多地進(jìn)行消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造

“夕陽(yáng)紅”生活或?qū)⒏斜Ｕ?/h2> 2024年10月28日 14:36:39 來(lái)源：中國(guó)城市報(bào) 作者：中國(guó)城市報(bào)記者 張亞欣

多省市消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造政策禮包相繼落地，推動(dòng)養(yǎng)老變“享老”。

近日，北京市、上海市、浙江省以及江蘇省宿遷市、河北省滄州市等地陸續(xù)發(fā)布消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造方案，提升老年人居家生活安全性、便利性和舒適性。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，隨著我國(guó)人口老齡化程度的加深，我國(guó)亟須解決老年人急難愁盼的問(wèn)題，增進(jìn)老年人的民生福祉。而消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造方案既體現(xiàn)了我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略，也折射出政府對(duì)老年人群體的關(guān)懷。

產(chǎn)生“一加一大于二”功效

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，不僅事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，還事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉。

民政部日前發(fā)布的《2023年度國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》顯示，截至2023年底，全國(guó)60周歲及以上老年人口29697萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.1%。其中65周歲及以上老年人口21676萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.4%。

在中國(guó)銀行海南金融研究院高級(jí)研究員王少輝看來(lái)，我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家，也是人口老齡化發(fā)展速度最快的國(guó)家之一。

隨著我國(guó)人口老齡化程度的加深，一些老年人急難愁盼的民生問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)。其中，老年人在日常生活中常常遇到行動(dòng)不便的問(wèn)題，比如上下樓梯困難、家中設(shè)施老化等。

為切實(shí)提升老年人居家生活安全性、便利性和舒適性，北京市、上海市、浙江省以及江蘇省宿遷市、河北省滄州市等多地近日陸續(xù)發(fā)布了消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造方案。

“隨著我國(guó)人口老齡化的加劇，居家養(yǎng)老成為大多數(shù)老年人的首選。居家適老化改造能夠減少跌倒等意外風(fēng)險(xiǎn)，提高老年人的生活質(zhì)量?！敝袊?guó)企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長(zhǎng)柏文喜在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，適老化改造有助于構(gòu)建和諧社會(huì)，通過(guò)改善老年人的居住環(huán)境，增強(qiáng)他們的社會(huì)參與感和歸屬感，促進(jìn)家庭和社會(huì)的和諧。

另外，關(guān)于部分省份推出消費(fèi)品以舊換新家居適老化改造方案或政策的基本動(dòng)因，老齡社會(huì)30人論壇成員、盤(pán)古老齡社會(huì)研究院院長(zhǎng)馬旗戟在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)稱(chēng)，除應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)外，也是為了從整體上提振經(jīng)濟(jì)，促消費(fèi)拉內(nèi)需，以舊換新消費(fèi)作為一項(xiàng)具體的鼓勵(lì)和激勵(lì)措施。

馬旗戟進(jìn)一步表示，消費(fèi)品以舊換新與居家適老化改造的結(jié)合產(chǎn)生了“一加一大于二”的效果，居家適老化為以舊換新提供了空間，有利于拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)和企業(yè)生產(chǎn)，以舊換新與居家適老化調(diào)動(dòng)了居民參與的積極性，有利于實(shí)現(xiàn)普及，讓更多老人家庭獲得實(shí)質(zhì)改善。

聚焦老年人居家生活實(shí)際需求

各地補(bǔ)貼條件、金額不一

中國(guó)城市報(bào)記者綜合各個(gè)省份推出的改造方案發(fā)現(xiàn)，方案內(nèi)容基本圍繞老年人如廁洗澡安全、室內(nèi)行走便利、居家環(huán)境改善、智能監(jiān)測(cè)跟進(jìn)、輔助器具適配等五個(gè)方面，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，并在此基礎(chǔ)上提供其他類(lèi)適老物品和材料。

馬旗戟分析，從各地發(fā)布的相關(guān)方案的具體內(nèi)容來(lái)看，主要是解決了以下難題：一方面，絕大部分是老人的居家生活基礎(chǔ)設(shè)備和器具所需；另一方面，通過(guò)數(shù)字化智能化將老人的居家生活納入健康管理和安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。此外，改善了居室環(huán)境中的輔助設(shè)施?！斑@些改造都是目前老年家庭所需要的，如果再能和老年友好社區(qū)、友好城市的更新改造形成有機(jī)結(jié)合，勢(shì)必大幅提升老年人的生活體驗(yàn)、健康水平和安全保障?！瘪R旗戟說(shuō)。

值得注意的是，有的地方不僅做好了與本市現(xiàn)有居家適老化改造政策銜接，還聚焦了老年人居家生活實(shí)際需求，促進(jìn)適老化產(chǎn)品消費(fèi)。以北京市為例，除消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造方案外，還配套推出了《居家適老化改造物品和材料購(gòu)置建議目錄》，其中還擴(kuò)大了物品選擇范圍，將家用制氧機(jī)、血糖儀、理療儀等方便老年人在家中護(hù)理的適老用品納入其中，提高老年人居家生活質(zhì)量。

此外，需要注意的是，各地補(bǔ)貼金額的上限并不一致。根據(jù)北京發(fā)布的《居家適老化改造物品和材料購(gòu)置建議目錄》，政策實(shí)施期間，北京市60周歲及以上戶籍老年人家庭購(gòu)置上述目錄中的物品和材料可進(jìn)行補(bǔ)貼，比如60—79周歲老年人補(bǔ)貼60％，補(bǔ)貼上限每戶5000元；80周歲及以上老年人補(bǔ)貼80%，補(bǔ)貼上限每戶5000元；經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼上限每戶5000元?！渡虾Ｊ羞m老化改造（含產(chǎn)品和服務(wù)）“煥新”活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》提出，符合條件的老年人家庭，在“煥新”活動(dòng)期間享受相應(yīng)“煥新”補(bǔ)貼，補(bǔ)貼比例為“煥新”合同約定的改造總金額的30%，每戶最多補(bǔ)貼3000元（不含配套服務(wù)費(fèi)）。而據(jù)浙江省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該省此次適老化改造補(bǔ)貼對(duì)60—79周歲的老年人購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品補(bǔ)貼50%，80周歲及以上的高齡老年人購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品補(bǔ)貼60%，每戶補(bǔ)貼總金額最高不超過(guò)2萬(wàn)元。

政策落地仍存挑戰(zhàn)

各省市可根據(jù)實(shí)際推廣

盡管全國(guó)已有多地陸續(xù)推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造，且相關(guān)方案的發(fā)布具有很強(qiáng)的市場(chǎng)示范價(jià)值和社會(huì)導(dǎo)向意義，但在落地方面仍有不小的挑戰(zhàn)。

安徽省勞動(dòng)學(xué)會(huì)常務(wù)理事汪張明在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造方案存在審核難、認(rèn)定難、直達(dá)重點(diǎn)人群難等難點(diǎn)。他說(shuō)：“因老年人同年齡段的健康狀態(tài)差異大，居家養(yǎng)老用房的情況差異大，所涉及的改造方案及成本差異大，如何進(jìn)行審核、如何認(rèn)定、如何直達(dá)重點(diǎn)人群都是需要細(xì)化思考的?！?/p>

在馬旗戟看來(lái)，目前，不同城市適用人群范圍略有差異，一些只有本市戶籍老人可以享受相關(guān)優(yōu)惠，但考慮到目前特別是大城市常住人口中存在大量隨本市子女居住的外地老人，這些老人理應(yīng)也納入相關(guān)范圍，不過(guò)，不同城市的財(cái)力不同，財(cái)力較弱城市可能很難實(shí)現(xiàn)全覆蓋；同時(shí)，實(shí)施流程管理（含申請(qǐng)和支付）也存在難點(diǎn)，需要線上線下結(jié)合，并做到公平公正。針對(duì)一些獨(dú)居老人也充分照顧到他們申請(qǐng)和參與的能力，組織好排查、動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)和落實(shí)。特別是老年人在消費(fèi)上較為保守和固執(zhí)，這就需要進(jìn)行較為充分的政策講解和社會(huì)傳播，對(duì)此項(xiàng)工作的價(jià)值和實(shí)惠做深入宣傳等。

此外，柏文喜還提出，改造資金的籌集和分配是一大難點(diǎn)，特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較差的老年人家庭。他認(rèn)為，除政府提供補(bǔ)貼或資金支持外，還可以鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，建立多元化的資金籌措機(jī)制。而改造標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制也存在不確定性因素，比如缺乏統(tǒng)一的改造標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制體系，導(dǎo)致改造效果參差不齊。針對(duì)上述不確定因素，柏文喜建議，應(yīng)制定和推廣適老化改造的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，確保改造質(zhì)量和效果。

當(dāng)下，越來(lái)越多的省市開(kāi)始推出消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造方案，柏文喜表示，這既體現(xiàn)了我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)改善老年人的居住環(huán)境，提升他們的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老的目標(biāo)。同時(shí)，也折射出政府對(duì)老年人群體的關(guān)懷，通過(guò)政策引導(dǎo)和資金支持，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)和相關(guān)消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。

當(dāng)下，各個(gè)城市的人口老齡化程度不同，城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力也存在差別，消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造方案能否在全國(guó)推廣？馬旗戟認(rèn)為，各個(gè)省市都可以依據(jù)各自實(shí)際情況來(lái)推廣這一措施，特別是中東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)且老齡化比較嚴(yán)重的省市。

《 中國(guó)城市報(bào) 》（ 2024年10月28日  第08 版）

責(zé)任編輯：越玥