近日，2024版《中國國家鐵路集團(tuán)有限公司鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》（以下簡稱《國鐵集團(tuán)客規(guī)》）正式公布并實(shí)施。新規(guī)的一些重要調(diào)整，如擴(kuò)大車票改簽范圍、增加實(shí)名制購票有效身份證件類型等，受到廣泛關(guān)注。其中，新增的“無運(yùn)輸能力時(shí)，列車有權(quán)拒絕旅客補(bǔ)票和繼續(xù)乘車”的規(guī)定引發(fā)熱議。這一條款的出現(xiàn)，使得“買短乘長”現(xiàn)象再次成為公眾討論的焦點(diǎn)。
防止列車嚴(yán)重超員引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)
近年來，“買短乘長”現(xiàn)象屢見不鮮。這是指旅客購買短途車票卻在途中通過補(bǔ)票實(shí)現(xiàn)長途旅行的行為。特別是在春節(jié)、中秋、國慶等客流高峰期，由于全程車票“一票難求”，不少旅客不得已選擇以這種方式來完成他們的旅程。盡管這種做法解決了部分旅客的出行問題，但也帶來了列車超員、秩序混亂等系列隱患。為此，鐵路部門對(duì)“買短乘長”予以了限制。
具體來看，在2023版《國鐵集團(tuán)客規(guī)》第三十五條“旅客要求越過車票到站繼續(xù)乘車時(shí)，須在原車票到站前提出，在有運(yùn)輸能力的情況下列車可予以辦理，核收越站區(qū)間的票款”基礎(chǔ)上，2024版《國鐵集團(tuán)客規(guī)》第三十五條明確，旅客要求越過車票到站繼續(xù)乘車時(shí)，須在原車票到站前提出，在有運(yùn)輸能力的情況下列車可予以辦理，核收越站區(qū)間的票款；無運(yùn)輸能力時(shí)，列車有權(quán)拒絕旅客補(bǔ)票和繼續(xù)乘車。
國鐵集團(tuán)方面表示，此舉主要考慮是防止列車嚴(yán)重超員引發(fā)各類風(fēng)險(xiǎn)，有效保障列車運(yùn)行安全秩序和旅客乘車體驗(yàn)。
“鐵路部門在決定是否拒絕‘買短乘長’和‘先上后補(bǔ)’時(shí)，重要的前提條件是判斷當(dāng)前列車是否具備運(yùn)行的安全性以及足夠的運(yùn)力。”有鐵路業(yè)內(nèi)人士對(duì)羊城晚報(bào)記者表示，列車運(yùn)行安全關(guān)乎全體旅客的人身權(quán)益，尤其是高速運(yùn)行的高鐵列車，安全問題不容小覷。
據(jù)悉，目前部分列車在設(shè)計(jì)之初就配有超員報(bào)警裝置。中國鐵路總公司有關(guān)專家在接受媒體采訪時(shí)也曾提到，無論是和諧號(hào)還是復(fù)興號(hào)，都具備一定的超載能力，一般可超重20%。換句話說，高鐵允許一定的超員率與超重率，但不能超過上限。倘若一列列車并未出現(xiàn)“買短乘長”“先上后補(bǔ)”現(xiàn)象，即使座席上每一位旅客均攜帶大件行李，也是難以觸及這個(gè)上限的。
據(jù)鐵路部門通報(bào)，今年2月16日（正月初七），由長沙南開往廣州南的G6109次列車，從長沙南站開出后，由于部分旅客未按照車票票面的到站下車（“買短乘長”越站乘車），導(dǎo)致列車在株洲西站、郴州西站正常購票的旅客上車后，個(gè)別車廂出現(xiàn)列車超員報(bào)警的現(xiàn)象，影響列車正常行駛，造成列車晚點(diǎn)。
依據(jù)運(yùn)能酌情考慮是否辦理
不過，需要強(qiáng)調(diào)的是，“有權(quán)拒絕”并非一刀切式地拒絕乘客遇到特殊情況時(shí)的補(bǔ)票需求。
有列車工作人員此前介紹，平時(shí)鐵路運(yùn)能充裕，可以為旅客辦理“買短乘長”補(bǔ)票。但“買短乘長”又往往集中出現(xiàn)在運(yùn)能緊張的客流高峰時(shí)期，這時(shí)，工作人員會(huì)根據(jù)客流情況，決定是否辦理越站補(bǔ)票手續(xù)。如果列車旅客過多影響到運(yùn)行，就不會(huì)辦理補(bǔ)票，“買短乘長”的旅客可能會(huì)被勸導(dǎo)下車。
近年來，隨著市民出行意愿的不斷增強(qiáng)，鐵路系統(tǒng)所面臨的運(yùn)輸壓力與日俱增。最新數(shù)據(jù)顯示，今年暑運(yùn)期間（7月1日至8月31日），全國鐵路累計(jì)發(fā)送旅客8.87億人次，同比增長6.7%，日均發(fā)送旅客1431.2萬人次，創(chuàng)下歷史新高。
有評(píng)論指出，“買短乘長”“先上后補(bǔ)”現(xiàn)象背后一定程度上反映的是購票難題。對(duì)于上述行為，甚至個(gè)別惡意鉆空子者，除了予以打擊之外，鐵路部門或許也應(yīng)采取措施緩解購票壓力。比如增加熱門線路和高峰時(shí)段的運(yùn)力、優(yōu)化售票系統(tǒng)提高購票成功率、引入更靈活的購票和改簽政策等，幫助乘客更好地規(guī)劃出行，才能推動(dòng)問題的解決。
