延慶區擁有“一城山水半城園”的優良生態環境。

延慶區委宣傳部供圖

位于延慶區的八達嶺長城景區風光壯美。

延慶區委宣傳部供圖

世界首款取得型號合格證的純電飛機在位于延慶區的八達嶺機場首飛。

韓 冰攝

近期，北京市規劃和自然資源委員會延慶分局會同多領域部門、單位、機構編制完成《延慶區綠色低碳美麗城市建設方案（2024年—2035年）》（以下簡稱《方案》），確立該區到2035年實現高標準完成建設綠色低碳美麗城市目標，力爭生態環境質量、美麗經濟和宜居城市發展水平處于國內及國際先進水平，力爭美麗城市、美麗鄉村的美好圖景高水平呈現，初步建成國際一流的生態文明示范區。

據了解，《方案》內容涉及五大綠色低碳建設領域和五大綠色低碳技術集成應用場景共10個方面。北京市延慶區委副書記、區長葉大華表示，《方案》立足延慶區生態涵養功能定位，統籌謀劃國際一流生態文明先行示范區建設，踐行習近平生態文明思想，探索綠色低碳美麗城市建設新路徑，著力樹立宜居、宜業、宜游的城市典范，打造人與自然和諧共生的中國式現代化“延慶樣板”。

區域綠色亮發展底氣足

金秋時節，走進位于延慶區的北京松山國家級自然保護區，中國城市報記者看到潺潺溪流里的北京水毛茛沉浮躍動，與周圍的自然氛圍很是契合。2008年后，隨著北京植物調查的不斷深入，“土著”植物北京水毛茛重新“現身”于延慶區松山和玉渡山的溪水中。北京水毛茛對水質和水環境的要求極其苛刻——既要水域清澈見底，透明度達1米以上，水溫常年低于15℃，又要水深在30厘米到100厘米之間，且為流速較緩（低于0.1米/秒）的活水，溪寬3—5米為宜。因此，北京水毛茛被稱為“特聘的水質監督員”。它的出現也為延慶水質的改善和提升提供了佐證。

而在位于延慶區的北京世園公園里，國家二級重點保護野生瀕危動物豹貓的身影引人注目。豹貓的出現，能夠對生態環境動植物鏈起到自上而下的調節作用，也進一步印證了延慶區生態系統的完整性。

“一城山水半城園”，作為首都的生態涵養區，延慶區將建設國際一流的生態文明示范區作為核心功能定位和長期追求的目標。延慶是中國天然氧吧，適游期負氧離子濃度接近3000個/立方厘米。今年上半年，該區空氣質量優良天數達到142天，在北京市排名第一。延慶還是綠色花園城市，在北京市率先實現城區公園綠地500米服務半徑全覆蓋，人均公園綠地面積達到45.78平方米。此外，該區發布了全國首個區縣級生態產品價值實現白皮書，在GEP（生態系統生產總值）核算與結果運用方面實現“六個率先”，成為首批國家生態產品價值實現機制試點之一，體現了從“綠水青山”到“金山銀山”的深入探索與生動實踐。

延慶區長期堅持綠色低碳發展道路，取得了一系列豐碩成果。全區森林面積由最早統計的19萬畝提高到現在的185萬畝，森林覆蓋率由新中國成立前的不足7%增長到如今的61.8%，林木綠化率從1978年的20%增加到現在的72.98%。近年來，延慶區成功獲得首批國家生態文明建設示范市縣、國家森林城市、國家水生態文明城市、全國第二批“兩山”理論實踐創新基地、國家全域旅游示范區等榮譽稱號，生態環境質量指數連續4年保持優等級，公眾生態環境滿意度連續5年位列北京市第一，首都環境建設管理考評連續7年位列北京市第一。

隨著生態環境質量的大幅提升，延慶區培育出長城、世園和冬奧3張“金名片”。葉大華介紹，延慶區全力爭當長城文化帶建設“領頭雁”，率先落實“規劃+行動計劃”的長城保護工作體系，率先成立長城守衛隊及志愿服務隊，運用無人機、數字化等新型技術手段，深入開展研究型保護修繕，構建起全民攜手護長城的美好圖景，形成了長城文化保護的“延慶經驗”。2019年，延慶區以“生態優先、師法自然”為規劃理念高標準建成世園園區，并將其打造成為向世界展示我國生態文明建設成果，促進綠色產業國際交流與合作的重要舞臺。2022年，延慶區作為北京冬奧會和冬殘奧會三大賽區之一，將低碳理念融入籌辦賽事全過程，通過建設綠色場館、搭建綠電交易平臺以及推廣相關碳減排、碳補償政策等措施，助力北京冬奧會成為首個實現碳中和的冬奧會。

“正是基于延慶突出的生態本底和成功的低碳實踐，以及其堅定打造美麗中國建設樣板的愿景，我們把綠色、低碳、美麗作為《方案》制定的三大關鍵詞。”中國城市規劃設計研究院綠色城市研究所主任規劃師譚靜告訴中國城市報記者，《方案》按照生態優先、城鄉一體、以人為本、標準引領、系統謀劃五大原則，著力推進延慶全領域、全地域、全過程綠色低碳發展。

多領域匹配聯動打造宜居新家園

“延慶高鐵站在環保節能方面，采用多項環保設計，屋面為雙曲面造型，采用真空玻璃采光，熱工性能好，能夠直接采集大自然光源，滿足透光率77%。屋頂布置種植屋面，將立體化綠化理念融入建筑，并通過多樣化的植物配置，使綠化率達到近20%。廣場透水鋪裝比例達到70%,綠化灌溉采用微灌、滴灌等節水灌溉方式，處處體現海綿城市建設目標。”京張高鐵延慶站設計負責人李巖向中國城市報記者介紹獨特的站體綠色建筑理念。

《方案》提出，延慶區推進高星級、裝配式、超低能耗、近零能耗、低碳、零碳等高品質綠色建筑建設，到2025年，綠色低碳高品質建筑達到35萬平方米。

走出延慶高鐵站，一輛外觀線條流暢、顏色鮮亮時尚的氫能源公交車進入中國城市報記者視線。在好奇心的驅使下，記者坐上去跟司機李師傅攀談起來：“您覺得這氫能源公交車怎么樣？”“這車的氫氣罐設計得嚴嚴實實，還有多重保護機制，安全性很強。我以前開燃油車，總擔心油泄露，如今開氫能源車，心里踏實多了。而且這車加氫很快，幾分鐘就搞定，一點兒不耽誤事兒！而且這車跑起來沒什么噪聲，乘客們都反映坐著很舒適。”李師傅說。

《方案》提出，延慶區以“便捷、高效、低碳、節能”為目標，構建綠色交通出行體系，推廣綠色低碳交通設備設施，加快推進城市公共領域車輛電動化；率先以公共交通為重點推廣新能源汽車，陸續推動運營保障車輛基本實現新能源替代；到2025年，區域運營電動出租車總量達到400輛。

中國城市報記者坐在氫能源公交車內向窗外看去，只見延慶城區街道干凈整潔，光伏路燈分列兩旁，迎候著過往的路人和車輛。鄰座家住延慶百泉街道的王阿姨告訴記者：“延慶這幾年垃圾分類工作做得很到位，垃圾回收和處理效率也提高了很多，垃圾堆積的情況已經很少見了，大伙兒的居住環境也越來越好了。”

《方案》提出，延慶區探索建立固體廢物源頭減量和資源化利用體系，推進固體廢棄物減量化、資源化和無害化。到2025年，生活垃圾實現零填埋；到2035年，完成“無廢城市”建設任務。

“為了實現節能目標，去年10月，延慶區市政設施管理中心對管養范圍內的136條道路14796盞路燈進行拉網式排查，綜合考慮市民需求、周邊環境、現狀布局等要素，制定了管養范圍內路燈節能減排方案，在滿足市民夜間安全出行和相關照明標準的前提下，將城區外圍車輛較少的13條路段路燈調整為‘半夜燈’模式；后結合市民意見，對東姜路等7條道路從‘半夜燈’模式調整為‘兩開兩關’的‘雙時段’照明模式。在今年春節、元宵節前，對舊小路、延龍路的路段亮燈模式進行了再次調整，由‘半夜燈’模式調整為‘全夜燈’模式，為前往滑雪場和龍慶峽景區的游客提供照明，確保市民、游客出行安全便利。”延慶區市政設施管理中心養護隊副隊長耿永生介紹道，“城市照明節能工作的持續推行，需要我們不斷強化管理工作，加大節能投入，挖掘節能潛力；同時也要堅持邊論證、邊調整，邊優化、邊完善。”

延慶區發展綠電有著得天獨厚的條件。其是北京太陽能資源富集地區，也是北京風力發電資源最豐富的地區，占北京風力發電資源的70%。

《方案》提出，以“建設保障有力、清潔高效的能源供應體系和能源利用體系”為目標，通過大力推進可再生能源項目建設、不斷提高能源使用效率、積極建設新型能源系統創新試點、發展綠電交易，不斷提高可再生能源開發利用規模，推進可再生能源成為城市能源體系的重要組成部分；到2025年末，可再生能源消費量占比提高至35.2%。

北京市規劃和自然資源委員會延慶分局局長劉洋表示：“我們將在多年的實踐基礎上，根據《方案》要求，不斷推進綠色建筑、綠色交通體系、綠色能源利用、綠色城市管理效能和綠色公共空間五大領域建設，為居民提供美麗宜居的新家園。”

綠色低碳新技術豐富應用新場景

“北京市新能源產業基地智能微電網建設項目是國內首個政府主導的亞洲最大規模的5兆瓦級智能微電網群示范項目，可實現綠色供電、智能配電、可靠用電。”在中關村延慶園八達嶺能源谷孵化器園區內，中關村能源互聯網產業技術聯盟秘書長王百升告訴中國城市報記者，通過上述項目的落地，能夠有效解決可再生能源就地消納的問題，實現能源的優化配置和經濟高效利用，并實現微電網與公共電網的雙向互動，提升用戶服務質量，滿足用戶多元化需求，最終促進園區的節能減排。

“北京合銳賽爾電力科技股份有限公司于2021年入駐中關村延慶園。政府多方協調保障我們企業100%綠電供應，幫助很大。用上綠電后，我們的產品能夠獲得碳足跡追蹤，進入歐美等市場后更有競爭力。公司也被評為綠色工廠，還獲得了綠色金融貸款，享受更加優惠的利率。”北京合銳賽爾電力科技股份有限公司人事行政總監管新聞說。

“中關村延慶園綠電示范園區以能源清潔化、建筑低碳化、交通綠色化、運維數智化、碳金融產業化、綠色制造體系化‘六化融合’為發展路徑，建設成為北京首個100%綠電示范園區,有綠電需求的企業實現了100%綠電交易。”北京市延慶區科學技術和經濟信息化局（中關村延慶園管委會）副局長張偉介紹，通過建立多元綠電供應體系、推進便捷綠電交易機制、提高建筑綠色低碳水平、建立高效綠色交通網絡、數字賦能綠色園區建設等措施，中關村延慶園綠電示范園區實現自發自用綠電100%認證，有綠電需求的園區企業100%使用綠電。此外，延慶區政府聯合市屬重點能源國企打造面向中小企業的便捷綠電交易模式，出臺區級綠電使用補貼政策，降低企業綠電使用成本。目前，中關村延慶園綠電示范園區有綠電需求的企業通過單獨或組團共用電表戶號方式實現100%綠電入市，入市企業全年綠電使用量占園區總用電量的65%；園區分布式光伏項目已在國家能源局完成建檔立卡工作，為下一步核發綠證打下了基礎。

中國建筑科學研究院有限公司建筑設計院設計一院綠色低碳所副所長黃欣向中國城市報記者分析，《方案》在綠色低碳園區場景中，從節能低碳、綠色環保、以人為本3個方面提出建設目標，包括“積極推進中關村延慶園的綠電交易”“開展超低能耗建筑示范”“公共領域用車新能源化”“推動規模以上工業企業進行綠色診斷”“完善園區配套設施”等，實現園區能源清潔化、推動園區環境生態化、實現園區生活便利化，并以中關村延慶園為綠色低碳重點示范園區，打造綠色低碳園區樣板。

隨著張偉的引導，中國城市報記者走進中關村延慶園無人機展示廳，看到一架架大小不一、形態各異的無人機有序陳列。“世界首款取得型號合格證的純電飛機在八達嶺機場首飛，延慶氫能通用航空邁出關鍵一步，為推進北京市無人駕駛航空示范區無人機企業綠色工廠建設打下堅實基礎。”張偉介紹說。

據了解，今年8月16日，北京市首條無人機配送航線在八達嶺長城景區投入運行，成為延慶綠色低碳美麗園區新場景成果在景區創新無人機應用的生動實踐。

“在每天八達嶺長城景區營運時間結束后，無人機還會從‘挑山工’轉型為‘環衛工’，協助景區運維人員將附近廢棄物運送至指定回收位置，緩解工作人員的日常運輸壓力。”無人機配送航線相關負責人說。

據悉，為提升環境質量，八達嶺長城景區還設置了50個透明垃圾桶，引導游客分類投放，并設置6臺智能壓縮垃圾桶，提高空間利用率。

“《方案》在綠色低碳景區場景中，從綠色服務、生態保護、低碳運行3個方面提出建設目標，包括‘提高女男廁位比例’‘對野鴨湖公園蘆葦進行資源化利用’‘探索景區碳普惠智慧應用場景，鼓勵設置碳普惠積分系統與獎勵機制’‘限制塑料用品的使用’等，強化景區綠色服務、保護景區生態環境、推進景區低碳運行；并以八達嶺長城景區、北京世園國際旅游度假區、北京野鴨湖國家濕地公園為重點示范，打造綠色低碳景區樣板。”黃欣說。

“世園會留下了豐厚的綠色遺產：園區總占地面積503萬平方米，大小展園上百個，綠化率達到87%，有自然山水，也有林田湖草，還有美麗村落，一年四季風景變化萬千。世園公園踐行習近平生態文明思想，通過園區場館建筑節能改造、生態教育功能強化，最大化發揮世園公園生態價值。同時，提升改造現有建筑，高品質建設碳中和展廳，宣揚綠色低碳生活理念。”北京世園公司副總經理胡詠君說，“盛會閉幕至今，世園公園累計舉辦活動超1500場，接待游客297萬人次，游客量年均增長率達35%。”

全面優化人居環境城鄉協同展現魅力

“棚改項目極大提升了我們的居住環境品質，住在這兒幸福感特別強。延慶的整體住宅高度控制得較好，居民即使在家里，都可以隨時隨地通過窗戶或陽臺望山看水。周邊公園、綠地、水系極為豐富，不遠處還有奧運場館，平時自己健身、周末帶娃參加冰上體育訓練都特別方便，還能觀看一些冰雪體育賽事。”南菜園、南新堡、民主村棚戶區改造（南三村棚改）項目的“回遷戶”劉女士欣喜地說。

延慶區住建委建筑節能和建筑材料管理服務中心副主任朱存介紹，山瀾闕府項目作為2021年北京市首輪集中供地首批高標準住宅建設項目，是南三村棚改項目的商品房項目，集成應用了裝配式建筑、三星級綠色建筑、健康建筑等多項相關宜居技術，同時采用建筑師負責制、工程總承包模式、全生命周期BIM技術等先進管理模式，創新融合房地產開發管理模式，實現全過程綠色節能，推動碳達峰碳中和。

《方案》提出，延慶區系統提升人居環境品質，構建綠色低碳美麗社區新場景。營造以人為本、便捷高效的社區空間，提倡以多層住宅為主，低密度、高綠化的空間布局模式，為居民創造視野開闊、舒適宜居的空間感受，引導土地集約、功能適度相結合。依托世園、媯水河等城市級景觀資源，強化社區與山川、綠化、水系景觀的有機融合，實現“步行500米見園、1000米見河”的花園場景。

釆訪期間，延慶天藍氣清，中國城市報記者遠望海坨山嶺連綿逶迤，近看媯水河碧波蕩漾，在鄉間體驗康莊鎮刁營大集，品味鄉愁……前來趕集的井莊鎮碓臼石村村民李大爺和記者談及當下生活時滿是歡喜：“現在冬天屋子里特別暖和，供暖費反而便宜了。以前我們都燒煤采暖，既污染環境還麻煩，現在用地熱干凈又方便。”

中國城市報記者了解到，碓臼石村于2002年被聯合國命名為全球第101個生態村，而且也是國內最早開展綠色環保教育研學的村落，獲評中國森林養生基地及國家生態旅游創新基地。近年來，該村以“兩山”轉化為抓手，推動清潔供暖，發展鄉村康養，推行有機農業，探索綠色民宿發展路徑。現如今，碓臼石村村民搬遷上樓工程等工作已完成，安置房均采用地源熱泵進行集中供暖；同時村內設有下埋式污水處理廠，為村民解決污水排放問題。

譚靜介紹，在《方案》中，延慶區構建綠色低碳美麗村鎮新場景有三大重點工作：一是改善農村人居環境，持續推進農村抗震節能和危房改造，引導新建功能現代、結構安全、成本經濟、綠色環保、與鄉村環境相協調的宜居農房；充分利用現代數字網絡技術植入高品質公共服務，提升鄉村安全韌性水平。二是提升農村生態環境質量與綠化水平，開展綠滿村鎮行動，實現“街邊有蔭、宅旁有木”；開展河塘溝渠整治提升工程，實現“河暢、岸綠、景美”。三是推動農村能源轉型與資源循環利用，持續推進煤改清潔能源工程，擴大農村地熱能、太陽能等可再生能源利用；以張山營等鄉鎮為試點，打造生活垃圾處理全過程低碳化模式；全面推進農村廢棄物資源化再利用。

“此外，《方案》統籌濱水空間的生態保護和休閑游憩空間建設，構建綠色美麗濱水空間新場景；促進濱水空間‘水、園、城’有機融合，統籌推進媯水河與三里河河道、綠地、濱水商業休閑空間、公共服務設施一體化開發建設。”劉洋補充道。

“依照《方案》，延慶區將圍繞綠色低碳美麗城市建設，樹立四大典范，即踐行習近平生態文明思想的城市典范，生態建設的城市典范，美麗經濟發展的城市典范，宜居宜業宜游的城市典范。”譚靜解讀道，以這四大典范為綱，延慶區構建了由20項核心指標組成的指標體系，其中，以森林覆蓋率、細顆粒物年均濃度、地表水質量達到或優于Ⅲ類水體比例、可再生能源占能源消費比重、新建建筑中二星級以上綠色建筑的面積占比、人均公園綠地面積、萬人擁有綠道長度等為代表的指標，將在2025—2035年間達到北京市乃至全國的領先水平，希望能對“兄弟城市”發揮示范和引領作用。

葉大華坦言，城市建設以人為本，延慶區在五大領域和五大場景基礎上研究提出近期、中期、遠期任務清單及“雙百”儲備項目庫，以任務完成進度質量為考核目標、以項目為實施抓手，推動城市規劃建設各領域綠色低碳化建設轉型，全力打造“最美冬奧城”，讓城市風景更亮眼、居民生活更幸福。

《 中國城市報 》（ 2024年10月21日  第10-11 版）