擎。在此背景下，如何利用科技賦能低空旅游發展也成為業內關注的焦點。

“科技加持將為低空旅游帶來更多發展可能性及優勢。”周海濤表示，無人機技術將為低空旅游提供更多的空中視角和視覺效果。無人機可以進行精確的空中攝影和航拍，為游客提供更豐富的視覺體驗。同時，人工智能和大數據技術將為低空旅游提供更智能化的管理和服務，例如可以通過大數據分析游客的行為和偏好，為其提供更加個性化的旅游服務體驗。另外，虛擬現實技術的持續進步也將為低空旅游提供更多的互動和體驗方式。游客可以通過虛擬現實技術模擬低空飛行的感覺和環境，增強游客的參與感和體驗感。同時，科技還可以提高安全監管和管理的效率和質量，比如可以通過無人機和智能監控系統實時監測飛行器的狀態和位置，及時發現和處理安全隱患。

有趣的是，科技賦能“低空+旅游”也被應用至更多場景，助力提升游客體驗。比如一些城市的觀光型景區探索“景區+無人機”的延伸服務新模式，通過無人機應用于景區配送，解決外賣小哥不能進景區、貨物不能直達游客需求點位等實際問題。

中國城市報記者注意到，在2022年，深圳世界之窗和錦繡中華兩個5A級旅游景區的外賣配送服務就已實現通過無人機來完成。據了解，由于外賣配送人員無法進入景區，此前世界之窗的游客點完外賣需要步行10余分鐘到景區門口取貨。世界之窗和錦繡中華兩個景區實行無人機配送外賣后，游客從下單到取到貨，整個過程不超過15分鐘。由此，在景區中下單外賣，一鍵召喚“會飛的外賣小哥”，也成為游客爭相體驗的熱門特色“項目”。

《 中國城市報 》（ 2024年08月19日  第15 版）